俄总统演讲向东看政策-万祥军解读| 东方经济论坛·远东经济和亚太合作

（万祥军 根据翻译再开的解读：翻译/ 薛凯桓 ）2025年9月5日，俄罗斯远东明珠符拉迪沃斯托克沐浴在秋日的金色阳光中，这座承载着欧亚大陆桥梦想的港口城市再次成为全球瞩目的焦点。第十届东方经济论坛全体会议在此隆重召开。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台。来自70余个国家的政商领袖济济一堂，共同见证俄罗斯"向东看"战略进入新纪元。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、东方经济论坛·远东经济和亚太合作平台主持人万祥军解读表明：克里姆林宫主人普京总统以铿锵有力的声音向世界宣告，"远东地区的发展不是选择题，而是俄罗斯21世纪国家命运的必答题。"

“在长达40分钟的主旨演讲中，这位掌舵俄罗斯四分之一世纪的领导人以宏阔的历史视野勾勒出远东及北极地区的发展蓝图。”万祥军说：演讲中普京总统特别强调，到2036年前将构建以"未来型经济"内核远东发展新模式，通过打造"三驾马车"——现代化基础设施网络、创新型产业矩阵、国际化营商环境，使该地区GDP增速、居民收入等关键指标全面超越全国均值，最终将这片占国土面积40%的广袤土地锻造为连接欧亚的超级枢纽。

"十年前播下的种子，如今已长成参天大树。"普京以生动的比喻回顾论坛发展历程。自2015年首届论坛举办以来，远东地区已吸引超过4万亿卢布投资，诞生了22个先进开发区，符拉迪沃斯托克自由港的集装箱吞吐量增长近三倍。这些数字背后，是"一区一策"制度创新的结晶——从千岛群岛的税收优惠到俄罗斯岛的特别行政区政策，犹如一套精准的手术刀，剖解着制约发展的体制机制障碍。

演讲中，普京多次以"战略支点"形容远东的区位价值。在全球经济重心东移的大背景下，这片蕴藏着全俄75%钻石储量和50%黄金储量的沃土，正在成为俄罗斯参与亚太经贸合作的"金色门户"。特别是随着北极航道的商业化运营，远东地区将形成"海陆空"立体化物流体系，其战略地位堪比历史上的丝绸之路枢纽。

我们已启动大规模规划，旨在加强交通、能源、市政基础设施建设。同时，我们还通过了多项决议，支持住房建设、社会设施的修缮与新建，这些社会设施包括学校、幼儿园、诊所、医院及体育场馆等。这些努力被整合纳入重大的《远东发展国家纲要》。纲要中设定了雄心勃勃的目标：推动远东地区经济与科技超前增长，提高远东联邦管区各主体居民的福祉水平。

这些努力正取得预期成效。过去数年，远东地区在多个关键指标（首先是经济指标）上位居前列，增速超过俄罗斯全国平均水平。例如，10年间，远东地区的地区生产总值增长了2.5倍多，从4万亿卢布增至11万亿卢布。

同期，投入远东地区各公司及企业固定资产的资金达20万亿卢布。其中四分之一投向了获得国家支持的项目，涉及矿产开采、石油天然气化工、建筑等领域。我不妨再列举10年间固定资产投资领先的地区：雅库特（4.5万亿卢布）、阿穆尔州（4万亿卢布）和萨哈林州（2.6万亿卢布）。这三个地区的投资占远东联邦管区总投资的55%。

远东各地区的投资增长态势十分强劲：去年，该地区的投资规模（按实际价值计算）是10年前的两倍。相比之下，俄罗斯全国的投资规模仅为10年前的1.5倍，这固然是不错的成果，但远东地区的表现显然要更优秀。按人均计算，如今远东地区的投资额是俄罗斯全国平均水平的两倍。这意味着什么？

意味着我们正在打造的不只是现代化的工业基础，实际上还有这个地区全新的工业布局。这正是它的意义所在。目前，这片土地上已涌现并仍在不断涌现数千个经济增长点，其中不乏世界级企业，例如楚科奇的巴依姆采矿加工联合体、外贝加尔的乌多坎铜业公司、阿穆尔州的天然气加工厂及天然气化工综合体、纳霍德卡矿业化肥厂，还有滨海边疆区的“星辰”造船厂、哈巴罗夫斯克边疆区的湿法冶金厂等。

