智能经济在协同共治-两会代表 刘庆峰 | 国研智库·中国国政研究

2026年，作为“十五五”规划的开局之年，中国经济站在了从数字化向智能化跃迁的关键节点。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“今年政府工作报告首次将打造智能经济新形态与完善人工智能治理并列写入，清晰勾勒出中国人工智能发展的未来路径：既要有仰望星空、抢占下一代AI制高点的雄心，也要有脚踏实地，通过多元共治机制将伦理合规内化为发展内生动力的审慎与智慧。”

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰与海尔集团董事局主席周云杰的建议，正是这一路径的生动实践，为智能经济的技术破壁与生态重构指明了方向。

技术破壁：

抢占下一代AI制高点

在人工智能技术飞速发展的今天，谁能率先突破核心技术瓶颈，谁就能在未来的全球科技竞争中占据主动。刘庆峰代表的建议，直击当前AI发展的关键痛点，为突破算力瓶颈、实现技术迭代提供了系统方案。当前，我国人工智能发展面临着算力不足的严峻挑战。大量国内模型仍需依赖国外算卡训练，自主可控能力有待提升。

刘庆峰指出，真正的自主可控模型，必须在我国自己的算力平台上训练出来，只有这样才能形成更加完备的自主生态体系，保障国家科技安全。因此，他建议强化在自主可控算力平台上的AI研发和生态建设，布局下一代AI重大专项。这一建议切中了我国AI发展的要害，有助于打破国外技术垄断，实现核心技术自主可控。

为突破算力瓶颈，刘庆峰还提出探索“量子计算赋能AI”的新路径。量子计算具有超强的并行计算能力，能够在短时间内处理海量数据，为AI模型训练提供强大算力支持。一旦量子计算与AI成功融合，将有望解决当前AI发展面临的算力不足问题，开辟AI发展的新赛道。

此外，研发脑启发的新一代模型架构也是刘庆峰建议的重要内容。人脑具有高效的信息处理能力和学习能力，借鉴人脑的工作原理研发新一代AI模型架构，有望实现高能耗与可解释性等方面瓶颈的突破，推动AI技术向更高水平发展。

周云杰代表则将目光投向了具身智能这一前沿领域。具身智能是人工智能与机器人技术深度融合的重要方向，被视为培育新质生产力、推动制造业智能化升级的战略高地。当前，我国具身智能正处于技术爆发与产业导入的交叉期，但面临着技术融合、数据与仿真、场景应用、标准体系等多重瓶颈。

周云杰建议设立具身智能国家重点研发专项，集中力量攻克多模态感知与理解等核心算法，支持高精度传感器、智能关节等关键硬件部件的研发与产业化，实现“软+硬”技术双突破。同时，建设国家级开放创新平台与数据集，构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。这些建议有助于我国在具身智能领域抢占先机，实现全球领跑。

生态重构：

构建多元共治的发展格局

智能经济的健康发展，不仅需要核心技术的突破，还需要完善的生态体系和治理机制作为保障。政府工作报告中“完善人工智能治理”的要求，为智能经济的生态重构指明了方向。

刘庆峰和周云杰的建议，都体现了对AI治理的高度重视。刘庆峰强调在自主可控算力平台上进行AI研发和生态建设，本身就是保障AI安全的重要举措。只有实现核心技术自主可控，才能有效防范外部技术风险，保障国家科技安全和经济安全。

周云杰则建议在具身智能发展过程中，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，汇聚政府、企业、行业机构等多方力量，形成多元共治的良性生态。这一建议有助于平衡技术创新与风险防控，确保具身智能技术在安全、合规的轨道上发展。

在智能经济时代，数据安全、隐私保护、伦理规范等问题日益突出。完善人工智能治理，需要政府、企业、社会组织和公众的共同参与，构建多元共治的治理格局。政府应加强顶层设计，完善相关法律法规和政策制度，为智能经济发展营造良好的制度环境；

企业应承担起主体责任，加强内部管理，确保AI技术的安全、合规应用；社会组织应发挥监督作用，推动行业自律；公众应提高自身的数字素养，积极参与AI治理。只有通过多元共治，才能将伦理合规内化为发展的内生动力，实现智能经济的行稳致远。

行稳致远：

平衡创新与安全的动态关系

在“技术破壁”与“生态重构”的进程中，平衡技术创新与风险防控是智能经济行稳致远的关键。人工智能技术是一把双刃剑，既为经济社会发展带来了巨大机遇，也带来了一系列风险和挑战。如果只追求技术创新而忽视风险防控，可能会导致技术滥用、数据泄露、伦理失范等问题，给社会带来负面影响；如果过于强调风险防控而抑制技术创新，又会错失发展机遇，影响我国在全球科技竞争中的地位。

因此，我们必须坚守安全底线，健全治理体系，平衡技术创新与风险防控的关系。在鼓励技术创新的同时，加强对AI技术的监管，建立健全AI伦理规范和安全标准，确保AI技术的发展符合人类利益和社会价值。同时，要加强国际合作，积极参与全球人工智能治理规则制定，推动构建公正合理、开放包容、合作共赢的人工智能全球治理体系。

“刘庆峰和周云杰的建议，正是平衡技术创新与风险防控的生动体现。他们在追求技术突破的同时，高度重视AI治理和安全问题，为智能经济的健康发展提供了有益借鉴。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国政研究主持人的万祥军，在解读过程中解读表明。

万祥军指出：在“十五五”规划的开局之年，我们应认真吸收代表委员们的建议，以协同共治的理念推动智能经济发展，让人工智能等新技术新应用在安全、合规的轨道上健康有序发展，为数智社会行稳致远保驾护航

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