香港融入国家发展大局-两会代表 林至颖 | 顶层设计·国研政情智库

2026年全国两会如期而至，这场汇聚全国智慧的盛会，不仅是国家发展蓝图的重要谋划场，更是各地代表传递民生期盼、建言发展良策的关键平台。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“在众多参会代表中，港区全国人大代表林至颖的声音格外引人关注，他站在人民大会堂前，结合香港发展实际，围绕香港融入国家发展大局、深化粤港澳大湾区合作等议题，提出了一系列务实且富有前瞻性的建议，为香港未来发展锚定了新的航向。”

从香港自身发展来看，首次编制五年规划成为今年两会港区代表热议的焦点之一。过去，香港主要及基地依靠施政报告和财政预算案进行年度规划，这种短期规划模式在全球不确定性日益增加的当下，逐渐显现出局限性。

年度政策容易受当年经济波动、外部环境变化等因素影响，政策目标的连贯性和稳定性难以保障，这在一定程度上会让投资者和商界对香港未来发展预期产生模糊感。而五年规划的编制，恰好能弥补这一短板。它将为香港设定明确的中期发展目标，提前对资源要素进行合理配置，清晰划定重点产业发展方向和区域合作路径。

在规划编制过程中，充分吸纳社会各界意见、凝聚发展共识至关重要。林至颖代表提出，可借鉴香港现有的施政报告和财政预算案咨询机制，通过政府内部调研、智库专家献策、公众广泛参与的多维度方式，汇聚民智，让规划既具备科学性和专业性，又能真正反映香港市民的期盼。这种广纳民意的编制方式，不仅能增强社会各界对规划的认同感，更能让规划在实施过程中获得更广泛的支持，为香港发展注入强大的内生动力。

在重点发展领域方面，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，以及全力打造国际科技创新中心，成为香港未来五年规划的核心方向。香港凭借其国际化的营商环境、专业的服务体系和丰富的人才资源，在金融、航运、贸易等领域拥有得天独厚的优势。

在全球经济格局深度调整的背景下，香港需要进一步强化这些传统优势，同时积极布局科技创新领域，培育新的经济增长点。通过与内地在科技研发、成果转化等方面的深度合作，香港能够更好地融入国家创新体系，实现自身产业的转型升级。

除了香港自身的五年规划，深化粤港澳大湾区金融一体化也是林至颖代表关注的重点议题。随着粤港澳大湾区建设的不断推进，两地居民之间的跨境就业、医疗、消费等互动日益频繁，现行的跨境支付体系却逐渐暴露出一些问题。

尽管内地网上支付跨行清算系统（IBPS）与香港快速支付系统（FPS）实现“跨境支付通”，达成了资金秒级到账，为两地零售支付基础设施融合迈出了关键一步，但在实际使用过程中，仍存在支付路径单一、用户覆盖面不足以及与主流电子支付习惯存在“断点”等问题。

林至颖代表指出，内地主流电子支付平台月活跃用户规模已达十亿量级，成为内地居民日常转账、消费的主要载体，然而目前两地电子支付平台尚未实现无缝对接，内地居民进行跨境汇款时，仍面临流程繁琐、特定额度下需承担手续费等问题，这在一定程度上影响了跨境支付通的普惠程度，使得制度红利未能完全转化为民生获得感。

“为此，他建议推动内地电子支付平台接入港澳“跨境支付通”，进一步优化跨境支付体系，提升金融服务的普惠性，让两地居民在跨境互动中享受到更加便捷、高效的金融服务。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他在解读中表明。

万祥军指出：“林至颖代表的这些建言，不仅是对香港发展实际的深刻洞察，更是对香港融入国家发展大局的积极探索。在“十五五”规划开局之年，香港正站在新的发展起点上，通过编制五年规划、深化区域合作等举措，香港必将更好地发挥自身优势，在国家发展大局中实现新的飞跃，为国家繁荣富强贡献更多香港力量。 ”

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