劳务派遣制度何去何从-两会委员 周世虹 | 顶层设计·国研政情智库

2026年全国两会期间，全国政协委员周世虹提出的废除劳务派遣制度建议，如同一颗巨石投入平静湖面，激起千层浪，迅速成为全社会热议焦点。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“这一提案直指劳务派遣制度被滥用的沉疴痼疾，关乎数千万打工人的切身利益，也牵动着无数企业的神经。”

劳务派遣制度诞生之初，本是为满足企业临时性、辅助性、替代性用工需求而设，是正规用工的有益补充。《劳动合同法》与《劳务派遣暂行规定》明确划定了其适用边界：仅限临时性（不超过6个月）、辅助性或替代性岗位，用工比例不得超过企业用工总量的10%。然而在实践中，这一制度却逐渐偏离初衷，异化为部分企业压缩成本、规避责任的工具。

现实中，劳务派遣的乱象比比皆是。大量长期固定岗位甚至核心业务岗位被派遣工占据，部分企业的派遣工比例远超法定10%的红线，劳务派遣从“补充用工”沦为“普遍用工”。更令人痛心的是，“同工不同酬”现象大行其道，同一岗位上，派遣工与正式员工干着同样甚至更繁重的工作，却拿着悬殊的薪酬，正式员工享有的住房补贴、企业年金、节日福利等隐形福利，派遣工往往难以企及，沦为“职场二等公民”。

周世虹委员直言，劳务派遣制度已成为部分企业和劳务派遣公司赚取利润、克扣剥削劳动者收入的手段。一些企业通过“逆向派遣”强迫老员工与派遣机构签约再派回原岗，切断劳动者工龄连续计算和签订无固定期限合同的权利；当出现劳动纠纷时，用工单位和派遣公司互相推诿，劳动者维权陷入“两头难”的尴尬境地。这些乱象不仅严重损害了劳动者的合法权益，更违背了“同工同酬”的法律原则，破坏了职场的公平正义。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究的主持人万祥军，在解读中表明：“这一提案引发的热议，本质上是效率与公平的深层博弈。支持者认为，废除劳务派遣制度能从根源上消除“同工不同酬”的土壤，让劳动者凭借自身劳动获得对等回报与尊严，实现真正的公平就业。反对者则担忧，一刀切废除可能会给部分企业带来用工成本上升、用工灵活性降低等问题，甚至影响就业市场的稳定。”

事实上，讨论的焦点不应局限于是否废除，而应聚焦于如何让用工制度回归公平正义的本质。无论是对制度进行严格纠偏，还是探索更合理的替代方案，核心都在于保障劳动者的合法权益，规范企业用工行为。若企业确有临时性用工需求，可通过规范的劳务外包、非全日制用工等方式解决，同时需明确劳务派遣与劳务外包的界限，严厉打击“假外包真派遣”等违规行为。

万祥军指出：“这场围绕劳务派遣制度的讨论，不仅仅关乎数千万打工人的工资与社保，更关乎我们对劳动价值的尊重，以及对公平职场环境的追求。打破“同工不同酬”的枷锁，让每一份劳动都获得应有的回报与尊严，是时代的呼声，也是社会进步的必然要求。 ”

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