王新华：新疆交通发展与现代物流业

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家好。根据论坛的安排，我着重围绕着共建丝绸之路经济带现代物流业与新疆跨越式发展的主题就如何深入推进亚欧大陆桥综合交通运输与物流通道建设，为丝绸之路经济带提供有力支撑，重点从以下四个方面进行演讲。

一、加强现代物流业的基础设施建设。

二、促进新疆与亚欧物流产业的融合。

三、营造良好的物流业的政策环境。

四、培育现代物流业发展市场主体。

大家知道新疆位于亚欧大陆中部，处于我国的西北边陲，总面积之大，特别是东边、西边与我国的甘肃、青海、西藏相邻，更重要的是周边与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等八个国家接壤。陆路边境线长占中国陆地边境线的四分之一，是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省份，拥有29个边境口岸，有近十个有待于建设和重启，历史上新疆曾是丝绸之路的重要通道，在七千多公里的丝绸之路中，新疆段长达2600多公里，有力地推动了东西方经济和文化的交融。

今天新疆又作为我国向西开放的重要门户，已经初步形成了相对完善的铁路、公路、航空、管道运输。当然我们也渴望额尔齐斯河、伊犁河水陆五位一体的综合立体交通运输网络，东联内地，西通欧亚独特的区位和资源禀赋，以及产业发展潜力将使新疆成为亚欧大陆腹地最重要的国际物流中心、交通枢纽中心和新的经济高地。

前不久世界目光会聚到哈萨克斯坦，习近平主席在出访中亚四国时提出共建丝绸之路经济带的重大战略构想。为此西部的各省份纷纷进行探讨，同时自治区党委、人民政府也在第一时间开始研究策划或者是安排丝绸之路经济带新疆如何作为，这对新疆来说是一次重大的历史发展机遇。

张春贤书记在几次重要会议上要求新疆改革发展稳定的各项工作都要从这个新的背景去考虑。都要从这个新的平台去推动，更加自觉地以国际视野、世界眼光谋划新疆，跨越式发展和长治久安，以充分发挥新疆区位地缘、人文等方面的优势。同时要以高度的政治敏锐性和强烈的机遇意识和担当精神，努力担当，共建丝绸之路经济带的桥头堡、主力军和排头兵。

9月18日，自治区党委常委扩大会议，又一次研究丝绸之路经济带的概念、定位、战略重点等问题，并要求分阶段先行先试先做。自治区交通运输厅作为职能所在，按照自治区的要求也按照习主席和春贤书记的讲话要求，积极主动地与国家有关部委，周边有关省份特别是自治区内以及兵团内的有关部门进行沟通对接，即可开展了有关方面的工作。我们认为，从历史发展来看，古丝绸之路的本质就是服务于亚欧之间的经济、社会交往，特别是交流的商贸和物流的通道。

今天共建丝绸之路经济带，开展新疆牵头而且是有所作为，与内地各省份，与中西南亚以及东欧区域经济合作，必将对区域内各国实现经济优势互补，扩大人员往来，推动各国经济发展产生重大的积极的影响。同时共建丝绸之路经济带又将对促进新疆产业结构的调整，转变经济发展方式，增强区域经济竞争力产生重要的带动和促进作用。

未来要把丝绸之路从现行的贸易路变成产业集聚的经济带，首先我们认为就要有交通运输和物流发展作为基础和保障，刚才有专家已经提到。具体来讲：第一，在现有的交通枢纽、工业园区大力发展物流园区，为商品集聚和中转提供可靠的物流平台和信息平台。

第二，抓规划，并衔接好横穿亚欧大陆东西的铁路、公路、航空、管道运输乃至今后的邮政或者是水陆。

第三，要完善集运输干线、信息服务区域配送为一体的物流网络。在这三者之中，重点规划建设物流园区，使布点衔接物流干线的沿线。建设物流网络使连片，尽快形成点、线、面相互结合的国际物流体系。或者是面向国际的一种物流体系，才能尽快开辟区域融合和国际经贸合作的新局面，才能尽快形成丝绸之路经济带的基本框架。

