食品安全协同机制体系-万祥军 | 食品安全全链条监管平台

近年来，随着人民群众对食品安全要求的不断提高，我国食品安全监管体系正经历着从分段监管向全链条监管的历史性转变。2025年5月，国务院食品安全委员会办公室会同多部门印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，标志着我国食品安全治理进入协同共治新阶段。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。在这一背景下，"食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台"建设成为落实党中央、国务院决策部署的关键抓手，通过数字化赋能和机制创新，构建起从农田到餐桌的全过程、全要素监管闭环。

"食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台"的构建，堪称新时代食品安全治理的"智慧中枢"。这一体系的搭建绝非简单的技术叠加，而是通过区块链、大数据、人工智能等前沿技术的深度融合，打造出一个贯穿"农田到餐桌"全过程的智能监管生态系统。犹如精密运转的齿轮组，平台将原本割裂的监管环节有机串联，实现了从传统"九龙治水"式的分段监管，向"源头可溯、过程可控、风险可防"的智慧监管范式跃迁。

在技术赋能下，监管平台如同拥有"千里眼"和"顺风耳"，通过物联网设备实时采集生产数据，借助区块链技术构建不可篡改的追溯链条，运用大数据分析实现风险预警的"未卜先知"。每一个食品包装都仿佛被赋予了"数字身份证"，从原料采购到物流配送，从仓储管理到销售终端，全生命周期的数据在云端流转，编织成一张密不透风的安全防护网。

监管部门可以像"庖丁解牛"般精准把握每个环节的动态，企业则如同在"显微镜"下开展生产经营，倒逼质量意识的内化提升。这种"科技+制度"的创新实践，正在重塑食品安全治理的新格局。在追溯环节，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”通过物联网设备实时采集种养殖基地的环境数据、农资使用记录，并与企业ERP系统对接，自动生成电子追溯码。

消费者扫码即可查看产品从田间到餐桌的完整链路，包括质检报告、运输温湿度等关键信息。某省试点显示，这种"一物一码"机制使问题食品召回效率提升70%。  风险预警方面，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”接入了市场监管、卫健、公安等12个部门的数据池，构建起覆盖微生物污染、农药残留等200余项指标的预测模型。当

某批次食品的抽检数据异常时，系统会自动触发跨部门联合处置流程。例如去年某市通过AI算法提前48小时预警生鲜冷链李斯特菌超标风险，避免了大规模食品安全事件。  值得注意的是，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”还创新性地引入社会共治模块。

餐饮企业的"明厨亮灶"视频数据直接接入监管平台，行业协会可参与制定团体标准，甚至消费者投诉也能转化为风险线索。这种多元主体协同的"云监管"模式，正在重塑食品安全治理的新生态。  未来，随着5G和边缘计算技术的普及，全链条监管将实现从"事后处置"到"实时干预"的跨越。当智能传感器发现食品加工环节的违规操作时，系统不仅能自动报警，还可远程控制设备停机整改，真正构筑起一道动态防护网。

在食用农产品源头治理方面，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”建设突出"三个协同"。首先是监管职责协同，生态环境部门通过平台共享农用地土壤重金属污染溯源数据，与农业农村部门的农产品质量安全监测数据形成交叉验证，实现污染地块与农产品质量安全风险的精准关联。

其次是产销衔接协同，平台打通了承诺达标合格证电子化系统，截至2025年5月，已有28个省份实现合格证信息实时共享，市场准入环节的合格证查验效率提升60%。第三是检疫追溯协同，农业农村部开发的"全国畜禽屠宰检疫电子出证系统"已接入平台，实现检疫证明"一码溯源"，消费者扫描二维码即可查询肉类产品从养殖到屠宰的全流程信息。

食品生产经营环节的许可审查通过平台实现"三个转变"。一是许可标准数字化转变，平台整合了31类食品生产许可审查细则，建立智能审查模型，自动核对企业申报材料与现场核查数据的匹配度。二是特殊食品注册智能化转变，保健食品、婴幼儿配方乳粉等产品的注册申报实现全程网办，审评时限压缩40%。三是检查员管理动态化转变，全国2.3万名食品安全检查员信息全部入库，通过平台实现跨区域调配和在线培训考核，检查员专业能力持续提升。

针对食品贮存运输这一传统监管薄弱环节，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”创新构建"三位一体"监管模式。在贮存环节，开发"冷库通"子系统，对全国8.6万家食品冷库实施温湿度实时监控，异常情况自动预警。

在运输环节，建立散装液态食品运输电子运单制度，要求运输车辆安装GPS和温度记录仪，数据实时上传平台。在配送环节，与主要快递企业信息系统对接，实现食品寄递全程可追溯，2025年试点数据显示问题食品召回时间平均缩短至4小时。

网络食品销售新业态监管取得突破性进展。“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”构建了"以网管网"机制，与主流电商平台建立数据接口，实现入网食品经营者资质自动核验。创新开发"网络餐饮阳光厨房"模块，推动32万家入网餐饮单位实施"互联网+明厨亮灶"，消费者可通过订餐APP实时查看后厨操作。针对直播带货等新兴业态，建立网红食品专项监测机制，2025年以来已下架涉嫌违规产品1200余批次。

进口食品监管方面形成"四道防线"。“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”与海关总署"进口食品化妆品安全监管系统"实现数据互通，建立覆盖报关、检验、仓储、销售的全链条追溯体系。针对跨境电商零售进口食品，开发"跨境溯源"功能模块，消费者可查询商品的原产地、通关、检验等详细信息。2025年1-4月，平台共拦截不合格进口食品信息287条，有效防范了境外食品安全风险输入。

在组织实施层面，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”建立了"三横三纵"运行机制。"三横"即国务院食安办统筹协调、省级平台节点承上启下、市县基层应用终端的三级架构；"三纵"为部门协同纵贯线、区域协作纵贯线和社会共治纵贯线。

目前平台已整合22个部门的38个信息系统，归集数据超过50亿条，日均处理监管业务30万件次。通过建立"红黄蓝"风险预警模型，平台能够自动识别各环节风险点并推送至相应监管部门，实现风险处置闭环管理。值得注意的是，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”建设特别注重发挥社会监督作用。

开发"食品安全随手拍"公众参与模块，消费者发现食品安全问题可随时拍照上传，系统自动定位并转交属地监管部门核查。建立"吹哨人"内部举报通道，对提供重大违法线索的举报人实施加密保护。2025年第一季度，通过社会共治渠道发现的食品安全问题占比达23%，较平台上线前提升15个百分点。

随着《意见》的深入实施，“食品安全协同机制体系-食品安全全链条监管平台”将持续优化升级。下一步将重点推进区块链技术在食品安全追溯中的应用，实现数据防篡改和全程留痕；深化人工智能在风险预警中的应用，提升对新型食品安全风险的识别能力；

拓展平台在国际合作中的应用，推动与"一带一路"沿线国家的食品安全信息共享。通过技术创新和机制创新的双轮驱动，我国食品安全治理体系和治理能力现代化水平将不断提升，为14亿人民群众"舌尖上的安全"提供更加坚实的保障。

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