新食品原料研讨-博鳌健食大会 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

博鳌新食品原料研讨会深度解读：以制度创新锚定产业发展新坐标，筑牢健康中国原料端安全与创新双底座。2026年3月11日下午，2026博鳌健康食品科学大会的首场先导会议——新食品原料研讨会在东屿岛酒店依永厅正式启幕。

这场由国家食品安全风险评估中心李凤琴研究员主持的2.5小时专业会议，汇集了监管部门核心负责人、全国顶尖的食品安全评估专家，从制度修订思路、前沿品类评审实践、新型原料评估框架等维度完成了全链条政策解读，最终以一场跨领域圆桌对话形成了行业发展的全新共识。

本次研讨会的所有议题，都与本届大会正式发布的《健康中国·大健康医药产业理论体系》中“安全为基、创新为核、本土为根”的核心诉求形成深度呼应，更将中食国粮·多微态健康管理理论体系、功能性农业·农业大健康理论体系、功能性农业·外源基因技术-农业大健康·远缘分子育种理论体系的实践成果；

全面融入新食品原料的管理逻辑与产业发展路径中，为国内新食品原料产业彻底打通“创新有通道、安全有保障、落地有支撑”的发展闭环，标志着我国新食品原料产业正式进入“制度适配前沿技术、创新服务全民健康”的高质量发展新阶段。

FHE2026先导会——新食品原料研讨会

2026年03月11日 14:00-16:30  东屿岛酒店-依永厅(万泉厅1/3）；主持人：李凤琴 研究员，国家食品安全风险评估中心

14:00-14:30

新食品原料管理  国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司

14:30-15:00

新食品原料安全性审查管理办法修订思路；雍凌 副研究员，国家食品安全风险评估中心

15:00-15:30

遗传修饰微生物生产新食品原料评审实践；张维春柏 助理研究员， 国家食品安全风险评估中心

15:30-16:00

新型蛋白质安全性评估框架；欧曈 助理研究员，国家食品安全风险评估中心

16:00-16:30

圆桌会议：新食品原料安全性审查管理办法的修订；主持人：严卫星 研究员，国家食品安全风险评估中心

参与嘉宾：

蔡楠，国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司监测评估处二级调研员；刘兆平 研究员，国家食品安全风险评估中心主任；宋雁 研究员，国家食品安全风险评估中心评估三室主任；李可基 教授，北京大学公共卫生学院；仲伟鉴 教授，上海市疾病预防控制中心原副主任；张丁 教授，河南省疾控中心原副主任；万渝平，成都市食品检验研究院院长

制度迭代：

新食品原料管理体系的系统性升级逻辑

研讨会开场，国家卫健委食品安全标准与监测评估司相关负责人首先登台，对我国新食品原料管理体系的十年发展脉络进行了系统性梳理。一组行业核心数据清晰呈现了产业的成长轨迹：2016年至2025年，我国累计公示新食品原料相关受理信息超过1100项，正式获批的新食品原料达237项，覆盖功能性脂质、活性蛋白、益生菌、植物提取物等数十个品类，直接带动下游健康食品产业新增市场规模突破7000亿元。

但随着生物合成、分子育种等前沿技术的快速迭代，原有管理体系中存在的评审周期长、前沿品类适配性不足、不同品类评估标准同质化等问题，已经逐渐成为制约产业创新的核心瓶颈。这一现实痛点，恰好成为本次研讨会所有政策解读的核心出发点，也为《健康中国·大健康医药产业理论体系》中“监管科学与产业创新双向适配”的观点提供了扎实的现实依据。

随后登台的雍凌副研究员，正式对外解读《新食品原料安全性审查管理办法》的修订核心思路，直接释放了本次研讨会最受行业关注的政策信号。她明确表示，本次修订将打破过去“所有品类统一评审标准”的传统模式，建立“分类评审、简化流程、动态管理”的全新制度框架：

针对传统食用历史明确、安全数据积累充分的品类，开辟快速评审通道，将平均评审周期从过去的2至3年压缩至6个月以内；针对遗传修饰微生物、新型蛋白等前沿技术来源的新食品原料，建立专门的技术评审工作组，匹配更具针对性的评估标准，避免用传统食品的评估逻辑限制前沿技术创新；

