关于中国动漫产业的现状及发展策略

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：动漫产业是当今世界最具成长性的文化产业。它既产生可观的经济效益，又对文化影响产生深远推动力。

许多发达国家都把动漫产业视为本国的支柱产业。根据统计，美国从事动漫产业的人员是全社会从业人员的3%到6%，其动画和衍生产品年产值达50多亿美元；日本的动漫产业生产总值已经占到其GDP的40%左右，是仅次于旅游业的第二大支柱产业；韩国现在位居美国和日本之后，已经成为全球动漫市场的新锐，生产量占全球的30%，是中国的30倍。

大力发展我国的动漫产业，对加快我国国民经济的发展，增强中华民族优秀文化的继承和传播，抵制外来文化的渗透，都具有重要而现实的意义。因此，对我国动漫产业的现状进行深入的调查研究，总结这一产业取得的成功经验和存在的问题，提出应对的策略和合理化建议，对我国动漫产业的发展将是十分有益的。

2005年7月11日至7月25日，我同中共中央党校一年制中青班学员朱虹、白庚胜、刘水生、谢鸿光、蔡振华、高树勋等一行七人，组成了调研小组，由朱虹担任组长，奔赴广东、浙江两地，对我国的广电产业及动漫产业现状进行了为期半个月的调查研究工作。为了掌握更多的资料，以便更为全面地了解情况，我从广东、浙江回来后，还到接力出版社（中宣部、新闻出版署组织的中国“5155”动画工程五大动画基地中南基地的牵头单位），以及涉足动漫电子音像领域多年的洪恩公司进行了信息咨询。

本次调查研究活动主要采用实地考察和举行座谈会等形式进行。

一、中国动漫产业现状及走势

——良好的发展态势：党的十六大确立了文化产业的发展方向，中央领导一直高度关心和重视国产影视动画产业的发展，江泽民、胡锦涛等中央领导同志都作过重要指示。2004年，国家广电总局下发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》；相继批准北京动画频道、上海炫动卡通卫视、湖南金鹰卡通卫视3个上星动画频道；命名北京、上海、湖南、浙江等9个动画生产基地和中国传媒大学、北京电影学院、吉林艺术学院、中国美术学院4个动画教学研发基地。并且决定从2005年起，每年举办一届中国国际动漫节。上述重大举措的出台，使国内动漫产业在短时间内呈现出蓬勃的发展态势。

浙江省是我国动漫产业发展较好的一个省份。省委、省政府十分重视动画产业发展，行政主管部门努力为动画企业创造良好的发展环境。提出将杭州市打造成“动漫之都”的响亮口号。自2004年以来，浙江省新批主要从事动画生产的影视制作公司14家，其中已开始创作生产的有8家。

该省还承办了首届国际动漫节。浙江省是全国唯一一个既有动画产业基地又有动画教学研究基地的省份，已初步形成了动漫产品研究开发、制作、运营和周边产品开发的产业链，并培养和积聚了一批动画制作人才。鼓励民间资本等多元主体投资动画产业，如投资建立中南卡通的中南建设集团就是一个典型。该公司至今已在动画制作生产上投入数千万元资金，投拍了《魔幻仙踪》、《天眼》等大型三维动画片。拟全部投入资金为2亿人民币，显示出了民间资本介入动漫产业的雄厚实力和雄心。这些都是浙江省发展动漫产业所实行的有力举措，值得向全国推广。

——远大的发展空间：据统计，中国动画节目年播出量需要28万多分钟，而国内实际制作能力只有2万多分钟，每年市场缺口高达25万分钟左右。而到2010年，国产影视动画片的市场销售额将达到100亿元，利润20亿元，年增长率30％以上。如此巨大的市场需求，为我国的动漫产业提供了一个无比远大的发展空间。

二、中国动漫产业存在的

主要问题及原因

中国动漫产业虽然发展势头良好，但热潮与软肋并存，商机与危机同在，仍然面临着诸多困难与挑战。

——资金匮乏是制约我国动漫产业发展的首要原因。经费投入不足，直接造成了产量的不足。许多动漫企业依靠自有资金发展，处于自生自灭的残酷生存状态。综合竞争实力薄弱。按照国际的惯例，动画片成本的回收应该占制作成本的20—30%，周边产品开发回报投资的70—80%。

而在我国，原创动画片播放费用低，只占到成本的10%。入不敷出，严重影响和制约了周边产品的延伸和开发，生产单位经营成本无法回收，很难滚动经营，造成恶性循环。如中南建设集团投拍的《天眼》，投入4800万，在新加坡的播出费用200美金／分钟，在法国是100欧元／分钟，而在东莞电视台6元人民币／分钟，远远无法收回成本。

