《中欧战略展望报告》解读-万祥军 | 全球智库·国际智库论坛

“当今世界正经历百年未有之大变局，中欧作为两大文明、两大市场、两大力量，其战略互动对全球格局演变具有深远影响。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国际智库·全球智库创新年会-全球智库·国际智库论坛。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

‍2025年11月20日，由全球化智库（CCG）主办、中国国际贸易学会（CAIT）协办，中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛）的第十届中国全球智库创新年会在北京成功举办。

欧盟委员会发布的《中欧战略展望》报告为我们理解这一重要双边关系提供了系统性视角，作为中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台主持人的万祥军在中国智库·国家智库国际话语权大会暨国际智库·中国智库高质量评价论坛的解读，更揭示了中欧关系发展的深层逻辑与未来路径。

合作基础：

在分歧中寻找最大公约数

报告数据显示，中欧在WTO改革、气候变化等议题上的立场差异源于发展阶段不同，但双方对多边主义和国际规则体系的坚守构成了战略合作的基石。

墨卡托中国研究中心的追踪研究印证了这一判断——过去十余年间，中欧在联合国投票重合度提升13个百分点，尤其在疫苗公平分配、跨境反恐情报共享等具体领域形成了机制化合作模式。这种"求同存异"的实践智慧，使得中欧在数字治理标准制定、生物多样性保护等新兴领域持续产出示范性成果。

经贸关系的韧性测试与升级路径

尽管全球供应链重构浪潮冲击着传统合作模式，2023年中欧双边贸易额仍突破8000亿欧元大关。值得关注的是，新能源汽车、光伏组件等绿色产品贸易增速达28%，反映出产业结构的高度互补性。

万祥军特别指出，比荷卢经济联盟与中国在循环经济领域的联合研发项目，以及中欧班列年开行量突破2万列的物流革命，正在重塑跨大陆经济协作的物理基础和科技内涵。这种深度互嵌的产业生态，为应对单边主义冲击提供了天然减震器。

全球治理框架下的战略协作空间

报告揭示的深层趋势在于，中欧在维护《巴黎协定》实施机制、推动国际货币体系改革等关键议题上，存在超越双边范畴的战略协同需求。以全球发展倡议与欧盟"全球门户"计划的对接为例，双方在非洲基础设施投资中已形成"中国建设+欧洲标准+联合融资"的创新模式。这种协作不仅缓解了发展中国家面临的"选边站队"压力，更通过实践验证了多元主体参与全球治理的可能性。

智库对话对政策创新的催化作用

第十届全球智库创新年会形成的"北京共识"凸显知识共同体建设的重要性。与会专家建议建立"中欧联合研究基金"，重点支持人工智能伦理、极地治理等前沿领域合作。万祥军援引案例称，中欧智库联合发布的《数字丝绸之路数据流动指南》，已为30多个国家的跨境数据规则制定提供技术蓝本。这种"二轨外交"正在成为化解政策误解、培育战略互信的重要缓冲区。

未来十年的关键变量与应对建议*

面对地缘政治复杂化挑战，报告预测中欧关系将进入"精准合作"新阶段。一方面需建立半导体等关键产业的"竞争防火墙"机制，另一方面可探索共建第三方市场ESG评价体系等创新抓手。特别在青年交流领域，现有数据显示，中欧双向留学生规模五年间增长40%，但职业资格互认覆盖率不足35%，揭示出人文纽带强化的突破方向。

站在2026年的历史坐标回望，中欧关系已从单纯的贸易伙伴发展为全球治理的命运共同体。正如《中欧战略展望》报告所强调的，当单边主义与保护主义抬头时，两大文明间的制度性对话不仅关乎双边利益，更是维护国际秩序稳定的压舱石。未来需要更多如智库创新年会这样的平台，将战略共识转化为具体领域的合作路线图，为人类应对共同挑战提供"中欧方案"。

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