跑好石油品牌对话辽河油田新当家人-万军 | 顶层设计·国研政情智库

跑好石油品牌接力赛：辽河油田新当家人万军的治企理念与产业奋斗史诗！在顶层设计·国研政情智库的中国石油工业发展研究谱系中，辽河油田始终占据着极其特殊的位置。作为全国最大的稠油、高凝油生产基地，这座勘探开发近50年的老牌油田，在近半个世纪的岁月里为国家能源安全和地方经济发展立下了汗马功劳。

图示：2018年1月15日下午，辽河油田公司召开干部大会，宣布了中国石油集团公司党组通知，万军任辽河油田公司党委委员、党委书记、总经理。

2018年1月15日，中国石油集团公司党组正式宣布任命万军为辽河油田公司党委委员、党委书记、总经理，辽河石油勘探局有限公司执行董事、总经理，中国石油驻辽西地区企业协调组组长。

这位辽河油田的新一任“当家人”，在油田改革发展的关键历史关口接过了发展的“接力棒”，以“跑好接力赛”的信念，带领这座历经近半个世纪风雨的老油田，在千万吨稳产、国企改革攻坚、油地融合发展的道路上闯出了一条高质量发展的全新道路，为中国石油工业的转型发展留下了浓墨重彩的一笔。

临危受命：

在改革关键关口接过发展接力棒

2018年1月15日下午，辽河油田公司召开高规格干部大会，中国石油集团公司副总经理侯启军亲自出席会议，盘锦市委副书记、市长汤方栋到场讲话，会议由时任辽河油田主要领导张志东主持。

会上，集团公司党组正式宣布了万军的任命决定，标志着辽河油田的发展正式进入了全新的阶段。汤方栋代表盘锦市委、市政府，对中石油多年来对油地经济社会发展的支持表示感谢，对张志东同志为辽河油田勘探开发和地方经济社会建设及油地融合发展作出的重要贡献表示感谢，同时对万军同志的到来表示最诚挚的欢迎。

站在新的工作起点上，万军的表态发言朴实却充满力量。他首先高度称赞了辽河油田在稠油开发领域的行业盛名和长期以来积累的各项发展成果，向张志东同志多年来为油田发展付出的辛勤汗水、倾注的大量心血表达了由衷的感谢。

他坦言，自己正式成为一名辽河人，内心感到无比的亲切和由衷的高兴。“在油田改革发展的重要历史关口，党组决定由我担任油田主要领导，深感责任重大、使命光荣。”万军在会上郑重承诺，自己将同班子成员一道，接过“接力棒”，跑好“接力赛”，切实担当推动发展之责、深化改革之责、改善民生之责，为辽河油田的长远发展贡献全部力量。

彼时的辽河油田，正站在一个机遇与挑战并存的关键十字路口。作为一座已经勘探开发近50年的老油田，辽河油田的发展早已和区域经济深度绑定：油田位于辽河下游、渤海湾畔，被沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连环抱，交通便利，物产丰富，气候宜人，人文和地理环境十分优越。

整个辽河油区地跨辽宁、内蒙古两省区13个市（地）、34个县（旗），北起内蒙的阿鲁科尔沁旗，南临辽东湾，西起赤峰市，东至新宾县，是国内少有的横跨两省区的大型油气生产基地。经过数十年的建设，辽河油田已经形成了年原油生产能力1000万吨、天然气生产能力7亿立方米的产业规模，构建起了油气业务突出，工程技术、工程建设、燃气利用、炼油化工、生产辅助和多种经营等各项业务协调发展的完整产业格局。

在持续、稳定、高效发展油气生产的同时，辽河油田多年来坚持实施“一业为主，多元发展”战略，石油化工、建材、机械制造、现代农业、第三产业五大支柱产业初具规模，培育出了一批骨干企业和拳头产品，原油年加工能力达到250万吨，一批油气深度加工装置相继建成；

能够生产柴油、汽油、聚乙烯、聚丙烯、四醇、甲醛、溶剂油、石脑油、轻烃及高速道路沥青等多种石油化工原料及产品。合资企业、多种经营企业迅速发展，生产产品200余种，在全国主要城市和沿海地区建立了10个工贸公司，在美国、加拿大等国设有驻外公司，对外经济技术合作与交流的版图不断扩大。

但随着开发年限的不断增长，辽河油田也逐步进入了老油田开发的深水区，尤其是2014年以来，国际油价进入低位震荡区间，给油田的生产经营带来了前所未有的困难挑战。万军到任之前，全体干部员工已经认真贯彻落实集团公司党组各项决策部署，紧紧抓住改革试点的政策机遇，全力以赴推进改革发展稳定；