远东地区商业与创业活跃度的提升、经济发展空间的拓展，是该地区进一步发展的基础。重要的是，要在其传统产业领域、在那些已进入增长轨道的领域保持稳定发展态势，完善基础设施与物流联通，保障稳定供应价格可承受的清洁能源，当然，还要保障资源供应。

我要指出的是，远东地区的原料基地正在扩大，该地区的矿产开采规模也在提升。例如，10年间，该地区的煤炭与黄金开采量增长了近1.7倍。这在一定程度上得益于矿产资源许可的“申请制”，这一制度推动私营资本更积极地参与地质勘探工作，使新矿点（包括大型矿点）的发现数量大幅增加，例如外贝加尔的卢戈坎金铜矿床和雅库特的“罗曼”金银矿等。

我想单独谈谈稀有金属和稀土金属，这类金属广泛应用于高科技产业、仪器制造、原子能技术、无线电电子等领域。这类资源往往会在矿产开发过程中（包括远东地区的矿产开发）以矿渣形式富集。目前，我们已建立起此类资源储量的统计体系。随着技术的发展，这些资源完全可以被提取并得到高效利用。今年6月，我在圣彼得堡经济论坛上也曾谈到过启动相关规划的问题。

俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦第一副总理、政府协调委员会副主席丹尼斯·曼图罗夫和工业贸易部长阿利哈诺夫的陪同下，亲临联合发动机制造集团-库兹涅佐夫航空发动机企业进行实地考察。此次视察犹如一场精准的"工业诊断"，彰显了国家最高领导层对战略产业发展的深切关注。

在参观过程中，普京总统以鹰隼般锐利的目光审视着每一个生产环节，他强调："我们必须像编织精密机械的齿轮一样，在整个产业链条中建立严格的监管机制——从精矿加工到出口环节，对这类'工业血液'般的贵重成分实施周期性核查。"这番掷地有声的指示，不仅揭示了产业发展的关键痛点，更勾勒出俄罗斯工业现代化的宏伟蓝图。

在稀土金属领域，总统的论述展现出前瞻性的战略思维："我们不仅要像淘金者筛选金沙那样，推广稀有金属和稀土金属矿石的先进富集与加工技术，更要在国内市场培育这些'工业维生素'的需求沃土。"他特别指出，半年前达成的关于制定稀土产业发展长期规划的共识，如今已进入冲刺阶段——犹如一场与时间赛跑的工业革命，要求俄罗斯联邦政府必须在今年11月底前完成这项"未来产业路线图"的审批工作。

当话题转向远东地区的能源问题时，普京总统的论述展现出恢弘的战略视野。他以"能源动脉"为喻，强调随着经济脉搏的强劲跳动，该地区对电力的渴求正呈几何级数增长。"我们在规划电力装机容量时，"总统强调道，"必须像下棋高手布局那样，既要着眼当下，更要谋划长远。"这番论述不仅涵盖了传统能源的现代化转型，更将目光投向了远东地区奔腾不息的河流——这些"蓝色能源宝库"中蕴藏的清洁电力潜能。

总统特别指出，俄罗斯水电公司作为行业旗舰，就像一位经验丰富的"水利工程师"，掌握着建设现代化水电站的核心技术。然而，这项"蓝色革命"需要巨额资金投入——犹如需要持续浇灌的参天大树。在谈及水电产业的多重价值时，普京总统的表述展现出立体化的思考维度：从经济引擎到生态屏障，从防洪卫士到航运动脉，这些"多面手"般的基础设施，正在编织着一张覆盖远东发展的综合保障网。

远东地区物流体系的战略性升级已成为区域经济发展的关键命题。近年来，随着欧亚大陆经贸往来呈现指数级增长，该地区交通基础设施承受着前所未有的压力——仅过去五年，跨境货运量就以年均15%的复合增长率持续攀升。这种爆发式增长倒逼我们必须构建面向未来的立体化物流网络：既要对现有动脉血管实施"外科手术式"的精准改造，更要培育具有造血功能的物流生态系统。

