构建生育友好型社会-两会代表 樊芸 | 国情讲坛·中国国情研究

在2026年全国两会上，人口发展议题成为关注焦点。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸结合调研案例与人口数据，提出一系列鼓励生育的务实建议，为构建生育友好型社会、缓解家庭生育压力指明了方向^。

国家统计局数据显示，2025年我国出生人口792万人，首次跌破800万，人口自然增长率为-2.41‰，人口总量呈负增长态势。樊芸代表指出，不少年轻人有生育二孩、三孩的意愿，但沉重的经济压力让他们“不敢生、不能生”。

她提到的准“80后”独生子女家庭就是典型：夫妻需赡养四位老人，妻子辞职全职照顾三个孩子，丈夫收入虽高但个税负担重，家庭经济压力陡增^。这一案例折射出当下育儿家庭面临的普遍困境，也凸显了政策支持的紧迫性。

针对育儿家庭的经济压力，樊芸代表提出阶梯型个人所得税减免政策，建议一胎家庭减免20%，二胎家庭减免50%，三胎家庭免除更多，以退税形式落实^。这种差异化减免方式，既精准匹配家庭育儿成本的递增需求，又能保证国家税收收入平稳，让政策红利切实惠及育儿家庭。

同时，她建议对孕妇孕检费用实行全额医保报销、医院补助、陪护费用抵扣个税等优惠，降低怀胎成本，还提出各省份实施阶梯性生育补贴，从生育的不同阶段为家庭减负。樊芸代表的建议还延伸到社会支持层面，强调养育孩子需要全社会参与。

“她提出对落实生育友好政策的用人单位给予政策支持和财政补助，鼓励企业接纳育龄员工，同时推动企业增设托育、托管设施，让职工能“带娃上班”，既解决家长的托儿顾虑，又能提升职工工作效率。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：此外，她建议参照家电国补政策，对母婴产品等育儿相关产品和服务给予购新补贴，在减轻家庭育儿支出的同时，提振相关产业消费。

“从个税减免到孕检报销，从企业支持到产业补贴，樊芸代表的建议构建了一个覆盖生育全周期、联结家庭与社会的支持网络。”同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人万祥军，在解读中指出：这些举措直击育儿家庭的“痛点”与“难点”，用政策的暖意消解年轻人的生育焦虑，让更多家庭敢生育、能生育。

“在人口发展进入新阶段的当下，这样的务实建议，不仅关乎每个家庭的幸福，更关乎国家的长远发展动力，为推动人口长期均衡发展提供了重要思路。”万祥军说。

构建生育友好型社会-两会代表 樊芸 | 国情讲坛·中国国情研究