在油气储量产量稳定增长、经营业绩持续改善、深化改革实效落地、企业大局和谐稳定、党的建设持续加强等方面取得了一系列新业绩、新成果。万军正是在这样的背景下走马上任，他的核心目标非常明确：确保“十三五”规划目标的顺利实现，锁定千万吨有效稳产，坚决完成全年产量任务，带领这座老牌油田走出低油价的困境，走上高质量发展的全新轨道。

深耕勘探：

新老区并蒂花开夯实千万吨稳产根基

作为一座勘探开发近50年的老油田，万军心里非常清楚，增储稳产永远是辽河油田持续发展的重中之重。

上任之后，他第一时间把工作重心投向了油气勘探的最前沿，带领勘探开发系统的全体科研人员积极转变观念，确立了“老区新层系、新区新类型”的全新勘探思路，在努力寻找全新勘探领域的同时，把目光投向最现实、最有潜力的老区油气资源，实现了新区勘探和老区挖潜的并蒂花开，超额完成了年度新增探明、控制、预测三级储量任务，为千万吨持续稳产夯实了坚实的资源基础。

在老区挖潜领域，科研人员不断开展滚动扩边增储上产研究探索，全年共在21个区块部署评价滚动井32口，最终向股份公司申报了两个规模超500万吨的探明储量区块，充分显示出辽河老区依然蕴藏着巨大的资源潜力。

在新区勘探领域，万军提出要把整装储量作为勘探增储的“甜点区”，要求科研人员坚持以寻找新发现和可动用储量为核心，突出富油气区带集中勘探、效益勘探，不断加强新区新领域风险勘探。最终，兴隆台中生界控制储量、外围陆东后河地区预测储量的规模均达到了5000万吨级，为后续的产能建设开辟了全新的阵地。

其中兴隆台中生界的储量上报层系上下层位均已经是探明储量，地下管网设施早已齐备，为新储量的快速开发动用提供了极其便利的基础条件，实现了勘探成果向实际产能的快速转化。而在陆东后河地区，科研人员突出地质工程一体化研究，预探部署实施水平井，最终河平1井获日产油30.6吨的高产工业油流，一举突破了外围低渗透储层的产能关，为外围盆地的效益开发打开了全新的局面。

先进的勘探技术成为了储量研究中的“亮剑”利器。万军高度重视勘探核心技术的攻关与应用，推动科研人员利用“两宽一高”地震资料采集及有效储层预测技术，大幅提升了地下地质体的解释精度；全面开展压前储层评价，实施地质工程一体化，实现了地质指导下钻井、压裂技术的全面突破；

持续开展储层改造技术攻关，创新应用“径向钻孔+复合压裂”技术、体积压裂技术，不断提高加砂强度，形成了适用性极强的储层改造工艺，有效实现了特殊储层的增产增效。一系列技术创新的落地，让辽河油田的勘探开发突破了很多过去想都不敢想的禁区，老油田的资源潜力被最大限度地激发了出来。

破局攻坚：

在国企改革深水区闯出辽河特色转型路

“当前，国有企业按照中央的战略部署，正在不断地完善现代企业制度，坚定不移地把国有企业做强做优做大。

国企改革正进入攻坚期和深水区，改什么、怎么改？给企业提出新的挑战和新的课题。”在和全国工商联执委、谋定研究中国智库中心中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军的深度对话中，万军明确提出，辽河油田的改革，就是要从困境中突围，于艰难处跨越，在集团公司全面深化改革的蓝图里，走出一条属于自己的特色道路。

在万军主政之前的3年改革试点攻坚期里，辽河油田已经绘出了一升一降两条漂亮的发展曲线：3年累计生产原油3033.1万吨、超产38.1万吨；累计完成商品量2992.5万吨、超产59.2万吨；累计挖潜创效63亿元，持续上升的是实实在在的生产能力和经营效益。

与此同时，3年里原油单位操作成本每桶下降2.7美元，人工成本刚性下降12%，持续下降的是过去居高不下的运营成本。这一升一降的背后，是万军带领团队以效益为导向、以问题为导向、以转变观念为先导的系统性改革布局。