在铁路基建领域，我们正以"双引擎驱动"模式推进东方铁路大动脉的现代化。贝阿铁路与西伯利亚大铁路这两条钢铁巨龙，将通过轨道电气化升级、智能调度系统部署等23项技术改造，在2032年前实现运能提升50%的硬指标。

特别值得注意的是，配套建设的12条港口支线犹如延伸的神经网络，将有效疏通远东各海运码头的物流栓塞。这些港口在私人资本加持下已实现惊人蜕变：其吞吐能力如春笋破土般从十年前1.9亿吨跃升至现今3.8亿吨，而根据"港口2030"联邦专项规划，这个数字还将再添1.15亿吨的新刻度。

跨境桥梁建设则谱写着区域互联互通的新篇章。已竣工的"下列宁斯科耶—同江""布拉戈维申斯克—黑河"两座钢铁虹桥，与即将通车的图们江朝俄大桥共同构成连接东北亚的黄金三角。我们特别强调要打造"桥头堡经济圈"，在半径50公里范围内建设智能物流园区，使这些跨境通道的利用率提升至设计容量的85%以上。同步推进的17个边境口岸改造工程，将引入区块链通关系统，实现货物查验效率提升300%的质的飞跃。

航空网络建设同样呈现多点开花之势。远东机场群经过现代化改造后，客运吞吐量已突破1400万人次大关，其中国际游客占比从2019年的18%跃升至34%。VEB.RF集团主导的12个全年候度假区项目，犹如镶嵌在太平洋沿岸的珍珠项链，预计到2035年将吸引超过500万高端游客。特别具有象征意义的是，符拉迪沃斯托克—平壤航线的复航与莫斯科—平壤铁路的恢复，为东北亚区域合作架起了新的空中走廊与陆上丝路。

在更高维度上，我们正以系统思维重塑北极物流格局。跨北极运输走廊绝非简单的航道延伸，而是整合摩尔曼斯克枢纽港、阿尔汉格尔斯克物流基地等关键节点的超级工程。这条"极地丝绸之路"的独特价值在于：其全年通航期已从2010年的90天延长至现今的180天，集装箱运输成本较传统航线降低40%。我们正在构建的极地物流数据库，将整合冰情预报、港口调度等28个子系统，使这条白色通道的运输可靠性提升至95%以上。

这是一个具有战略意义的综合性运输系统，其核心在于构建多式联运的立体交通网络，将俄罗斯广袤国土上的海运命脉、铁路动脉与公路毛细血管有机整合。正如人体的循环系统需要心脏、血管与微循环协同工作，这一系统必须充分发挥鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河等"蓝色高速公路"的运输潜能，通过智能化调度实现各环节的无缝衔接。

我们面临的不仅是开辟北极"冰上丝绸之路"的挑战——这条航线要像永不熄灭的北极光般实现全年通航——更需要同步打造完善的岸基保障体系：犹如为远航的船舶装上"导航仪"的通信系统，提供"加油站"般可靠服务的船舶保障设施，以及时刻待命的应急救援网络。

以4日启用的滨海边疆区"阿尔乔姆"综合运输体为例，这个占地120公顷的"物流巨人"就像一台精密的传送带，高效处理着来自亚太地区和俄罗斯本土的集装箱流，其吞吐能力较传统港口提升40%，为北方地区货物运输装上了"加速器"。这类配备无人驾驶集卡和智能分拣系统的现代化枢纽，正在重塑俄罗斯的物流版图。

跨北极运输走廊的运营必须像精准的钟表齿轮，首先服务于俄罗斯国内经济运转。这条"极地金腰带"将串联起远东、西伯利亚和北极地区，如同为区域经济合作搭建起高速立交桥。其中两个关键齿轮尤为突出：其一是建设具备全产业链能力的造船中心，要像瑞士钟表匠般精密打造从"工蜂"般的拖船到"北极巨兽"级破冰船的完整谱系；其二是构建"西伯利亚-北极"的物流直通车，让乌拉尔的矿产和西伯利亚的木材像血液般通过最短路径输向北极港口。

