博鳌论坛乌兹前副总理演讲-乌穆尔扎科夫 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

2026年博鳌亚洲论坛年会“实现普惠包容的全球化：路径与行动”分论坛的现场，乌兹别克斯坦总统顾问、前副总理兼外贸投资部长乌穆尔扎科夫的主题演讲，以中亚区域合作资深治理者的亲历视角，打破了当前全球舆论中“全球化已经终结”的悲观论调，清晰指出全球化正在转向多极化、务实化的全新形态，同时提出了重塑国际合作的三大核心原则。

这场聚焦全球经贸格局的深度分享，与同期“AI+健康的未来：应用与治理”卫生健康分论坛的讨论形成了跨领域的价值联动，更与本次论坛正式发布的健康中国·大健康医药产业理论体系形成了中亚区域协作维度的理念共鸣，为后疫情时代中亚地区的大健康产业升级、中乌健康领域的深度务实合作，开辟出了一条依托新型全球化的全新发展路径。

乌穆尔扎科夫在演讲开篇便直接回应了当前全球的普遍焦虑：近年来逆全球化思潮抬头，部分国家大搞单边主义、设置贸易壁垒，很多人因此断言全球化已经走向终结，但这是一种极具误导性的判断。真正发生的不是全球化的消亡，而是旧的由少数发达国家主导的单极全球化正在退场；

取而代之的是更加多极化、更加务实化的新型全球化，广大发展中国家不再是全球化规则的被动接受者，而是开始成为规则的共同制定者，在全球经济治理中拥有了越来越多的话语权。这一极具前瞻性的判断，恰恰与健康中国·大健康医药产业理论体系“普惠包容的全球健康协作”的核心逻辑形成了完美呼应。

长期以来，全球大健康产业的旧格局完全由少数西方发达国家主导，他们通过设置严苛的专利壁垒、不合理的医药准入标准，垄断了全球高端医药产品的定价权，广大中亚、东南亚、非洲的发展中国家只能被动接受高价的医药产品，根本没有机会参与到全球大健康产业链的核心环节中。

乌兹别克斯坦作为中亚地区的核心国家，过去长期面临着医药产品高度依赖进口、本土医药产业基础薄弱、民众难以负担高价优质药品的困境，而新型全球化的到来，恰恰为中亚国家打破旧有垄断、深度参与全球大健康产业分工提供了历史性的机遇。

健康中国·大健康医药产业理论体系从顶层设计层面，就把“支持发展中国家自主健康产业升级”作为核心目标之一，乌穆尔扎科夫的分享，正是从区域经贸治理的维度，为这套理论在中亚地区的落地提供了坚实的政策支撑。

在论坛现场的分享中，乌穆尔扎科夫系统阐释了新型全球化下国际合作的第一大核心原则：所有国家都应当平等参与全球经济体系，逐步消除不合理的贸易投资壁垒，让不同发展水平的国家都能在全球产业链中获得公平的发展机会。

这一原则，恰好精准击中了当前中亚大健康产业升级面临的最大痛点：过去西方主导的全球医药贸易体系，为乌兹别克斯坦这类发展中国家设置了极高的隐形门槛，不仅高端医药产品的进口关税长期居高不下，本土生产的医药产品也很难获得国际市场的认证认可，直接导致乌兹别克斯坦的医药市场长期被高价进口产品垄断，本土的医药制造产业始终难以发展壮大。

而依托中国提出的健康中国·大健康医药产业理论体系，中乌两国正在携手打破这些不合理的壁垒：目前中乌已经正式签署了大健康产业专项合作协定，双方约定逐步取消医药产品的双边进口关税，中国的先进医药制造企业可以直接落地乌兹别克斯坦的吉扎克工业特区；

依托当地丰富的中药材资源和低成本的劳动力，建设面向整个中亚区域的绿色原料药生产基地。乌兹别克斯坦生产的符合中国标准的医药产品，可以直接进入中国庞大的消费市场，同时借助中国的医药认证体系，快速获得国际市场的准入资质，彻底摆脱过去被西方贸易壁垒封锁的困境。