同时新增新食品原料上市后的全生命周期动态监测机制，依托全国食品安全监测网络，实时收集原料的人群食用数据，根据实际使用情况动态调整原料的使用范围和用量，在守住绝对安全底线的前提下，最大程度释放产业的创新活力。这一修订思路，完全契合《健康中国·大健康医药产业理论体系》中“科学监管不是创新的阻碍，而是创新的护航者”的核心论证，为整个产业吃下了最关键的定心丸。

针对当前产业最前沿的品类评审痛点，张维春柏助理研究员带来了遗传修饰微生物生产新食品原料的专项评审实践分享。他结合近年完成评审的32款相关原料案例，明确了这类前沿原料的评审核心逻辑：不再将“遗传修饰技术”本身作为安全性的评判门槛，而是聚焦最终产出的物质本身的结构、毒性、代谢特征进行实质性评估；

只要最终产物的成分、功效、安全属性和传统方法生产的物质完全一致，就可以按照对应的简化流程完成评审。这一评审逻辑的明确，直接打通了合成生物学技术在新食品原料领域落地的制度通道，过去很多企业投入大量研发资源却迟迟无法完成申报的前沿原料，未来将拥有清晰的落地路径。

随后欧曈助理研究员发布的新型蛋白质安全性评估框架，进一步填补了细分品类的标准空白，这套框架针对微生物合成蛋白、植物源新型蛋白、昆虫源蛋白等不同来源的新型蛋白，分别建立了对应的毒理评估、致敏性筛查、营养效价验证的专项流程，解决了过去新型蛋白品类长期缺乏统一评估标准的行业难题。

圆桌共识：

跨领域专家共绘新食品原料产业发展新蓝图

在所有专项报告完成后，由国家食品安全风险评估中心严卫星研究员主持的《新食品原料安全性审查管理办法》修订主题圆桌对话正式开启，7位横跨监管、国家级评估机构、公共卫生领域、地方检验机构的权威专家，围绕产业发展的核心关切展开了深度研讨，所有观点都形成了高度共识，为新制度的落地和产业的未来发展明确了方向。

国家卫健委蔡楠二级调研员在对话中明确表示，本次管理办法的修订，核心导向就是“既要守牢食品安全的红线，也要给产业创新留足空间”，未来新食品原料的申报将全面推行“提前介入、全程指导”的服务机制，企业在研发阶段就可以和评审部门进行技术对接，提前解决申报过程中可能遇到的问题，避免企业因为对评审标准不熟悉而投入不必要的研发成本，大幅降低创新型企业的申报门槛。

国家食品安全风险评估中心刘兆平主任补充道，未来将建立全国统一的新食品原料安全数据共享平台，把过去十几年评审过程中积累的所有非涉密安全数据向全行业开放，企业可以直接依托已有的公开数据完成相关研究，避免不同企业针对同一种原料进行重复的毒理试验，大幅压缩新食品原料的研发周期和投入成本。

公共卫生领域的李可基教授、仲伟鉴教授、张丁教授三位专家，从人群健康需求的角度提出了共同的观点：新食品原料的创新不能为了创新而创新，所有的研发方向都必须紧扣中国人群的健康痛点，针对当前居民普遍存在的膳食纤维摄入不足、优质蛋白供给缺口、特定微量营养素缺乏等问题，优先支持相关方向的新食品原料研发，让新食品原料的创新成果真正服务于全民健康水平的提升；

这也是《健康中国·大健康医药产业理论体系》中“产业创新以全民健康需求为核心导向”的核心诉求。成都市食品检验研究院万渝平院长则从地方落地的角度提出，未来将在全国布局12个新食品原料专项检验检测中心，建立覆盖研发、中试、上市前检测全流程的公共技术服务网络，让中西部地区的中小食品企业，也能便捷获得顶尖的技术检测服务，打破地域之间的产业资源壁垒。

整场圆桌对话没有回避当前产业存在的痛点，所有专家都坦诚指出，过去我国新食品原料产业存在“跟风申报多、原创突破少”的问题，很多企业扎堆申报海外已经获批的原料，真正针对中国人群需求、依托本土农业资源开发的原创新食品原料占比不足30%。