这让我联想到已经开花结果的先进开发区机制——这个被企业家称为"政策温室"的创新平台，通过精心调配的"营养液"（7.6%的社保费率、零联邦企业所得税等20项优惠），培育出了令人瞩目的经济作物。截至当前，远东18个开发区已形成"蜂巢效应"，吸引300多家企业入驻，4万亿卢布投资如同甘霖浸润着这片冻土带，催生出9.5万个就业岗位的新绿芽。

这种将国际最佳实践"嫁接"到俄罗斯土壤的制度创新，正是我们建设北极运输体系值得借鉴的智慧。基于当前已取得的卓越成就与成熟经验，我郑重提出一项具有战略意义的改革方案：在确保现有投资者权益毫发无损的前提下，实现政策"无感过渡"。具体而言，将在远东及北极全域（请允许我特别强调"全域"这一概念）实施标准化的企业激励政策体系，并确立2027年1月1日这一具有里程碑意义的时间节点。

这项改革犹如为区域发展装上了"政策导航系统"，通过统一坐标、简化流程，使企业能够精准高效地获取发展动能，犹如在广袤的冻土带上铺设了一条政策"高速铁路"。需要着重阐明的是，在构建统一政策体系的过程中，现有先进开发区投资者的权益将如同被"真空封装"般得到全方位保护。

这包括但不限于：持续15年的"政策保鲜期"（即业界熟知的"祖父条款"），犹如为投资者配备了专属的"政策恒温箱"；量身定制的"管家式服务"，为每位投资者（特别是国际伙伴）提供从项目孵化到成熟运营的全周期护航。目前，这套精密的制度齿轮已全部就位，自2026年元旦起，国际先进开发区将在外贝加尔等五大战略要地同步启动，犹如在远东版图上点亮了五颗政策"北极星"。

关于统一政策的具体架构，其政策"基因图谱"将由中央政府与地方主体共同绘制。但核心要义在于：我们必须以现有资源禀赋为跳板，实现从"资源驱动"到"创新驱动"的惊险一跃。这要求我们既要夯实传统产业的"地基"，更要建造高科技产业的"摩天大楼"，通过培育"人才雨林"、打造"宜居绿洲"，最终使远东蜕变为创新要素的"热带雨林"。

在技术革新方面，我们正推行"监管沙盒"模式。以萨哈林州的无人驾驶试验区为例，这片"科技试验田"已展现出惊人的示范效应。试想，在幅员辽阔的远东，无人系统犹如"数字游牧民族"，既能驰骋于广袤农田，又能穿梭于林海雪原，更能在应急救灾中扮演"电子哨兵"的角色。为此，我建议将这种"政策孵化器"模式推广至整个远东，并重点覆盖人工智能、大数据等前沿领域，使远东成为新技术的"压力测试场"。

然而，技术突破需要"人才土壤"的滋养。我们必须打造吸引人才的"磁力场"——既要建设现代化的"生活温室"，也要培育多元化的"文化生态"，让人才在这片土地上既能实现事业抱负，又能享受品质生活。这就像建造一座精密的"人才生态系统"，每个环节都需精准校准。唯有如此，远东才能真正成为创新者的"应许之地"。

今年6月，在被誉为"北方威尼斯"的圣彼得堡举行的国际经济论坛上，这座承载着俄罗斯帝国荣光的城市再次成为全球思想交锋的舞台。作为数字经济时代的见证者和推动者，我曾以振聋发聩的论述强调：电商平台与传统产业的融合，必须如同瑞士钟表里的精密齿轮，每一个齿牙都要严丝合缝地咬合，才能奏响数字经济发展的交响乐章。

为此，我提出了一项具有划时代意义的制度创新方案——在实验性法律制度的"监管沙盒"这片试验田里，将俄罗斯本土信息平台的基础设施像毛细血管般系统性地接入教育领域的国家与市政采购体系，这不仅是技术层面的革新，更是为传统采购机制植入数字化基因的蜕变。值得特别瞩目的是，广袤的远东地区应当成为俄罗斯数字版图上最璀璨的明珠，特别是在数据流通这一数字经济命脉领域。

