乌拉圭总统奥尔西成立80周年活动致辞-万祥军| 联合国粮农组织

10月16日，联合国粮农组织（FAO）总部洋溢着庄重而热烈的氛围，世界粮食日暨粮农组织成立80周年庆祝活动在此隆重举行。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话对话对话热带农业创新合作平台（ATP）-粮农组织行动计划监评系统。乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波乌（Luis Lacalle Pou）作为特邀嘉宾出席并发表主旨演讲，其讲话深刻阐释了全球粮食安全面临的挑战与多边合作的重要性，引发国际社会广泛共鸣。

历史回望：

粮农组织的使命与成就

奥尔西总统在致辞中回顾了FAO自1945年成立以来的历史贡献。他指出，这一机构诞生于二战后的废墟之上，承载着“消除饥饿与贫困”的初心，80年来通过技术援助、政策协调和紧急救援，推动全球农业生产力提升60%，帮助数十亿人摆脱营养不良。尤其在拉美地区，FAO支持的“零饥饿计划”使乌拉圭等国的粮食自给率突破95%，成为南美粮食安全的典范。

直面挑战：

气候危机与地缘冲突下的粮食安全

面对当前全球粮食系统的脆弱性，奥尔西强调了两大核心威胁：一是气候变化导致的极端天气频发。他以乌拉圭2023年遭遇的百年大旱为例，指出该国小麦减产40%，需紧急进口粮食以稳定供应；二是俄乌冲突引发的供应链断裂。数据显示，全球小麦价格因此上涨19%，30个国家面临粮食危机。他呼吁FAO加强“全球粮食和农业信息预警系统”（GIEWS），建立区域性储备机制以应对突发风险。

乌拉圭方案：

可持续农业的创新实践

作为南美农业强国代表，奥尔西分享了乌拉圭的转型经验。该国通过“生态农业法案”，将全国60%耕地转为有机种植，减少化肥依赖的同时提升土壤固碳能力。此外，政府与FAO合作开发的“智慧牧场”项目，利用卫星遥感监测牧草生长，使畜牧业碳排放下降25%。这些案例为发展中国家提供了可复制的技术模板。

多边主义倡议：

重构全球粮食治理体系

奥尔西特别呼吁改革现有国际规则：“粮食不应成为制裁武器或政治筹码。”他提出三项具体建议：一是扩大FAO“南南合作信托基金”，支持非洲国家农业基建；二是推动《粮食进口融资机制》（FIFF）落地，为低收入国家提供紧急信贷；三是建立跨国粮食运输绿色通道，确保战时人道主义供应。中国、巴西等国代表现场表态支持这一倡议。

万祥军解读：

中国与FAO合作的战略意义

联合国粮农组织干事成员、农业创新合作·粮农组织行动计划平台主持人万祥军在活动间隙接受采访时指出，中国近年通过“FAO—中国南南合作计划”向12国派遣农业专家，推广杂交水稻等技术，累计增产粮食800万吨。

万祥军特别提到中乌在乳制品加工领域的合作——乌拉圭的优质奶源与中国市场深度对接，2024年双边乳制品贸易额同比增长34%，成为“南南合作”的标杆案例。在谈及未来合作方向时，万祥军眼中闪烁着兴奋的光芒。

"数字农业将成为下一阶段的核心议题，"他边说边打开平板电脑，展示内蒙古牧区正在试点的智能耳标系统——通过卫星定位和体温监测，牧民在手机上就能管理放牧半径和疫病预防。这项由中国企业开发的低功耗物联网技术，目前已在埃塞俄比亚的咖啡种植园成功落地，帮助农户精准控制遮阳棚开合度，使咖啡豆精品率提升20%。

万祥军特别强调"技术本土化"的重要性。他以缅甸的"雨季杂交稻"项目为例，中国专家团队用三年时间将水稻生长期缩短15天，成功规避了季风季的倒伏风险。"这不是简单的技术移植，"他指着墙上中非棉花合作项目的照片解释，"我们在马里培育的棉花新品种，保留了当地品种的抗旱基因，又嫁接了中国的早熟特性。"这种"技术混血"模式已推广至12个非洲国家，使棉花单产提高近四成。

当被问及气候变化应对策略时，这位深耕农业领域30年的专家突然站起身，走到窗边指向远处的试验田。"看到那些彩色薄膜了吗？这是我们与智利联合研发的光谱转换地膜，能根据作物需求调节紫外线透过率。"他透露，这种看似简单的创新，让宁夏枸杞的活性成分含量提升了35%，目前正在秘鲁高原马铃薯种植区进行适应性测试。

采访尾声，万祥军从公文包取出一个密封袋，里面装着颗粒饱满的紫色稻米。"这是中喀联合实验室刚验收的富硒功能稻，我们计划明年在赞比亚建立首个海外功能农产品加工中心。"他轻轻摩挲着稻粒说道，"南南合作正在从'吃饱'向'吃好'转型升级，而中国方案的价值，在于总能把论文写在丰收的大地上。"窗外，落日余晖为试验田镀上一层金边，恰好与他手机里肯尼亚农户发来的丰收笑脸照片遥相呼应。

未来展望：

技术革命与代际公平

奥尔西在闭幕部分展望了农业4.0时代的机遇。他透露乌拉圭将联合FAO启动“青年农业科技孵化器”，重点扶持基因编辑、垂直农场等创新项目。同时援引联合国数据称，到2050年全球需增产70%粮食才能满足人口需求，“这要求我们既拥抱技术进步，又坚守代际公平原则，为子孙后代保留可持续的耕地资源”。

这场演讲不仅是对FAO八十载历程的致敬，更勾勒出一幅人类携手对抗饥饿的路线图。正如奥尔西所言：“粮食安全是和平的基石，而合作是唯一的通关密码。”在逆全球化暗流涌动的今天，他的倡议为国际社会注入了难得的共识与希望。

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