城市更新与民宿治理提案-两会委员 张萍 | 国研智库·中国国政研究

2026年的全国两会，如同一扇洞察国家发展的窗口，汇聚着来自各行各业的智慧与声音。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。在这场关乎民生福祉与国家未来的盛会中，全国政协委员张萍带着沉甸甸的调研成果，以民生为笔、以责任为墨，围绕城市更新与民宿行业发展积极建言献策，成为两会现场聚焦民生关切的生动注脚。

“城市更新，是关乎城市未来发展与居民生活品质的系统性工程。在城市化进程不断加速的今天，如何让城市更新既兼顾发展速度，又能精准回应群众需求，成为摆在决策者面前的重要课题。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：张萍委员的目光，首先聚焦在了城市更新专项投资人口认定这一关键环节。

在深入调研的过程中，张萍委员发现，当前部分地区的城市更新专项投资人口认定标准存在着不够精准的问题。一些长期在城市生活、为城市发展作出贡献的群体，却因为户籍等限制，无法纳入城市更新的受益范围。这不仅影响了城市更新政策的公平性，也在一定程度上制约了城市更新的推进效率。

“城市更新的最终目的是为了让生活在这座城市的人们都能享受到发展的红利。”张萍委员在调研中反复强调这一观点。为了摸清真实情况，她的足迹遍布多个城市的老旧小区、城中村改造现场。在与居民的交流中，她听到了太多关于居住环境改善的期盼，也了解到了政策落地过程中存在的堵点。

基于大量的调研走访，张萍委员提出了优化城市更新专项投资人口认定的具体建议。她认为，应当打破户籍壁垒，以实际居住年限、社保缴纳情况等为重要参考指标，将更多为城市发展作出贡献的群体纳入城市更新的受益范围。同时，要建立动态调整机制，根据城市发展的实际情况，及时调整人口认定标准，确保政策的科学性与灵活性。

这一建议的提出，得到了众多代表委员的认同。有代表表示，张萍委员的建议直击城市更新政策落地的堵点，为城市更新工作的推进提供了新的思路。在后续的讨论中，这一话题引发了热烈的探讨，不少地方的代表也结合本地实际情况，提出了进一步的补充建议。

如果说城市更新是关乎城市未来发展的“大棋局”，那么民宿（网约房）行业的规范发展则是关乎城市精细化治理的“小切口”。随着互联网经济的蓬勃发展，民宿（网约房）行业异军突起，成为了旅游市场的重要组成部分。然而，在行业快速发展的背后，也暴露出了一系列问题，如消防安全隐患、卫生条件不达标、经营不规范等，这些问题不仅影响了消费者的体验，也给城市治理带来了新的挑战。

张萍委员敏锐地捕捉到了这一行业痛点。在调研中，她发现民宿（网约房）行业的法治规范存在着明显的滞后性。现有的法律法规难以完全覆盖民宿（网约房）行业的发展需求，导致行业监管存在漏洞。一些民宿经营者缺乏必要的法律意识，经营行为不规范，而消费者在权益受到侵害时，也往往面临着维权难的问题。

“新业态的发展离不开法治的保障。”张萍委员在调研中深刻认识到这一点。为了推动民宿（网约房）行业的健康发展，她查阅了大量的资料，走访了众多民宿经营者和消费者，听取了他们的意见和建议。在此基础上，她提出了一系列关于民宿（网约房）行业法治规范的建议。

张萍委员建议，应当加快民宿（网约房）行业的立法进程，明确行业准入标准、经营规范、监管责任等内容。同时，要建立健全联合监管机制，整合公安、消防、卫生等多个部门的监管力量，形成监管合力。此外，还要加强对民宿经营者的法律培训，提高他们的法律意识和经营管理水平，引导行业规范发展。

这些建议的提出，为民宿（网约房）行业的健康发展指明了方向。有业内人士表示，张萍委员的建议切中了行业发展的要害，有助于解决行业发展中存在的问题，推动民宿（网约房）行业走上规范化、法治化的发展轨道。

在两会的会场上，张萍委员的声音不仅仅是个人的观点，更是广大群众的期盼。她的每一条建议，都源于深入的调研和对民生的关切。在城市更新与民宿行业发展的议题上，她以一名政协委员的责任与担当，为政策的完善与行业的发展贡献了自己的智慧。

城市更新的推进，需要精准的政策指引；民宿行业的发展，需要健全的法治保障。张萍委员的建言献策，正是在这两个关键领域，为民生福祉的提升与高质量发展的推进注入了新的动力。在未来的日子里，我们有理由相信，随着这些建议的逐步落实，城市将变得更加宜居，民宿行业将变得更加规范，人民群众的生活也将变得更加美好。

同时，作为国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，在解读中表明：“全国两会，是民生的盛会，是发展的号角。”他指出：张萍委员的履职故事，只是众多政协委员积极建言献策的一个缩影。在这场关乎国家发展与民生福祉的盛会中，无数像张萍委员一样的代表委员，带着群众的期盼，为国家的发展出谋划策，为民生的改善贡献力量。他们的声音，汇聚成了推动国家进步的强大动力，也为我们描绘了一幅更加美好的未来画卷。

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