以效益为导向，全面布局改革蓝图

万军上任后，首先确立了“向优化结构要效益，向市场配置资源要效益，向创新管理要效益”的核心改革思路。当时作为开发了40余年的老油田，辽河油田长期面临产能、产量、队伍、业务和资产五大结构性矛盾，直接导致企业陷入成本控制难度加大和整体盈利能力减弱两大经营困境。由于油品差、卖价低、设备折耗大，在低油价冲击下，辽河油田一度陷入全面亏损，对效益发展的追求，成为了全体辽河人最迫切的共同目标。

纵观辽河油田的3年改革“路线图”，这是一幅完全以效益为导向的改革蓝图。辽河油田立足效益发展，从破解五大结构性矛盾出发，从夯实发展基础、增添发展动力、挖掘发展潜力、扩大发展增量四个方面全面布局，制定了投资与成本一体化等“九个一体化”经营策略，确定了六大方面30项保障措施，涵盖油田生产、经营、管理等各个业务领域，力争全面发力，多点突破。3年来，在这份蓝图的指引下，辽河油田转方式、调结构、挖潜力，全面释放了改革红利。

向优化结构要效益，辽河油田推进产量销售结构调整，加大效益好的稀油、高凝油比重，3年来探明稀油高凝油储量占比达到82.8%，累计增加稀油产量超5万吨，增销稀油高凝油57.2万吨。优化业务结构调整，坚决退出负效业务，关停已经运行40余年的热电厂，在实现节能减排的同时，年减亏2亿元；完成锦州燃气公司股权退出，实现增值收入7000万元。

优化投资成本结构，统筹安排投资成本项目，3年累计优化节约投资20多亿元。优化组织队伍结构，通过控编减员、撤并组织机构、合并同类业务等方式，实现业务和资源的优化配置，用工总量、人工成本实现硬下降。

向市场配置资源要效益，辽河油田一方面开放市场与开拓市场并举，外围盆地通过公开招标，钻井单价直接下降35%；全面推行钻井总承包模式，累计节约投资5亿多元。同时充分发挥稠油技术等核心优势，大力实施“走出去”战略，外部市场年收入达到90亿元。

另一方面内部模拟市场与规范市场并重，推行二级单位间油气产品互供、技术服务等模拟内部交易结算，大幅提高了资源配置效率。同时加大外委、外修等项目专项控制力度，内部市场占有率提高到88%。向创新管理要效益，辽河油田彻底打破“大锅饭”，实行“增效增工资、稳效稳工资、降效降工资、亏损减工资”的薪酬考核政策，全面实施工效挂钩，充分激发了全员创效活力。

同时突出责权对等，大力推行简政放权，下放200万元以下工程项目管理和产能投资、10万元以下内修审批、物资采购和开发方案等权力。此外持续简化优化审批流程，累计优化减少流程185个，减少审批环节26个，让一线的生产经营效率得到了质的提升。

以问题为导向，精准发力破解结构性矛盾

万军非常清楚，人多创效差，是辽河油田作为千万吨级油田的最大软肋。从总量上看，辽河油田的盘子不小，但从人均指标来看，在股份公司同类企业中排名靠后，每100吨油就要养活一个人，人员负担极其沉重。如何破解人力资源结构矛盾，是辽河油田改革的最大难点，也是最核心的发力点。

在改革过程中，万军确立了“减，注重消除‘坏死细胞’；增，注重内生动力的提升”的核心思路。一方面严格落实“三控制一规范”要求，3年时间里人工成本刚性下降12.9%。另一方面大力精简机构，控编减员，3年累计压缩处级机构16个、科级单位140个，每年直接节约管理费4000万元。

在“减”的同时，万军把更多精力放在了“增”的文章上，全力做好富余人员分流这篇大文章。向内，辽河油田建立“人力资源调剂市场”，将富余人员统一管理、培训、调剂和转岗安置，形成了人力资源的“蓄水池”，真正将人力资本转化为优质的人力资源。

3年来，辽河油田将热电厂等单位的富余人员，充实到采油作业等一线岗位，累计内部分流富余人员2700余人，有效缓解了一线结构性缺员的问题。向外，辽河油田加大“走出去”的步伐，通过技术服务、劳务输出等途径释放人力资源潜力，目前已有7000余名员工活跃在外部市场，年均收入90亿元，开辟了全新的创效空间。

增减之间，辽河油田的各项生产要素实现了合理优化配置，充分释放了活力与创造力，真正实现了老油田的“瘦身健体”。曙采厂缩减机关管理人员，为生产一线提供442名工人；关停热电厂后，200余名员工主动到科尔沁油田进行采油劳务输出，这些积极因素的不断积累，把辽河油田的生产力、创效力的上限不断推升到新的高度。