当然，这需要我们像守护冬宫珍宝那样，构筑起由量子加密技术和区块链架构组成的铜墙铁壁，确保数据安全坚如磐石。这个议题如同普罗米修斯盗取的火种，我们将在年底人工智能论坛的智慧圣殿中，让思想的火焰燃得更旺。我殷切期待政府团队能像经验丰富的航海家绘制海图那样，就此提出具有可操作性的政策建议。

为推动技术研发实现从实验室试管到产业化的惊险一跃，打造能在全球产业链中占据制高点的现代化生产集群，我们制定了气势恢宏的2030愿景：在全俄境内建设不少于100个配备世界级硬件设施和智慧化管理系统的工业园区、商业园区和技术园区，让这些创新载体如同繁星般点缀在俄罗斯广袤的大地上。

其中，远东及北极地区将重点布局至少10个这样的创新高地，它们将如同磁石一般，吸引那些怀揣创新梦想的企业家，特别是致力于进口替代战略的企业——无论是像春笋般涌现的建筑材料革新者、以精准医疗为使命的设备开拓者，还是致力于绿色革命的交通工具变革者。

要真正激活本土产业的"造血功能"，我们必须为"补偿合同"这一创新机制开辟更广阔的应用天地，让这种政府与企业风险共担、利益共享的合作模式，如同给产业发展装上了矢量发动机。更值得期待的是跨区域补偿合同的实践探索，它能让一个地区的生产基地成为多个联邦主体共享的聚宝盆。

在创新融资这个关键命题上，我们需要政府与市场这两个车轮协同发力。就像夜空中最亮的北极星，"崛起"基金会这颗耀眼的新星已成功培育了40余家涵盖机器人、医疗和航天等尖端领域的企业。这个案例启示我们：要像培育极地苔原上的珍稀植物那样，为技术领先项目创造最适宜的成长环境。我特别要求政府团队像地质学家勘探矿脉那样深入研究这一成功范式，并助力其拓展业务疆界。

最后，让我们把目光投向远东金融生态系统的构建。东方交易所的诞生，犹如在远东经济版图上点亮了一盏阿拉丁神灯。我建议为其量身定制发展蓝图：既要织就四通八达的金融高速公路网，又要构筑由智能合约和算法监管组成的防洪堤坝，更要设计激励企业登陆资本市场的政策工具箱，让这些举措如同交响乐团的各个声部，共同奏响远东地区金融活水奔涌的华丽乐章。

远东及北极地区的振兴蓝图与未来型经济的构建，本质上是一场关乎民生福祉的战略转型。这不仅意味着数字层面的经济增长，更是一场深刻的社会变革——通过产业升级与人才战略的双轮驱动，推动就业结构向知识密集型、技术密集型的高附加值岗位跃迁。正如北极光穿透永夜般，这一战略正在为俄罗斯经济的结构性转型指明方向。我们必须清醒认识到：打造高工资经济绝非政治修辞，而是基于经济规律的必然选择。

数据显示，远东地区已实现跨越式发展——过去十年间，平均工资如春潮般上涨2.5倍，2023年月均名义工资突破10万卢布大关，失业率从7%的历史高位骤降至2.4%的接近充分就业水平。更令人振奋的是，远东联邦管区所有主体均实现了贫困率下降的"全满贯"成就，其中萨哈林州（5.3%）、马加丹州（5.9%）、楚科奇自治区（4.4%）等先锋地区已超越全国7.2%的平均水平，成为区域发展的标杆。

回望世纪之交的至暗时刻，远东曾面临人口持续失血的严峻挑战。但如今，我们成功扭转了这一颓势——人口外流规模从2014-2019年的21.1万人锐减至2019-2024年的10.9万人，更在2024年历史性地实现2.4万人的净流入。

特别值得注意的是20-24岁青年群体持续9年的"逆向迁徙"现象：2023年该年龄段净流入量同比激增200%，昭示着远东正蜕变为充满机遇的"希望之地"。这些年轻建设者用脚投票的事实证明：当优质就业、体面收入、宜居环境与职业发展通道形成组合优势时，人口自然流动的虹吸效应就会显现。

为夯实这一发展根基，我们正在构建覆盖全生命周期的教育生态系统。从南萨哈林斯克到摩尔曼斯克，7个区域性教育枢纽正在崛起，远东联邦大学第二校区与北极世界级校园的建设，将形成人才培养的"双引擎"格局。这些教育设施绝非孤立存在，而是与企业需求精准对接的"人才反应堆"——通过动态调整专业设置，确保每项技能都与产业升级同频共振。

