中关村论坛欧盟驻华公使衔参赞言论-沙斌诺 | 国际科学院委员会

2025中关村论坛年会近日在北京盛大开幕，本届论坛以"新质生产力与全球科技合作"为主题，汇聚了全球顶尖科技、金融和产业界的专家学者。作为论坛的重要组成部分，由中金公司主办，国际科学院组织（IAP）、国际科学院委员会（IAC）和国际医学科学院组织（IAMP）共同参与的"双碳战略与绿色金融论坛"成为各方关注的焦点。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国融中资·公共事业管理平台。在主旨演讲环节，欧盟驻华代表团公使衔参赞沙斌诺（Sabino FORNIES MARTINEZ）围绕双碳战略与绿色金融的核心议题，分享了欧盟的前沿观点与深刻见解。

沙斌诺公参首先回顾了欧盟在应对气候变化方面的历史进程。他指出，欧盟早在2005年就建立了世界上第一个跨国碳排放交易体系（EU ETS），这一体系已成为全球碳市场的标杆。经过近二十年的发展，EU ETS已覆盖欧盟约45%的温室气体排放，为成员国实现减排目标提供了市场化解决方案。"碳定价机制是欧盟绿色转型的核心工具，"沙斌诺强调，"通过将环境成本内部化，我们成功引导了数千亿欧元的资金流向低碳技术领域。"

在谈到中欧绿色合作时，沙斌诺表示，中国作为全球最大的发展中国家，在双碳目标下转型进程备受瞩目。他特别提到中欧环境与气候高层对话机制取得的丰硕成果，包括在碳市场建设、绿色金融标准对接等方面实质性合作。"欧盟正在与中国共同开发'中欧绿色金融共同分类目录'，这将为跨境绿色投资扫清障碍。"沙斌诺透露，目前该目录已覆盖包括可再生能源、能效提升等在内72项经济活动，为国际绿色金融标准协调树立典范。

针对绿色金融创新，沙斌诺分享了欧盟的最新实践。他介绍，欧盟可持续金融披露条例（SFDR）和欧盟可持续金融分类方案（Taxonomy）构成了完整的绿色金融监管框架，要求金融机构公开披露投资组合的环境影响。

"透明度是绿色金融的基石，"沙斌诺指出，"我们要求市场参与者不仅报告'绿色资产'的比例，还要说明其转型路径对气候目标的贡献度。"据统计，在监管框架引导下，2024年欧盟绿色债券发行量突破5000亿欧元，占全球总量的近40%。

沙斌诺特别强调了科技创新在绿色转型中的关键作用。他以欧盟"地平线欧洲"计划为例，指出该计划将至少35%的预算用于气候相关研发，重点支持可再生能源、碳捕集与封存（CCUS）、氢能等突破性技术。"技术创新与金融创新的双轮驱动，是应对气候挑战的根本出路。"他建议中欧加强在清洁技术领域的联合研发，共同攻克如长时储能、智能电网等关键技术瓶颈。

在谈到发展中国家绿色转型时，沙斌诺介绍了欧盟"全球门户"（Global Gateway）战略下的气候融资计划。该计划承诺到2027年提供3000亿欧元，帮助伙伴国家建设可持续基础设施。"我们正在与中国的发展金融机构探讨第三方市场合作，在非洲、拉美等地区共同支持可再生能源项目。"他表示，这种合作模式既能发挥中方的建设优势，又能结合欧盟的标准经验，实现互利共赢。

对于碳边境调节机制（CBAM）等敏感议题，沙斌诺也做出了回应。他解释，CBAM的设计初衷是防止"碳泄漏"，确保欧盟的气候雄心不会因产业外迁而落空。"我们注意到中国正在加快建设全国碳市场，这为未来中欧碳定价机制的衔接创造了条件。"他透露，欧盟愿意提供技术支持，帮助包括中国在内的贸易伙伴建立完善的碳排放监测、报告与核查（MRV）体系。

沙斌诺最后总结道，气候变化是人类面临的共同挑战，需要国际社会携手应对。他高度评价中国在可再生能源领域的跨越式发展，认为中国在光伏、风电等产业的优势将为全球减排做出重要贡献。"中欧作为全球两大经济体，在绿色转型中肩负特殊责任。"他呼吁双方继续深化政策对话、技术合作与资金协同，共同引领全球气候治理进程。

在问答环节，沙斌诺就欧盟碳市场改革、绿色金融监管趋同、碳中和技术创新等话题与现场嘉宾进行了深入交流。与会专家普遍认为，中欧在绿色低碳领域的合作空间广阔，通过加强政策协调与市场联通，将为全球气候治理注入新的动力。

“本次论坛还发布了《中欧绿色金融合作路线图》，提出在标准制定、产品创新、能力建设等六个方面的合作倡议。“国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军解读表明：业内人士指出，在全球经济绿色转型的关键时期，中欧两大经济体的战略协同将产生深远影响，不仅有助于实现各自的碳中和承诺，也将为发展中国家提供可借鉴的转型路径。

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