从目前掌握的情况看，除了北京、上海的几个动画专业频道开出每分钟1000元左右的买断收购价以外，其他的电视台播出价仅为30到50元左右。而动画的制作成本通常在每分钟1万到2万元之间，这种产销价格之间的巨大落差，极大地挫伤了动画企业的积极性。

国家广电总局去年4月出台的《关于发展我国影视动画产业的若干意见》中规定，国内每个电视台每天必须播出10分钟以上的动画片，其中60％必须是国产，因为播出成本等诸多原因，很多电视台目前还是以播出国外动画片为主，执行的情况并不好。而中国社科院日前发布的《2004—2005年中国文化产业形势分析与展望》指出，70％的国产动画片无法在电视台播出。动画产品走不上市场，摆不上柜台，产销出现了瓶颈效应，是不争的现实。

这些因素使得真正能在动漫市场上运作成功并进入良性循环的企业少之又少，很难调动业内外特别是民营资本的参与积极性。

——没有形成有效的产业链。动漫产业是一个联系紧密的产业链，而我国动漫产业多为单打独斗，缺乏整体资源、营销整合，远未形成产业链。起领军作用的大型开发主体未真正确立，使整个产业处于分散经营的初期阶段，形不成合力。

——创作人员缺乏想像力、创造力，造成了动漫作品题材单一，在读者和观众中引起广泛关注的动漫品牌形象太少。一直以来，创作者把动画片的观众定位为少年儿童，使国产动画片丧失了大量成人观众。而一些思想性和艺术性平庸、充满说教色彩的国产动画片，和引进动画片尤其是美国动画大片相比，缺乏竞争力，无法得到广大青少年的青睐。

——原创性人才和经营管理人才短缺，造成市场需求虽大，但原创动漫产品薄弱的状态。据统计，全国动画专业人才的需求量多达15万人，而真正的从业者目前仅有7000—10000人，只有韩国的三分之一。

三、中国动漫产业发展对策及建议

——建议政府加大对动漫产业的财政投入。为具有艺术价值和市场竞争力，可以为打入国际市场的国产动漫项目设立专项扶植基金。

在国产动漫产品的销售过程中，政府对于中央电视台和各省台播出费用要依据动画片的不同质量等级进行保护性干预，如制定国产动画片播出最低保护限价等措施。

建议政府给予动漫产业税收优惠政策，为整个动漫产业健康起步和长远发展起到最为有力的支撑，并以此帮助动漫产业尽快完成其原始积累，以迎接日益激烈的国际文化产业市场的竞争。

——建议制定大力发展动漫产业人才培养战略。据有关资料介绍，尽管本土的卡通动漫教育机构已由几年前不足10家增加到2004年的80多家，但目前全国动漫专业毕业生每年只有300人，加上社会办学机构培养的动漫人才，每年不超过千人。动漫卡通人才培养问题迫在眉睫。因此，建议在有条件的大专院校设立卡通动漫人才培养的相关专业，并由国家对此类学校予以资金支持和政策倾斜，并派有培养前途的优秀人才出国研修和深造。在人才培养的策略规划上，不仅要培养卡通动漫创作人才，还要重点扶持和培养经营管理人才。

——建议由相关政府部门组建动漫行业协会或其他协调机构，从民族文化发展战略的角度整体规划动漫产业。抓紧形成在人才、资金、信息、技术、创意、市场等方面的优势，进行多种资源的整合（包括相关产品资源），尽早实现动漫产业的商品化、配套化和产业化。使产业链条中的各个环节紧密配合，真正动漫产业在纸介图书出版、网络游戏、音像电子产品及各种衍生文化产品、周边产品等方面实现立体开发，使动漫产业实现超常规、跨越式发展，确立其在传承中国民族优秀文化，抵御外来文化渗透的文化战略中的重要地位。

——建议发展动漫产业要有高起点、宽定位。据有关资料介绍，美国迪斯尼公司已经撤消了原有的二维动画制作部门，全力投入三维动画的制作和生产，这也意味着国际上动画产品的标准已经拔高，要与国际动画大鳄竞争并打入国际市场，必须要有一个很高的起点。此外，从国外多年来发展动画产业的经验来看，我们的眼光不能仅局限在制作儿童动画片的层面。要将动画这种新型的娱乐方式推广到各个年龄层次，强化动画产品的生命力，提高与电视剧等娱乐形式的竞争力，通过收视率的提升，吸引更多的赞助商关注动画，从而促进中国动画业的繁荣。

中国动画曾经拥有过历史的辉煌，如《大闹天宫》、《哪吒闹海》、《三个和尚》等，执过一个时代的动画牛耳，形成过巨大的影响，我相信经过市场经济的检验，在党中央正确的指引下，在文化政策有力的推动下，一批崭新的动漫人物和动漫品牌将占据荧屏和动漫市场，中国动漫事业又一个黄金时代必将来临，我对这一点持乐观态度。

（作者系中央党校培训部一年制中青班学员）

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