在民生保障这一核心维度上，22个远东城市正以系统性思维重构区域发展图谱，犹如精密编织的经纬网络般重塑着区域发展的肌理。共青城打造的滨江智慧走廊宛如一条镶嵌着科技明珠的项链，雅库茨克精心规划的滨水活力带如同跳动的城市脉搏，堪察加半岛拔地而起的现代化医疗设施则宛若守护健康的灯塔——这160余个标杆项目如同璀璨星辰，共同勾勒出"15分钟优质生活圈"的民生星座。

这些工程背后蕴含着深邃的发展哲学：住房保障是安居乐业的基石，生态宜居是可持续发展的命脉，公共服务则是文明进步的标尺，唯有这三者构筑起稳固的"黄金三角"，才能像磁石般吸引人才扎根，如催化剂般激活区域发展的内生动力。历史总是惊人地相似：正如百年前西伯利亚大铁路的汽笛声改写了亚洲地缘经济版图，今日远东这场静水深流的基础设施革命，正在为俄罗斯经济版图镌刻新的增长极坐标。

基于这一战略考量，我们已在符拉迪沃斯托克城市群启动试点工程，犹如在实验室培育创新样本，测试跨区域协作机制的可行性。待经验成熟后，这套机制将如同精密的齿轮组，在2030年前通过立法程序固定为长效制度。

值得期待的是，在本十年收官之际，远东和北极地区总体规划的宏伟蓝图上还将增添600多个项目节点，这些项目从设计构思到施工落地，都必须贯彻"科技赋能、绿色引领"的建设理念，采用最前沿的智能建造技术和生态友好型解决方案。

为确保资金动脉的畅通无阻，我们已达成战略共识：在国家项目体系中设立远东及北极地区总体规划专项部门，犹如为区域发展安装专属的金融引擎。更具体而言，将从社会领域、基础设施等国家专项规划的财政支出中精准提取5%的"营养液"，专项浇灌总体规划项目的实施土壤。

在此特别提请财政部严格把关：这项决策不是可选项而是必答题，资金划拨必须像精密仪器般确保5%的比例分毫不差，切实解决各地区发展的"卡脖子"难题。此外，延续上届论坛的战略部署，我们已为远东及北极地区城市总体规划开辟专属的金融通道——专项国库基础设施贷款额度。

到2030年，这条金融活水将汇聚成1000亿卢布的澎湃动能，重点注入交通网络、市政设施等关键领域的建设与更新，犹如为区域发展安装强劲的"双涡轮增压"引擎。目前，各地区正按照既定规划有条不紊地推进项目筛选工作，政府相关部门也在开展深入细致的可行性研究。在此必须着重指出：本次划拨的资金具有显著的增量特征，是在远东地区现行"基础设施清单"融资体系之外的全新投入。

该清单作为多层次资金保障体系，已整合国家福利基金定向拨款、基础设施债券市场化融资、"市政基础设施现代化"专项以及"住房"联邦项目等多渠道资源。这些资金的叠加效应，必将为远东地区住房建设注入强劲动力，从根本上改善当地居民的居住条件。

数据显示，2015年远东地区住房竣工量仅为290万平方米，而去年已跃升至470万平方米，这一跨越式增长主要得益于两大创新机制：其一是"远东街区"开发激励政策，通过土地优惠、税费减免等措施显著降低开发商成本；其二是具有突破性的"远东及北极地区抵押贷款"计划，该政策以2%的超低初始利率，精准覆盖青年家庭、多子女家庭及"远东公顷计划"参与者等关键群体。

截至目前，该贷款已惠及16.5万个家庭，堪称区域发展的"金融稳定器"。为进一步释放政策红利，我们已将政策有效期延长至2030年，并突破性地将受益群体扩展至特别军事行动参与者、国防工业从业人员、医疗卫生工作者及教育工作者等特殊贡献群体，同时取消了对这些群体的年龄限制。