大家知道，中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济持续快速地增长，特别是前不久新疆的增速首次进入前十位。对外贸易总额连年攀升，物流需求持续高速增长。习近平主席近期提出共建丝绸之路经济带的战略构想都为新疆物流业发展开辟了广阔的前景。但是从当前实际来看，新疆物流业发展仍面临着供需不平衡，基础设施能力不足，组织管理水平不高等具体问题。当然缺乏规划，多部门无序管理，难以形成合力，也是一个比较致命的不足。这些问题若得不到有效的解决，将会影响新疆经济持续较快的发展，也将对共建丝绸之路经济带产生不利的影响。为此，作为物流业的基础环节和依托母体，今后一段时期，我们考虑新疆交通运输行业应该顺应时代发展的要求，和共建丝绸之路经济带的现实需要，努力推进新疆以及周边交通运输业向现代物流业转型升级，或者做好服务。通过解决行业发展中的突出问题和行业转型升级，形成与发挥交通运输业以及现代物流业在共建丝绸之路经济带中的重要作用。

东联内地，西通欧亚独特的区位和资源禀赋，以及产业发展潜力将使新疆成为亚欧大陆腹地最重要的国际物流中心、交通枢纽中心和新的经济高地。前不久世界目光会聚到哈萨克斯坦，习近平主席在出访中亚四国时提出共建丝绸之路经济带的重大战略构想。为此西部的各省份纷纷进行探讨，同时自治区党委、人民政府也在第一时间开始研究策划或者是安排丝绸之路经济带新疆如何作为。这对新疆来说是一次重大的历史发展机遇。张春贤书记在几次重要会议要求新疆改革发展稳定的各项工作都要从这个新的背景去考虑。都要从这个新的平台去推动，更加自觉地以国际视野、世界眼光谋划新疆，跨越式发展和长治久安，以充分发挥新疆区位地缘、人文等方面的优势。同时要以高度的政治敏锐性和强烈的机遇意识和担当精神，努力担当，共建丝绸之路经济带的桥头堡、主力军和排头兵。9月18日，自治区党委常委扩大会议，又一次研究丝绸之路经济带的概念、定位、战略重点等问题，并要求分阶段先行先试先做。自治区交通运输厅作为职能所在，按照自治区的要求也按照习主席和春贤书记的讲话要求，积极主动地与国家有关部委，周边有关省份特别是自治区内以及兵团内的有关部门进行沟通对接，即可开展了有关方面的工作。我们认为，从历史发展来看，古丝绸之路的本质就是服务于亚欧之间的经济、社会交往，特别是交流的商贸和物流的通道。

今天共建丝绸之路经济带，开展新疆牵头而且是有所作为，与内地各省份，与中西南亚以及东欧区域经济合作，必将对区域内各国实现经济优势互补，扩大人员往来，推动各国经济发展产生重大的积极的影响。同时共建丝绸之路经济带又将对促进新疆产业结构的调整，转变经济发展方式，增强区域经济竞争力产生重要的带动和促进作用。

具体应该致力于做好以下几方面工作：第一，致力于建设安全畅通便捷高效的综合交通运输体系，为现代物流业发展提供良好的基础设施条件。多年来，特别是中央新疆工作座谈会以来，新疆交通运输发展取得了巨大的成就，众和交通运输网进一步完善，为现代物流业发展提供了良好的基础设施条件。以2012年为例，全区完成全社会公路、水陆交通固定资产投资376亿元，公路总里程已达16.6万公里，其中高速大通道公路已达到2277公里，在建还有2000公里。铁路建设完成投资115.58亿元，铁路营运历程达到4914公里，对外口岸铁路达到两条，电气化铁路运营里程达到733公里。同时全区拥有民用机场16个，规划和在建还有5个或者是6个。航线141条，形成了连接国内52个大城市和国外31个城市的空中网，使全国拥有民航航站最多，航线最长的省区。仅乌鲁木齐国际机场当年吞吐量1335万人次，增速居全国21个大型机场首位。油气管道总里程已达到1.28万公里，是全国管道运输历程最长的省份，已初步形成了东联祖国内地，向西辐射中亚、南亚、欧洲的综合交通运输框架体系。

