宁陵县法院切实司法为民坚守公正司法

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：近年来，宁陵县人民法院张弓人民法庭积极探索创新，全体干警以重调解、促和谐为工作主线，以公正、廉洁、为民为工作准则，以人民满意为工作目标，在保证案件质量和效率前提下，积极探索切实可行的办案新模式，践行司法为民、便民、利民，努力取得法律效果和社会效果相统一，维护社会和谐。

由于工作突出，该庭获得了多项荣誉：2012年被商丘市委政法委评为“商丘市十佳政法单位”；1997年被省高院评为“四最法庭”；2008年被省高院、省司法厅评为“指导民调工作先进集体”，并被评为“优秀人民法庭”；2009年被省高院记“集体二等功”；2012年被商丘市委政法委评为“商丘市十佳政法单位”。庭长张亮曾被省高院记“个人二等功”一次。

张弓法庭坐落于宁陵县张弓镇，辖张弓、华堡、黄岗、刘楼4个乡镇，共115个行政村，辖区人口19.8万人。张弓法庭现有干警6名，其中审判员3名，书记员2名，法警1名。张弓法庭全体干警在工作中积极创新便民利民各项措施。在法庭门口悬挂便民小黑板，在法庭内设立为民宣传栏，告知诉讼流程、诉讼风险、诉讼收费标准、廉洁规定、举报电话，公示法庭工作人员照片、职责、联系方法，公示廉政监督员照片、联系方法。设置便民服务台，放置便民物品，方便群众诉讼。

在法庭设置无障碍通道，对有条件的案件和当事人实行上门立案、上门调解、上门送达、上门开庭、上门宣判、上门移送执行。向社会公开法律咨询电话。尽可能强化便民利民措施，把司法为民范围最大化，效果最好化。真正与人民群众打成一片，融为一体。真正让人民群众感受到法院是人民的法院、法庭是人民的法庭、法官是人民的法官。以诚待诚、以心换心，多年来张弓法庭就是用干警的一言一行书写着便民利民为民爱民的篇章。

去年5月份，张弓法庭审理了原告刘某诉被告牛玉利、牛显民、郭礼然健康权纠纷案。刘某在牛玉利组织的建筑队给牛显民家建房过程中，因楼板断裂致刘某摔伤，因赔偿问题发生纠纷，刘某将牛玉利、牛显民、郭礼然（楼板供应商）起诉到法院。法庭在审理中，原告刘某死亡，家人将其尸体抬到牛玉利家里。

而牛玉利家在该村人口较多，见尸体抬到牛玉利家，他们感到奇耻大辱，马上集结40多人要强行将尸体扔到村外大路上去。事态眼看要变性升级，张弓法庭庭长张亮得到消息后，马上带领庭里同志20分钟就赶到现场，在途中就已通知该镇司法所长也马上赶到现场，并向主管院长进行了汇报，经与司法所长、该村人民调解员、村干部联合、持续对该案调解18个小时，到次日凌晨两点多终于调解成功，四方当事人均表示满意。张弓法庭工作人员的敬业精神深深打动了在场群众。

张弓法庭多年来一直贯彻党的群众路线，以“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训为指导，切实做到司法为民，以让人民群众满意作为工作的最终目标。把巡回审判作为最常用的审判方式，把到群众家里去作为最常用的工作方式，把调解作为最常用的结案方式。实践证明，张弓法庭的这种工作思路是符合人民群众要求的、是切合人民法庭实际的、是马锡五审判精神在现实审判工作中的体现。

为了调解案件，张弓法庭的法官经常冒严寒和酷暑进村调解，化解了许多社会矛盾，取得了良好的社会效果。去年，张弓法庭的法官接到一起闹了十几年的道路通行相邻纠纷案件。原告牛某与被告牛某某本是同族近亲属，20年前，他们在各自的自留地上建房屋成为东西相邻的邻居，共同留有五尺的东西出路，当时被告家垒有院墙，原告家没有院墙，原告为了不让自家喂的猪羊跑到被告家影响被告正常生活，就在东西出路上用砖垒住，原告往东出行，被告随即改门朝西往西出行。随着经济社会发展，农村的道路纷纷进行扩修硬化，以便车辆通行。原、被告所在的村子也对本村的街道进行了硬化，在被告的院墙西边修了一条南北水泥路。原告便想打通往西通行的出路，被告以原告自己堵住为由不让原告往西通行。经村、乡多次调解均不能化解纠纷，最终原告诉至法院

张弓法庭受理此案后，通过走访乡、村干部，详细了解案情后，认为此案宜调不宜判，应以调解结案较好。张弓法庭的法官组成合议庭通过协商制订了调解方案，连续8次到当事人家中进行调解。去年6月29日上午，天气异常闷热，气温高达36℃，张弓法庭的法官和华堡乡司法所长、牛刘村治调主任一行人冒着酷暑第九次赶到当事人牛某某家中，对该案再次进行调解。通过分析总结以往调解的经验教训，合议庭采用了背靠背的调解方法，分头给双方当事人讲法律、法规，讲政策。虽然双方已不再争吵，但调解工作仍没有进展。

这时已临近中午12点，双方当事人看法官还没有走的意思，法官的上衣已被汗水湿透，还不厌其烦地继续做双方思想工作，他们被法官的工作精神所感动，思想开始有所松动。合议庭成员观察到双方当事人的情绪变化后，感到调解有了希望。于是合议庭针对相邻关系纠纷案件原因的复杂性和多样性、案件当事人之间关系的特殊性，遵循“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”原则，坚持以人为本、以和为贵、远亲不如近邻等观念，耐心细致地做当事人的思想工作。通过近5个小时的调解，双方终于达成协议，冰释前嫌，握手言和。一场闹了十几年的纠纷，终于画上了圆满的句号。