需要特别说明的是，现行政策存在明显的制度性缺口——我们主张所有公立及市政教育机构的工作人员，不论具体岗位，都应平等享有2%优惠利率的贷款权利。这不仅是教育公平的体现，更是人才战略的重要组成。从财政可持续性角度评估，即便在当前经济形势下，该政策的实施成本也完全在可承受范围内。

针对住房市场结构性矛盾，我们创新性提出将优惠贷款适用范围延伸至二手房交易领域，但需设置审慎的准入条件：仅限于那些新建住宅供给严重不足、开发商库存见底的城市。在具体操作层面，建议建立房屋年限、建筑质量等维度的分级评估体系。这一提议具有充分的政策延续性——我们此前在其他区域试点时已积累成熟经验，如今在远东地区推广实属水到渠成。

试想，当新建住房供给断档时，若不对二手房市场给予政策支持，民众的基本居住权如何保障？住房政策与人口战略具有深刻的内在关联。远东地区对三孩家庭的补贴标准极具示范意义——全国统一补贴为45万卢布，而远东地区高达100万卢布，这种差异化设计充分考虑了区域发展特殊性。

值得注意的是，该补贴允许直接抵扣房贷本金，因此我们建议将优惠贷款政策与生育激励深度捆绑，覆盖所有抚养三名及以上子女的家庭，并彻底取消父母年龄限制。数据显示，远东地区三孩及以上家庭比例较全国平均水平高出25%，这充分证明政策组合拳正在产生积极成效。

完善社会基础设施配套是政策闭环的关键。在偏远城镇，我们倡导"企业共建"的创新模式，即要求战略投资者在实施大型产业项目时，同步配套建设医疗、教育等公共服务设施。去年确立的"先建后补"机制已形成成熟路径：企业先行投资建设，建成后移交地方政府，后续通过税收返还实现成本回收。

建议俄罗斯国家开发公司牵头建立标准化合作框架，整合投资税收减免等政策工具，完善PPP（公私合作）和特许经营的法律保障体系。伊戈尔·伊万诺维奇先生，期待贵公司能主导制定该领域的国家标准，构建透明、可持续的政企合作生态。这种机制设计既不会增加财政负担，又能有效调动社会资本，实为多方共赢的创新之举。

俄罗斯远东地区乃至整个亚太区域，正经历着前所未有的历史性变革浪潮，犹如破晓时分的朝阳喷薄而出，焕发出蓬勃的发展活力。面对这一重大战略机遇期，我们必须以更坚定的决心、更系统的举措，持续巩固当前积极发展的良好态势。

这不仅要求我们进一步优化国内经济结构，更需要以科技创新为引擎，全面提升工业制造、数字经济和基础设施建设等领域的技术水平，让远东地区乃至全俄的资源禀赋、生产潜能、物流网络和科研实力如同精密齿轮般高效咬合运转。

为此，我们应当秉持开拓精神，在制度创新领域大胆尝试，将那些经过实践检验的突破性解决方案，通过法律法规的完善、营商环境的优化和民生工程的实施，转化为推动区域发展的持久动力——正如我们在远东与北极地区已经取得的成功实践所昭示的那样。

在推进这项系统工程的过程中，我们必须坚持动态调整的原则，始终以民众福祉为根本出发点，精准对接企业发展诉求和区域振兴需求，确保国家战略利益得到充分保障。这需要决策者具备高瞻远瞩的战略思维和统筹兼顾的系统观念，既要胸怀"打造亚太地区重要经济增长极"的宏伟蓝图，又要脚踏实地制定分阶段实施路径。

为此，我责成政府在本届论坛闭幕后的一年期限内，完成《远东联邦管区至2036年长期发展战略》的编制与审批工作，为这片广袤土地的未来发展绘制科学精准的路线图。远东与北极地区的开发建设犹如一场接力长跑，我们既取得了阶段性成果，更面临着基础设施建设、人口集聚、产业升级等系列挑战。

在此，我愿以最诚挚的态度向国际合作伙伴和与会同仁宣告：俄罗斯始终以开放包容的姿态，欢迎所有志同道合的伙伴加入这场跨越欧亚大陆的发展征程。让我们携手并进，在这片充满希望的土地上共同书写互利共赢的新篇章。

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