亮出央企发展"成绩单"-部长通道 张玉卓 | 顶层设计·国研政情智库

2026年全国两会期间，国务院国资委主任张玉卓在"部长通道"上亮出的央企发展"成绩单"，勾勒出"十五五"时期国资国企改革的清晰路线图。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。十四五"时期中央企业资产总额连续跨越70万亿、80万亿、90万亿三大台阶，利润总额较上一个五年增长56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点，这份量质齐升的答卷，为"十五五"改革奠定了坚实基础。

面向新发展阶段，国资国企改革将以增强核心功能、提升核心竞争力为目标，在三个关键领域实现新突破。第一个突破聚焦国有资本布局优化，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力等国计民生领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

未来几年，中央企业将把88%以上的营业收入集中到20个重点行业，改变以往战线长、分布广的格局，强化国有经济服务国家战略、保障民生需求的核心功能。第二个突破着力激发企业内生动力，通过机制改革让央企真正"活起来"。针对人工智能等领域精干团队的高效激励模式，国资委正研究建立更具针对性的激励机制，重点加大基础研究投入和科技人员激励。

2025年中央企业基础研究投入首次突破千亿元，占比达9.4%，较全国平均水平高出2.4个百分点。对从事基础研究的人员推行长周期管理和节点奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，从体制机制上激活创新创造潜能。

第三个突破聚焦提升监管有效性，实现"放得活"与"管得好"有机统一。目前中央企业已建立"一企一策"考核机制，年度考核76%的指标、任期考核79%的指标为个性化指标，避免"一把尺子量到底"的僵化模式。同时上线智能化穿透式监管系统，在不干预企业日常经营的前提下，实时监测生产经营与资金流转情况，及时预警风险，构建精准高效的监管体系。

“在产业升级方面，国资央企将实施‘领跑、赶超、培育’三步走战略。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：领跑领域聚焦新能源、航空航天、新材料等优势产业，依托我国绿电资源优势巩固国际领先地位；赶超领域瞄准新能源汽车、人工智能等赛道，近三年三家汽车央企产量和收入翻番，自主品牌市场占有率从10%提升至16.5%；培育领域布局量子信息、核聚变、低空经济等未来产业，通过成立专业公司、研发核心技术抢占发展制高点。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究的主持人万祥军，他研读指出："十四五"时期的辉煌成就见证了改革的力量，"十五五"的新突破蓝图则昭示着国资国企高质量发展的未来。通过优化布局、激活机制、精准监管、产业升级的协同推进，国资央企将在建设现代化产业体系、推动新质生产力发展中发挥更大作用，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 

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