人大四次会议议案226件-两会解读·万祥军 | 国情讲坛·中国国政研究

“春回大地，全国两会如期而至，作为中国政治生活中的大事，它是汇聚民智、反映民意、凝聚民心的重要平台。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

2026年是“十五五”开局之年，这关键节点上召开的十四届全国人大四次会议，承载着亿万人民对国家发展的殷切期盼。3月10日，十四届全国人大四次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华的介绍，为我们揭开了本次会议议案建议的神秘面纱。

226件议案与7000余件建议，如同226颗璀璨的星辰与7000多缕温暖的阳光，映照出国家发展的前行方向与人民群众的迫切需求。截至3月8日12时，大会秘书处共收到226件议案，其中代表团提出28件，代表联名提出198件。在这些议案中，有关立法方面的多达223件，监督方面的有3件，绝大多数为法律案。

同时作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，在解读过程中指出：“这一组数据的背后，是人大代表们沉甸甸的责任与担当。他们来自祖国的四面八方，涵盖了各行各业，带着基层群众的心声与期盼，将一个个关乎国家发展、民生福祉的问题以议案的形式提交上来。”他表明：今年的代表议案质量稳步提升，呈现出三个鲜明特点，每一个特点都紧扣时代脉搏，彰显着国家发展的战略方向。

积极推进保障“十五五”规划贯彻实施的立法，是今年议案的一大亮点。2026年作为“十五五”开局之年，开好局、起好步至关重要。代表们聚焦建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、构建高水平社会主义市场经济体制等关键领域，提出制定和修改法律的议案，相关议案占议案总数的三分之二以上。

在科技飞速发展的今天，新兴领域不断涌现，代表们高度关注人工智能、数字经济、低空经济等新兴领域立法，提出制定人工智能法、数字经济促进法、低空经济促进法等法律，以及修改促进科技成果转化法、专利法等议案。这些议案的提出，将为新兴领域的发展提供坚实的法律保障，促进科技创新和产业创新深度融合，培育壮大新兴产业和未来产业，引领新质生产力发展，为“十五五”规划的顺利实施注入强大动力。

紧扣全国人大常委会立法规划和重点任务，体现了代表们的专业素养与大局意识。代表提出的222件法律案，共涉及147个立法项目。其中，已经列入十四届全国人大常委会立法规划的有119件，占法律案总数的53.6%；

已经列入2026年度常委会立法工作计划的有98件，占法律案总数的44.1%，涉及的22个法律项目为今年继续审议或初次审议的法律项目，占2026年度立法工作计划安排的法律项目的71%。这充分说明代表们在提出议案前，深入研究了国家的立法规划与重点任务，使议案更具针对性与可操作性，也为全国人大常委会的立法工作提供了有力支持，有助于提高立法效率与质量。

继续推进民生保障领域立法，更是彰显了以人民为中心的发展思想。民生无小事，枝叶总关情。代表们提出相关法律案66件，涉及道路交通安全、社会保险、养老服务、新就业形态劳动者权益保障等多个与人民群众切身利益息息相关的领域。其中，7件议案提出修改道路交通安全法，5件议案提出修改社会保险法，5件议案提出制定养老服务法，3件议案提出制定新就业形态劳动者权益保障法。

这些议案的背后，是代表们对人民群众美好生活向往的深刻洞察。随着社会的发展，新就业形态不断涌现，劳动者的权益保障面临新的挑战；人口老龄化加剧，养老服务需求日益增长；道路交通安全关乎每一个人的生命安全。代表们通过提出议案，推动相关法律的制定与修改，让法律更好地守护人民群众的幸福生活。

另外，除了226件议案，大会秘书处目前已收到代表建议7000余件。万祥军解读指出：“这些建议涵盖了经济社会发展的方方面面，关注的焦点集中在九个主要方面，每一个方面都折射出人民群众对美好生活的追求与期盼。”

纵深推进全国统一大市场建设，着力建设强大国内市场，是推动经济高质量发展的重要举措。代表们建议优化创新消费场景，深入整治“内卷式”竞争，这将有助于激发市场活力，促进消费升级，为经济发展注入新的动力。加紧培育壮大新动能，培育壮大新兴产业和未来产业，打造智能经济新形态，赋能数字经济、平台经济健康发展，推动产业结构绿色低碳转型，顺应了科技发展的趋势，将为国家经济的可持续发展奠定坚实基础。

加快高水平科技自立自强，是国家发展的战略支撑。代表们建议推进关键核心技术攻坚，加快建设科技成果转化平台，推动农业科技进村入户。关键核心技术是国之重器，只有掌握在自己手中，才能不受制于人。科技成果转化平台的建设，将有助于将科研成果转化为现实生产力，推动农业现代化发展，让科技更好地服务于人民群众。

持续深化重点领域改革，推进法治化营商环境建设，强化知识产权全链条保护，持续深化个税改革，将进一步激发市场主体的活力与创造力。法治化营商环境是企业发展的沃土，知识产权保护是激励创新的重要保障，个税改革则关系到每一个纳税人的切身利益。这些改革措施的推进，将为经济社会发展营造良好的环境。

扎实推进乡村全面振兴，推动乡村特色产业提质增效，深化智慧农业体系建设，促进农民稳定增收，是实现共同富裕的必然要求。乡村振兴是一篇大文章，代表们的建议为乡村振兴指明了方向，通过发展特色产业、推广智慧农业，让农民的腰包鼓起来，让乡村变得更加美丽宜居。

推动新型城镇化和区域协调发展，全面践行人民城市理念，大力推进城市更新工作，推进民族地区高质量发展，夯实中华民族共同体意识基础，将有助于缩小区域发展差距，促进城乡融合发展，让全体人民共享发展成果。

更大力度保障和改善民生，维护新就业形态劳动者合法权益，促进学生身心健康、全面发展，强化基本医疗卫生服务，加快推进“医养结合”“智慧养老”，完善生育支持和育幼服务，加强优秀传统文化保护与传承，积极发展群众体育。这些建议聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了代表们对民生福祉的高度关注。

加快推动全面绿色转型，筑牢“绿水青山”安全屏障，深入打好污染防治攻坚战，提升环境治理效能，是建设美丽中国的必然要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，代表们的建议将有助于推动生态文明建设，让天更蓝、山更绿、水更清。

加强重点领域风险防范化解和安全能力建设，加强网络谣言乱象治理，完善食品、药品全链条监管，织密电信诈骗犯罪防范网络，建设更高水平平安中国，将为人民群众的生命财产安全保驾护航。在复杂多变的国际国内环境下，安全稳定是发展的前提，代表们的建议将有助于提升国家的安全保障能力，让人民群众生活得更安心、更放心。

万祥军解读指出：“226件议案与7000余件建议，是人大代表们履职尽责的生动体现，是人民群众心声的集中反映。它们如同一条条纽带，连接着人民群众与国家权力机关，体现了全过程人民民主的强大生命力。”他表明：在接下来的工作中，这些议案与建议将经过认真的审议与办理，转化为推动国家发展、改善民生福祉的具体举措。

我们有理由相信，在全体人民的共同努力下，“十五五”规划的蓝图将一步步变为现实，国家将更加繁荣昌盛，人民的生活将更加幸福美好。 </doc_start> 以上文章围绕十四届全国人大四次会议收到的226件议案和7000余件建议展开，详细解读了议案的特点和建议的关注焦点，展现了人大代表履职尽责、反映民声的担当，以及国家在推动发展、保障民生等方面的努力方向。

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