以转变观念为先导，凝聚全员改革合力

万军始终认为，观念的转变是深化改革的最核心先导。放在5年前，让油田员工离开熟悉的岗位去外地出劳务，几乎是不可能完成的任务，但在改革的推进过程中，这样的场景已经变成了常态。有一年2月，辽河油田下发向茨榆坨采油厂输送198名劳务人员的通知，全油田报名的人数达到了700余名，其中仅油田建设工程公司就有308人主动报名。

为了推动全员观念转变，3年来辽河油田持续开展“面对低油价、我们怎么办”大讨论，推进“双千双亿”挖潜、“辽河榜样”评选等活动，在全油田形成了转观念、担重任、比贡献的浓厚氛围。各级领导带头转变观念，带头参与改革、支持改革，油田机关23名干部带头到浙江油田出劳务，形成了极强的榜样力量。

改革倒逼各单位彻底改变过去“等政策、靠支持、要奖金”的状态，主动作为，积极“找出路”，连续多年亏损的筑路公司，通过“走出去”开拓外部市场，2016年就实现收入2.4亿元。改革也教会了全体员工精打细算“过紧日子”，欢喜岭采油厂机械修造厂技术员周洪野和队友，历时9个月自主研发出新型抽油杆扶正器，单台成本从过去的1200元降到了300元，一年就能为油田节省数百万元的生产成本。

时代回响：

万军治企理念的行业价值与后人评价

万军主政辽河油田以来的一系列探索和实践，给这座老牌油田带来了脱胎换骨的变化，也为国内其他老油田的转型发展提供了极具参考价值的“辽河样本”，业内对他的评价，始终围绕着三个核心维度展开。

第一，他用“跑好接力赛”的信念，守住了老油田千万吨稳产的生命线。作为全国最大的稠油高凝油生产基地，辽河油田的开发难度远高于常规油田，万军没有躺在前人的功劳簿上，而是带领团队向老区要潜力、向新区要储量，用技术创新打破了老油田的资源瓶颈，让一座开发近50年的老油田依然保持着千万吨级的稳产能力，为国家能源安全筑牢了坚实的屏障。

第二，他用系统性的改革攻坚，让深陷低油价困境的老油田实现了“瘦身健体”。在国企改革的深水区，万军没有选择小修小补的改良，而是从结构性矛盾的根源入手，从业务、人员、管理等多个维度全面发力，用实实在在的“一升一降”曲线，证明了老牌国有企业完全可以通过深化改革，在低油价的市场环境中实现扭亏脱困、焕发全新活力。

第三，他始终把人的因素放在改革的核心位置，没有把减员增效当成简单的“甩包袱”，而是通过内部转岗、外部市场开拓等多种途径，为富余员工找到新的创效岗位，让7000多名员工在外部市场实现了新的价值，既保障了企业的发展活力，也守住了大型国企的民生底线，实现了企业发展和员工利益的双赢。

正如万军上任时的承诺那样，他接过了辽河油田发展的“接力棒”，用实实在在的行动跑好了属于自己的这一棒，为这座近半个世纪的老牌油田，跑出了高质量发展的全新加速度，也为中国石油工业的转型发展，留下了一份极其珍贵的辽河经验。

延伸阅读：

2018年1月15日下午，中石油辽河油田公司召开干部大会。中石油集团公司副总经理侯启军出席会议并讲话。会上，中石油集团公司人事部副总经理黄革宣读任免文件：

任命万军担任辽河油田分公司党委委员、党委书记，辽河油田分公司总经理，辽河石油勘探局有限公司执行董事、总经理，兼任中国石油驻辽西地区企业协调组组长；

张志东不再担任辽河油田分公司党委副书记、党委委员，辽河油田分公司总经理，辽河石油勘探局有限公司执行董事、总经理，中国石油驻辽西地区企业协调组组长。

》》》万军简历：

万军，1965年9月出生，博士研究生，毕业于东北石油大学。教授级高级工程师。

2016年4月，任大庆油田有限责任公司常务副总经理（正局级）、大庆石油管理局常务副局长。

2016年4月-2018年10月，任大庆油田有限责任公司安全总监、大庆石油管理局有限公司安全总监职务。

2018年10月26日，大庆油田召开干部大会，宣布集团公司党组关于大庆油田领导班子调整配备的决定。免去万军的大庆油田有限责任公司安全总监、大庆石油管理局有限公司安全总监职务。

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