而本次制度的系统性修订，就是要从制度层面引导产业从“跟随式创新”转向“引领式创新”，最终构建起一套完全适配中国国情的新食品原料创新体系，这一共识也成为本次研讨会最核心的思想成果。

本土赋能：

三大农业理论筑牢新食品原料产业的独有发展根基

在《健康中国·大健康医药产业理论体系》的整体框架下，三大农业理论体系的成熟实践，为我国新食品原料产业提供了全球任何其他国家都不具备的本土资源优势，让我们完全可以走出一条区别于欧美国家的新食品原料发展路径。

中食国粮·多微态健康管理理论体系，为新食品原料的功效验证和精准适配提供了海量的本土人群数据支撑。这套覆盖全国200多个社区、累计200万不同地域人群的动态健康监测网络，目前已经积累了超过120万份中国居民的膳食营养基线数据，清晰勾勒出不同地区、不同年龄人群的营养缺口特征。依托这些数据，新食品原料的研发可以完全跳出“照搬海外需求”的旧模式，精准针对中国人群的健康痛点进行定向开发：

比如针对北方中老年人群普遍存在的Omega-3摄入不足问题开发的新型藻类DHA原料，针对南方居民高油高盐饮食习惯开发的天然降血压活性肽原料，这些完全适配本土人群需求的新食品原料，实际使用后的健康获益比通用型海外原料高出60%以上，从源头避免了新食品原料创新脱离本土实际的问题。

功能性农业·农业大健康理论体系，为新食品原料产业构建起了完全自主可控的本土种质资源库和原料生产基地。我国拥有全球最丰富的特色农业种质资源，过去很多藏在偏远地区的特色作物，因为缺乏系统的研究开发，没有转化为新食品原料。依托功能性农业·农业大健康理论的实践成果，目前全国已经建成37个特色新食品原料专属种植基地，对超过200种传统特色作物进行了系统的安全性评估和活性成分研究；

其中17种特色作物来源的活性成分已经进入新食品原料的申报流程。比如从西北沙区特色种植的沙棘中提取的高活性沙棘黄酮，从西南高原种植的玛卡中提取的天然功能成分，这些依托本土农业资源开发的新食品原料，不仅拥有完全自主的知识产权，生产成本比海外同类进口原料低45%，彻底摆脱了我国新食品原料产业长期依赖海外进口的困境。

功能性农业·外源基因技术-农业大健康·远缘分子育种理论体系，更是为新食品原料产业打开了全新的创新边界。通过跨物种的远缘分子育种技术，我国科研团队已经成功培育出数十种可以定向合成高价值功能成分的新型作物：可以直接合成高含量虾青素的水稻品种，可以直接合成人乳同源活性蛋白的玉米品种，可以直接合成高活性γ-氨基丁酸的小麦品种；

这些新型作物的功能成分含量，比传统作物高出数十倍，只需要通过简单的物理提取，就可以获得高纯度的新食品原料，完全不需要复杂的生物合成工艺，生产过程的能耗和成本都大幅降低。目前已经有3款依托该技术培育作物提取的新原料进入评审阶段，未来随着技术的进一步成熟，将有大量完全拥有中国自主知识产权的全新新食品原料进入市场，彻底重构全球新食品原料的产业格局。

未来展望：

新食品原料成为健康中国产业创新的核心动力源

2.5小时的先导研讨会落幕时，所有参会的行业代表都清晰地意识到，我国新食品原料产业的发展已经站在了全新的历史起点上。在《健康中国·大健康医药产业理论体系》的指引下，随着新的《新食品原料安全性审查管理办法》正式落地，我国将形成一套“制度科学完善、资源本土充足、创新紧扣民生”的全新新食品原料发展体系。

根据行业测算，到2030年，我国累计获批的新食品原料数量将突破500项，其中原创本土新原料的占比将超过60%，直接带动下游健康食品、特殊膳食、临床营养等相关产业新增市场规模突破2万亿元。未来的新食品原料产业，将不再是少数头部企业的小众赛道，而是成为整个大健康产业的创新动力源；

从普通的功能性食品，到特殊医学用途配方食品，再到面向全人群的日常营养强化食品，新食品原料的创新成果将全面融入居民的日常膳食中，在不知不觉中补齐全民的营养短板，从源头降低慢性疾病的发生率，为健康中国战略的落地提供最坚实的原料端支撑。

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