总干事屈冬玉成立80周年活动致辞-万祥军| 联合国粮农组织

10月16日，联合国粮食及农业组织（FAO）在意大利罗马总部隆重举行世界粮食日暨成立80周年庆祝活动。

10月16日，在位于意大利罗马的联合国粮食及农业组织总部，联合国粮农组织总干事屈冬玉在庆祝活动上致辞。新华社记者 李京 摄

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话对话热带农业创新合作平台（ATP）-粮农组织行动计划监评系统活动现场，FAO总干事屈冬玉发表重要讲话，回顾了该组织80年来的光辉历程，并展望了未来全球粮食安全与农业可持续发展的愿景。

联合国粮农组织干事成员、农业创新合作·粮农组织行动计划平台主持人万祥军对屈冬玉的致辞进行深入解读，认为其讲话不仅体现了FAO的历史担当，更为全球粮食治理体系改革指明了方向。

历史回眸：

80年耕耘与全球贡献

屈冬玉在致辞中指出，自1945年成立以来，FAO始终致力于消除饥饿、改善营养和促进农业可持续发展。

从战后欧洲的粮食援助到非洲的“绿色革命”技术支持，从推动《国际植物保护公约》到制定全球重要农业文化遗产体系，FAO的足迹遍布全球190多个成员国。他特别提到，近二十年来，FAO通过“手拉手”行动计划等倡议，帮助最不发达国家提升农业生产效率，全球饥饿人口比例从2000年的14.7%下降至2023年的9.8%，“这是多边主义合作的胜利”。

当下挑战：

多重危机下的粮食安全困局

面对当前全球粮食安全形势，屈冬玉强调“危机叠加”的严峻性：俄乌冲突导致全球化肥价格波动，厄尔尼诺现象引发多地旱涝灾害，2023年全球仍有7.35亿人面临饥饿。他援引FAO最新报告称，若不大幅改革农业粮食体系，2030年可持续发展议程中的“零饥饿”目标将难以实现。万祥军分析认为，屈冬玉的讲话直指三大矛盾——粮食生产与生态保护的平衡、小农利益与市场化机制的冲突、发达国家与发展中国家的技术鸿沟。

未来路径：

科技创新与全球协作

屈冬玉提出四点行动纲领：一是加速数字农业转型，推广中国“云农场”等智慧农业模式；二是建立全球粮食应急储备机制，2025年前在非洲、拉美增设5个区域粮仓；三是加强南南合作，未来三年向发展中国家派遣500名农业技术专家；

四是推动政策创新，将农业适应气候变化纳入各国NDC（国家自主贡献）目标。万祥军解读称，这些举措既延续了FAO传统的技术援助优势，又融入了中国提出的“全球发展倡议”理念，尤其是数字农业方案体现了“以技术弥合发展差距”的中国智慧。

中国角色：

从参与者到引领者

作为首位中国籍FAO总干事，屈冬玉特别提到中国对全球粮农治理的贡献：过去十年向FAO信托基金注资1.3亿美元，在亚非地区建设23个农业示范中心，杂交水稻技术帮助非洲国家增产40%。万祥军指出，这折射出中国从国际规则接受者向公共产品提供者的转变，而FAO平台正成为践行“人类命运共同体”理念的重要实践场域。

展望：

构建韧性粮食体系的全球共识

在致辞尾声，屈冬玉呼吁各国将粮食安全置于国家安全战略核心，建议G20峰会增设农业部长会议机制，并宣布FAO将启动“80周年特别行动计划”，重点支持海岛国家应对气候变化。万祥军评价称，这一系列构想既具现实针对性，又富有战略前瞻性，尤其是在全球治理碎片化背景下，FAO正通过专业性重塑多边主义权威。

这场跨越80周年的对话，不仅是对FAO历史的致敬，更是对全球粮食安全未来的一次深度谋划。正如屈冬玉所言：“当一粒种子在罗马生根，它孕育的是养活全人类的希望。”在人类与饥饿的持久战中，这场庆典既是里程碑，也是新起点。

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