张弓法庭在总结多年调解办案经验基础上，探索出了一套行之有效的四级调解工作模式。庭长张亮说，所谓四级调解工作模式，是指根据案件难易程度不同而参与调解的人员组成也不同，由此而形成的共四个等级的调解机制。具体讲就是，一级调解由承办人了解案情后，找准调解切入点进行调解，对一些案情简单，争议不大的案件，一般就能调解结案。二级调解机制是在一级调解基础上，由承办人主动和人民调解员、村干部结合，向其介绍案情和案件的进展情况后，及时组织当事人到法庭或到调解网点进行调解。三级调解是经二级调解仍不能调解结案的案件，由法庭庭长与司法所长、社会法官相结合，在法庭或社会法庭或司法所对当事人组织调解。四级调解是经三级调解无法结案但仍有调解可能，或系上级交办、领导关注、影响较大的案件，由法庭庭长组织主管副院长或院长与当事人所在地乡镇主要领导联合进行调解。

为了使调解工作达到最佳效果，张弓法庭走出了一条自己的调解路子。 

张弓法庭为了确保调解效率和调解效果，在该庭大办公室显著位置绘制有张弓法庭调解网络点分布图，该图含有社会法官网络和人民调解员网络，网点遍及115个行政村，2个乡镇直属自然村，4个社会法庭，19名社会法官，4个乡镇司法所，辖区内每位社会法官、司法所长、人民调解员、村支书的姓名、所在地、联系方法一目了然。

定期召开调解例会。张弓法庭每周一下午定期召开调解例会，三名审判员分别汇报自己承办的未结案件进展情况，共同商定下一步调解思路及调解是否升级。每半年进行一次调解经验总结。

定期召开司法所长会议。张弓法庭每三个月召开一次辖区内司法所长会议，一是组织学习新出台的法律、法规等；二是对未结案件商讨下一步的调解思路；三是听取他们对法庭工作的意见和建议。

引入老法官诉前调解机制。张弓法庭让老同志负责接待工作，积极开展诉前调解，这样既能有效缓解诉讼压力，又能化解一部分不能或不适宜进入诉讼程序的纠纷，为当地党委、政府分忧。不定期召开司法所长、社会法官、人民陪审员、社会名流、阿訇、社头等参加的会议。会议内容主要是听取他们对法庭工作的意见和建议，特别是对法庭调解工作的建议，也将法庭总结的调解工作经验向他们告知。定期或不定期向乡镇党委、人大、政府汇报工作。每半年向四个乡镇的主要领导书面汇报法庭工作一次，由庭长亲自将书面汇报材料送给他们并口头汇报工作情况，听取他们对法庭工作的意见和建议，请求他们对法庭工作提出要求。平时哪个乡镇有疑难复杂案件时，法庭庭长都到该乡镇向主要领导汇报案件进展情况并商定下一步工作思路。只要庭长下乡办案，都要到当地乡镇见一下乡镇领导，询问是否有需要法庭办理的工作，是否对法庭工作有新的要求，在向乡镇书记、乡镇长、人大主席汇报工作时，同时发送征询意见卡。

在工作中，张弓法庭总结了调解“四法”，有效推进了各类矛盾纠纷的化解。

亲情调解法。在调解时让当事人的父母、子女等亲人参与，用亲情感化当事人，有时会收到较好的调解效果。

上门调解法。有的案件让当事人到法庭调解几次也没有结果，而承办人如果主动到当事人家中去调解，在其家中向其讲解家庭的美满、亲人的团聚、生活的幸福，有时调解效果更好。

倾听调解法。有些案件，承办人要沉下心去耐心倾听当事人的倾诉，听时要精力集中，目视倾诉者，让他感受到你能听懂他的诉说，能理解他的苦楚与无奈，当他诉说结束后，适时加以引导和劝说，有时会让调解峰回路转、柳暗花明。

换位调解法。在调解中，让当事人换位思考，让他站到对方当事人的立场去考虑问题或让当事人站到法官的立场去处理问题。这样能让当事人辩证地看待问题，认识到自己的要求过分或自己的逻辑不符合常理。

2013年3月25日，张弓法庭成功调解一起相邻关系纠纷案，使原本关系破裂的堂兄弟握手言和。原告路某与被告路某某系堂兄弟，居住在宁陵县刘楼路庄村。2005年，在原告外出打工期间，被告擅自建厕所占住了原告的出路，影响原告的正常通行，双方为此产生纠纷。

当地乡政府及村委会曾多次派工作人员出面协调，但由于被告态度强硬，纠纷未能解决，双方矛盾加剧。原告于2012年12月18日诉至宁陵县人民法院，要求被告拆除所建厕所，恢复原状。受理该案后，宁陵县法院承办法官对卷宗仔细进行查阅，发现该案属于家庭内部矛盾，如果简单地依照法律程序审理判决，不但解决不了矛盾，反而会加剧原被告间的积怨，唯有调解才能化解纠纷。

本着“注重案件调解，化解社会矛盾，案结事了”的原则，承办法官在诉状送达之后，亲自走访乡政府及村委会了解当事人的详细情况，并分别到原、被告家中开展调解工作。起初，被告以厕所建在自己地上为由，态度强硬，对法官避而不理，法院法官并不气馁。

承办法官不怕辛苦邀请乡、村干部先后12次到被告家中，以拉家常的方式，深入浅出地向被告释法说理。同时，承办法官也积极做原告的思想工作。经过承办法官调解，原、被告双方终于握手言和，达成调解协议。原、被告双方对法官赞不绝口，所在地的党委政府对宁陵县法院法官一心为民的做法非常满意。多年来，张弓法庭以重调解、促和谐为工作主线，用爱心化解了一大批民事纠纷，促进了社会和谐。

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