算电协同算力“绿”的成色-两会通道 郭明军 | 国研智库·中国国政研究

“2026年全国两会，算电协同首次被写入政府工作报告，成为打造智能经济新形态的关键举措之一。”顶层设计·国研政情智库·-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

国家信息中心算力经济处处长郭明军解读称，算电协同不仅有助于提升算力“绿”的成色，也能降低算力使用成本。这一解读精准点明了算电协同在破解“算力焦虑”、优化算力结构中的核心作用，为智能经济的高质量发展指明了重要路径。

算力焦虑下的破局之道

随着人工智能技术的爆发式发展，算力已成为智能经济的核心生产力。数据显示，2024年中国智能算力租赁市场规模达到377EFlops（FP16精度），较2023年同比增长88.5%，预计至2027年市场规模将超1300EFlops 。然而，算力需求的激增也带来了一系列问题，“算力焦虑”成为众多企业尤其是中小企业的普遍困扰。

一方面，算力基础设施的高能耗问题日益凸显。中国信通院数据显示，2019年至2024年，我国数据中心用电量从824亿千瓦时激增至1660亿千瓦时，年均复合增速高达15% 。在“双碳”目标的约束下，算力产业的绿色低碳转型迫在眉睫。另一方面，算力使用成本居高不下，尤其是对于中小企业而言，大模型训练与推理所需的高端算力成本动辄数百万甚至上千万，让他们难以承受 。

在此背景下，政府工作报告提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，无疑为破解“算力焦虑”提供了破局之道。郭明军指出，算电协同通过将算力基础设施与电力系统有机整合，实现两者的动态匹配与优化配置，既能提升算力的绿色化水平，又能降低算力使用成本，为智能经济的发展注入强大动力 。

绿色算力：

算电协同的生态效益

算电协同的核心优势之一在于提升算力“绿”的成色。当前，我国算力需求集中于东部经济发达地区，而绿电资源却集中在西部，形成“东算西电”的格局，同时新能源的间歇性、波动性与算力的刚性需求之间也存在矛盾 。算电协同通过“绿电直连、智能微电网”等新业态，引导算力负荷与波动性新能源的生产在时空上更精准匹配，从而在保障能源供应的同时加速能源绿色转型 。

例如，中国能建探索“新能源+算力”融合模式，通过新建新能源配套项目，以“绿电直供+智能电网+算电协同”三位一体模式，为数据中心提供长期稳定低价绿色的电力供应 。科华数据在全国布局多个数据中心并推进智算业务，其“智算+光储”业务的融合创新已成为核心竞争力，有效提升了算力的绿色化水平 。

郭明军表示，算电协同有助于构建安全、清洁、高效的能源供应体系，推动算力产业向绿色低碳方向发展。这不仅符合“双碳”目标的要求，也能提升我国算力产业在全球市场的竞争力，为智能经济的可持续发展奠定坚实基础 。

成本降低：

算电协同的经济价值

除了绿色效益，算电协同还能有效降低算力使用成本。当前，算电协同建设面临着空间错配、时序错配、成本错配和机制错配等四重结构性问题，导致算力使用成本居高不下 。通过算电协同工程的实施，这些问题将逐步得到解决，从而实现算力成本的降低。

从技术层面来看，算电协同通过数字化技术、智能算法和通信网络，实现算力与电力的动态匹配与优化配置，提高能源利用效率，降低电力传输损耗。例如，在“算电协同”框架下，企业可以依托能源基地布局建设智算中心，实现电力与算力的就近匹配，降低电力传输成本 。

从政策层面来看，政府工作报告提出的“算电协同”新基建工程，将引导更多的资源投入到算力基础设施建设中，促进算力产业的规模化发展，从而进一步降低算力使用成本。同时，算电协同还能推动算力租赁市场的发展，让企业能够以更低的成本获取算力资源，尤其是对于中小企业而言，这将大大降低他们的智能化转型门槛 。

郭明军强调，算力使用成本的降低将激发企业的创新活力，推动人工智能技术在更多产业场景中的应用，加速智能经济的发展进程。这不仅能为企业带来新的增长机遇，也能为经济高质量发展注入强大动力 。

协同共进：

构建智能经济新生态

算电协同的实施并非一蹴而就，需要政府、企业和社会各方的协同发力。政府应加强顶层设计，完善政策体系，为算电协同的发展提供良好的政策环境。例如，工信部印发《关于开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》，正式部署“1+M+N”国家算力互联互通节点体系，为算电协同的推进提供了重要支撑 。

企业应积极参与算电协同工程的建设，加强技术创新，提升算力的利用效率与绿色化水平。例如，阿里云单集群算力达EFLOPS级，不断提升算力基础设施的建设水平；华为云已超过900天无重大事故，为企业提供稳定可靠的公共云服务 。

社会层面应加强算力知识的普及与人才培养，提升企业尤其是中小企业对算力技术的认知与应用能力。通过开展算力技术培训、产业对接活动等，推动算力产业的普及与发展，让更多的企业能够享受到算电协同带来的红利 。

郭明军对算电协同的解读，让我们深刻认识到算电协同在破解“算力焦虑”、优化算力结构中的重要作用。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中说：“在智能经济的宏伟蓝图下，算电协同将成为推动算力产业绿色低碳发展、降低算力使用成本的核心引擎。”

万祥军指出：“随着算电协同工程的不断推进，我们有理由相信，智能经济将迎来更加绿色、高效、可持续的发展，为我国经济高质量发展注入强大动力。”

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