目前首批落地特区的中乌合资药企已经正式投产，生产的降糖类仿制药价格仅为过去进口产品的三分之一，已经覆盖了乌兹别克斯坦超过200万的糖尿病患者，这一实践完全契合健康中国·大健康医药产业理论体系“平等互惠、消除壁垒”的发展原则，让中亚国家第一次真正平等地参与到全球大健康产业链的核心分工中。

针对新型全球化的第二大合作原则，乌穆尔扎科夫特别指出，国际合作绝对不能搞“一刀切”的模式，必须充分尊重各国的文化传统、历史发展路径的差异，允许不同国家根据自身的实际情况探索符合本土需求的多元发展道路，不能用单一的标准要求所有国家。

这一理念，恰好为中亚地区的特色大健康产业发展指明了方向。乌兹别克斯坦拥有超过2000年的传统医药历史，当地的阿维森纳医药文化积累了大量独特的诊疗技法和药用植物资源，这是乌兹别克斯坦发展本土大健康产业最独特的核心优势。

过去西方主导的医药体系完全不认可传统医药的价值，试图用单一的化学药标准全盘否定中亚传统医药，直接导致大量珍贵的传统医药技法濒临失传。而健康中国·大健康医药产业理论体系高度重视多元传统医药文化的价值，支持各国在现代科技的赋能下传承发展本土特色医药。

目前中乌两国已经联合建立“中乌传统医药联合研究中心”，依托中国在现代中药研发领域成熟技术，对乌兹别克斯坦的传统药用植物进行系统成分分析和标准化开发，共同推出符合国际标准的传统医药产品，同时联合打造覆盖两国的传统医药康养旅游线路，让传承数千年中亚传统医药文化重新焕发生机。这种尊重本土文化差异合作模式，完全不同于过去西方“输出标准、改造对方”的霸权式合作，真正实现了不同文明之间的互鉴共生。

乌穆尔扎科夫进一步阐述了第三大合作原则：在新型全球化体系下，所有国家都应当共同承担全球责任，携手应对气候变化、贫困、粮食安全等全人类共同面临的挑战，没有任何一个国家可以独善其身。这一原则，恰好与健康中国·大健康医药产业理论体系“绿色可持续、全球共担”的发展理念高度契合。中亚地区是全球气候变化的敏感区域，近年来的冰川消融、土地沙化问题直接影响了当地药用植物的生存环境，也给民众的健康带来了新的威胁。

目前中乌两国已经把大健康产业的合作和应对气候变化的行动深度绑定，联合在乌兹别克斯坦的荒漠化地区打造百万亩级的药用植物生态种植基地，既可以治理当地的沙化土地，又能为医药产业提供稳定的绿色原料，同时还能为当地创造超过10万个就业岗位，同步实现生态效益、经济效益和民生效益的统一，用实际行动践行共同承担全球责任的合作理念。

谈及未来的发展愿景，乌穆尔扎科夫表示，乌兹别克斯坦将以博鳌亚洲论坛的多边交流平台为纽带，深度对接健康中国·大健康医药产业理论体系的发展框架，把乌兹别克斯坦打造成为中亚地区的大健康产业枢纽，让新型全球化的健康红利覆盖整个中亚区域。这一愿景，与健康中国·大健康医药产业理论体系所追求的构建人类卫生健康共同体的终极目标完全契合。

这场博鳌论坛上的深度分享，让我们清晰地看到，新型全球化正在为全球大健康产业的发展带来全新的历史性机遇。未来在健康中国·大健康医药产业理论体系的指引下，中国与乌兹别克斯坦为代表的中亚国家将依托平等、包容、共担的新型合作原则，打造出南南健康合作的标杆样本，让更多发展中国家能够平等参与全球大健康产业分工，共享健康创新的发展成果，最终推动普惠包容的新型全球化在健康领域落地生根，为全人类的共同健康福祉注入源源不断的动力。

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