预计，“十二五”期间，新疆公路水陆建设规划目标要完成固定资产投资1500亿，规划建设公路历程乃至大通道4.4万公里。同时要建成四条东联出疆的通道和八条西出国际的大通道。其中，规划建设高速公路大通道7361公里，国省干线4703公里，将建成乌鲁木齐等七大国家级的公路运输枢纽。疆内也规划目前物流园区项目33个，以乌鲁木齐南郊物流园区为代表已经开工建设。在建的物流园区据我们掌握，估算的总投资近60亿元，铁路建设的投资规模在“十二五”也将达到1200-1500亿元，营运里程有望翻一番，达到8200公里，即将加快推进的中吉乌以及规划建设中巴铁路迫在眉睫。同时已在加快实施兰新第二条双线嘉峪关至阿拉山口段的电气化改造等建设项目，民航建设投资规模将达到300亿元，新建机场4个，新建和扩改建机场6个。通达机场22个，基本形成乌鲁木齐为门户的还有众多的区域枢纽以及直线机场和通勤机场的航空布局。当然邮政和管道运输也快速发展，值此交通运输和现代物流支撑经济带建设将在基础设施和先导性方面得以初步的显现。

第二，致力于扩大国际运输的合作，促进新疆物流业与沿线各国物流业的充分融合。多年的开发，这使我们新疆东联西出的现象更加显现，以2012年为例，当年全区货运的运输铁公机等总量5.9亿吨，其中我们的口岸进出口货运量4112万吨，同比增长了18.6%。阿拉山口为例，当年创了历史最高，我国政府也与周边的七个国家签署了七折运输的贸易，而且广泛地进行了实施。另外铁路和民航合作前景广泛，也极大的为推动古丝绸之路沿线各国的经济、政治文化发展奉献了绵薄之力。今后还将加大口岸综合同运输建设的基础设施建设，为物流产业做更好的支撑。

第三，致力于制定实施科学合理的长远发展政策。在国务院提出的指导意见的基础上，自治区人民政府也下发了关于深化物流流通体制改革，加快流通产业发展的实施意见。我们交通运输厅为此也出台了一些政策，并进行细致研究，当然在下一段我们将根据交通运输部关于交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见，就公路、水陆、铁路、民航、管道运输、邮政进行积极地探索。要进行指导性意见的细化。要做行业内的具体规划以及互补和支撑。要制定有关的政策，比如地方的条例法规，同时也要推进各种运输方式的规范，有利和无缝隙衔接以及零换乘。

第四，交通运输的信息化与物流信息化的有效衔接。

第五，高速公路大通道建立绿色通道的一种支撑。

第六，我们将与有关部门共同，特别是发改委、工信等部门建立一个共同协作的机制，进一步来推动特别是提供一个良好的政策环境。

四、致力于基础优势来培育我们经济带所需的现代物流市场的主体。目前全区规模以上的独立合作的物流企业714家，就业人数近30万人。传统的交通运输，仓储企业也正加快向现代物流业市场的转型或者是参与。当然还有一批有实力的正在加入。我们中远、中海集团包括中外运以及招商局的物流，有的已经进入或者是有的准备进入。对此自治区请将形成合力，在基础上和政策上鼓励支持大型地企业积极开展物流政策的研究、规划和建设，以及推进。具体来讲，我们将提供有力地便捷。第一、初步考虑建立运输企业质量诚信考核制度。

第二，要研究物流的成本，据测算，运输的物流成本占16-22%左右，而鼓励一批有条件的企业向综合物流服务转型，特别是运输企业。

第三，支持民航运输企业扩展国际国内民航快递等物流业务。

第四，鼓励区内中小型民运运输企业建立发展联盟，尽快地扭转区内交通运输和物流市场主体的过散、过软的局面，为共建丝绸之路经济带提供有利地物流市场的主体条件。

各位来宾、女士们、先生们，近年来自治区加大交通基础设施建设的投入力度，并在今年初步确定的330个重点项目中交通运输项目占了两成以上，这充分体现了自治区对运输业和物流发展的重视。

同时自治区“十二五”物流业的发展规划中，也指出了我们基础设施的重点。同时，如何依托内地和面向中亚、南亚以及亚欧的重要物流基地，届时新疆与西部的发展将插上腾飞的翅膀，新疆也将真正成为丝绸之路经济带最重要的战略枢纽。我们真诚地希望通过与社会各界的广泛合作，借此次论坛精神，博采众长，推动交通运输和物流行业的健康持续地发展。

为自治区跨越式发展和长治久安两大历史使命提供有利地交通运输保障。最后祝与会的学者、代表幸福安康，预祝论坛圆满成功，谢谢各位。

王新华：新疆交通发展与现代物流业