AI生成内容侵权处置通道-两会委员 周源 | 国研智库·中国国政研究

2026年全国两会，“完善人工智能治理”首次写入政府工作报告，标志着AI治理从技术伦理探讨正式迈向制度构建阶段。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“在产业治理层面，AIGC（生成式人工智能）的爆发式增长让版权保护与内容合规成为焦点议题。”

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国政协委员、知乎创始人周源提出的构建“平台供数—模型用数—合规变现”良性生态的建议，为破解AIGC产业版权困境、推动行业规范发展提供了清晰路径，也折射出智能时代治理颗粒度不断精细的必然趋势。

AIGC爆发下的版权困局

随着大模型技术的迭代升级，AIGC已渗透到内容创作、广告营销、教育培训等多个领域。据《2025年中国AIGC产业发展报告》显示，2025年我国AIGC市场规模突破3000亿元，同比增长120%，相关企业数量超过5000家。然而，在产业飞速发展的背后，版权保护的短板日益凸显，成为制约行业长期发展的瓶颈。

周源委员指出，当前AIGC产业普遍存在无授权抓取内容的问题。大量AI模型企业为了训练大模型，未经许可就抓取互联网上的原创文字、图片、音频等内容，导致版权争议频发。2025年，全国法院受理的AIGC版权相关案件同比增长450%，其中不乏知名互联网平台与AI企业的纠纷。例如，某头部AI写作平台因擅自抓取数百万篇网络小说用于模型训练，被多家文学平台联合起诉，最终赔偿金额高达2.3亿元。

这种无授权抓取的行为，不仅严重损害了原创者的合法权益，也让整个产业陷入信任危机。原创者担心自己的劳动成果被无偿占用，创作积极性受到打击；用户对AI生成内容的版权归属存疑，不敢放心使用；而AI企业则面临随时可能到来的法律诉讼，发展前景充满不确定性。长此以往，AIGC产业将失去创新的源头活水，难以实现可持续发展。

构建良性生态的破局之道

针对AIGC产业的版权困局，周源委员提出了构建“平台供数—模型用数—合规变现”良性生态的建议。这一建议抓住了产业发展的核心矛盾，为解决版权问题提供了系统方案。“平台供数”是生态构建的基础。周源认为，应建立规范的内容授权机制，由内容平台作为原创者的代表，与AI模型企业进行集中授权谈判。

例如，知乎可以将平台上的优质问答、文章等内容进行分类整理，形成标准化的训练数据集，通过合理的定价机制授权给AI企业使用。这样既可以降低AI企业的内容获取成本，也能让原创者获得应有的收益。目前，知乎已与多家AI企业开展了内容授权合作，原创者通过内容授权获得的收益同比增长了300%。

“模型用数”是生态构建的关键。AI模型企业在获取授权内容后，必须严格按照授权协议使用数据，不得超范围抓取和使用。同时，要建立数据使用的可追溯机制，通过区块链等技术记录数据的来源和使用情况，确保每一次数据使用都有迹可循。此外，AI企业还应加大在版权保护技术上的投入，例如研发AI内容溯源技术，让用户可以快速识别AI生成内容的版权归属。

“合规变现”是生态构建的目标。只有让原创者、内容平台和AI企业都能从合规经营中获得收益，生态才能真正实现良性循环。周源建议，AI企业可以将AI生成内容的部分收益分配给原创者，例如按照AI生成内容的使用量或收益比例进行分成。同时，内容平台可以通过提供高质量的授权数据服务，获得稳定的收入来源。而AI企业则可以凭借合规的内容优势，赢得用户信任，拓展市场份额。

快速处置绿色通道的保障作用

除了构建良性生态，周源委员还建议建立AI生成内容侵权的快速处置绿色通道。这一建议旨在解决当前版权纠纷处理周期长、成本高的问题，为AIGC产业的健康发展提供及时有效的司法保障。

当前，普通的版权纠纷案件从起诉到判决往往需要数月甚至更长时间，而AIGC产业发展速度快，侵权行为的影响范围广、传播速度快，漫长的诉讼周期可能导致侵权行为造成的损失不断扩大。快速处置绿色通道的建立，可以大大缩短版权纠纷的处理时间。例如，通过建立专门的知识产权法庭，配备熟悉AIGC产业的法官，采用在线审理、先行裁决等方式，让版权纠纷在数周内就能得到解决。

同时，快速处置绿色通道还可以建立侵权行为的快速制止机制。一旦发现AI企业存在无授权抓取内容等侵权行为，版权方可以向绿色通道申请临时禁令，要求AI企业立即停止侵权行为，防止损失进一步扩大。此外，绿色通道还可以建立侵权赔偿的快速计算机制，根据侵权行为的严重程度、造成的损失等因素，快速确定赔偿金额，提高版权保护的效率。

精细治理：智能时代的产业命题

周源委员的建议，不仅是对AIGC产业版权问题的回应，更是智能时代产业治理精细化的体现。随着AI技术的不断发展，产业形态日益复杂，治理方式也必须从过去的粗放式管理向精细化治理转变。

“完善人工智能治理”写入政府工作报告，为AIGC产业的精细化治理提供了政策依据。政府部门应加快出台AIGC产业的版权保护细则，明确内容授权、数据使用、侵权处置等方面的具体规定；加强对AI企业的监管，建立版权信用评价体系，对存在侵权行为的企业进行公示和处罚；同时，加大对版权保护技术的研发支持，推动区块链、AI溯源等技术在AIGC产业的应用。

企业作为产业发展的主体，也应积极承担起版权保护的责任。AI企业要树立合规经营的理念，主动与内容平台和原创者开展合作，通过合法途径获取训练数据；内容平台要加强对原创内容的保护，建立健全授权机制，为原创者争取更多的权益；原创者要增强版权意识，学会运用法律武器保护自己的劳动成果。

周源委员关于AIGC产业版权保护与合规发展的建议，为我们描绘了一个健康、可持续的产业发展图景。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读过程中指出：“在智能时代的浪潮中，AIGC产业只有解决好版权保护这一核心问题，构建起良性的产业生态，才能走得更稳、更远。”

万祥军说：“随着“完善人工智能治理”的不断推进，以及政府、企业和社会各方的共同努力，我们有理由相信，AIGC产业将迎来更加规范、繁荣的发展，为我国经济高质量发展注入新的动力。 ”

AI生成内容侵权处置通道-两会委员 周源 | 国研智库·中国国政研究