AI从个人隐私到产业合规-两会代表 钟铮 | 国研智库·中国国政研究

2026年全国两会，“完善人工智能治理”首次写入政府工作报告，标志着我国AI治理从技术伦理探讨正式迈向制度构建的新阶段。国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读表明：“当智能的触角延伸至社会生活的毛细血管，治理的颗粒度也必须随之精细，从个人隐私保护到产业合规发展，一幅覆盖AI全生态的治理图景正徐徐展开。”

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、美的集团副总裁钟铮则关注到AI数字人直播这一新兴业态的乱象，建议强化数字人身份认证与责任追溯，构建实时高效的内容审核体系，压实多方主体责任。

个人隐私：

智能时代的“微小”防线

在AI技术深度融入生活的今天，个人隐私保护成为治理体系中最贴近民生的“微小”防线。全国政协委员、民革广东省委会副主委熊水龙关于取消居民身份证印刷“住址”信息的建议引发广泛共鸣，正是因为它触及了智能时代个人信息保护的痛点。住址作为核心敏感信息，在数字化场景中被过度收集和使用，一旦泄露极易引发恶性刑事犯罪。这一建议背后，是治理逻辑从“管理便利”向“权利保护”的深刻转型。

全国人大代表陈友坤建议完善全链条监管，明确信息收集必须遵循“单独告知、明示同意、场景一致”原则，禁止将信息收集与功能使用强制捆绑；全国人大代表苗伟则强调重点加强人脸信息保护，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界。这些建议共同指向一个核心：在智能时代，个人隐私保护需要更精细的制度设计，需要从法律、技术、监管等多个层面构建立体防线，让每个人在享受智能便利的同时，不必担心隐私“裸奔”。

产业合规：

AIGC爆发下的版权困局

当AI技术向产业深度渗透，AIGC（人工智能生成内容）的爆发式增长带来了新的治理挑战。全国政协委员、知乎创始人周源指出，当前AIGC产业普遍存在无授权抓取内容、版权争议频发的问题，既损害原创者权益，也制约AI产业的长期竞争力。据统计，2025年互联网由AI生成的内容比例已激增至50%，但相关版权规则仍不完善，导致大量原创内容被无偿用于AI模型训练，原创者的权益难以得到保障。

这种无授权抓取的行为，正在侵蚀产业发展的创新根基。原创者创作积极性受挫，用户对AI生成内容的版权归属存疑，AI企业则面临随时可能到来的法律诉讼。长此以往，AIGC产业将失去创新的源头活水，难以实现可持续发展。周源委员的提案，正是抓住了这一产业发展的核心矛盾，为破解AIGC版权困局提供了系统方案。

破局之道：

构建良性生态与快速处置机制

针对AIGC产业的版权困局，周源委员提出构建“平台供数—模型用数—合规变现”的良性生态，这一建议为产业合规发展指明了方向。“平台供数”是生态构建的基础，通过内容平台作为原创者的代表，与AI模型企业进行集中授权谈判，既降低AI企业的内容获取成本，也能让原创者获得应有的收益。知乎已与多家AI企业开展内容授权合作，原创者通过内容授权获得的收益同比增长了300%，这一实践证明了这一模式的可行性。

“模型用数”是生态构建的关键，AI模型企业必须严格按照授权协议使用数据，建立数据使用的可追溯机制，通过区块链等技术记录数据的来源和使用情况。“合规变现”是生态构建的目标，让原创者、内容平台和AI企业都能从合规经营中获得收益，实现产业生态的良性循环。

除了构建良性生态，周源委员还建议建立AI生成内容侵权的快速处置绿色通道。当前普通版权纠纷案件处理周期长，而AIGC产业发展速度快，侵权行为影响范围广、传播速度快，漫长的诉讼周期可能导致损失不断扩大。快速处置绿色通道的建立，通过专门的知识产权法庭、在线审理、先行裁决等方式，能让版权纠纷在数周内得到解决，为产业发展提供及时有效的司法保障。

精细治理：

AI时代的必然要求

从个人隐私保护到产业合规发展，两会传递出的信号清晰明确：智能时代的治理必须更加精细。“完善人工智能治理”写入政府工作报告，为AI治理提供了顶层设计，而代表委员们的具体建议，则为治理体系的细化提供了实践路径。

在个人隐私保护层面，需要从法律修订、技术创新、监管强化等多个入手，构建全链条的保护机制；在产业合规层面，需要加快完善AIGC相关版权规则，明确内容授权、数据使用、侵权处置等方面的具体规定，推动产业生态的良性发展。

精细治理不仅是技术发展的要求，更是保障人民权益、促进产业健康发展的必然选择。当智能的触角延伸到社会的每个角落，治理体系也必须随之深入到每个毛细血管，让AI技术在安全、合规的轨道上运行，真正实现科技向善、创新为民的目标。

AI从个人隐私到产业合规-两会代表 钟铮 | 国研智库·中国国政研究