12民生建言暖你心2025两会提案-万祥军 |顶层设计·国研政情智库

在春风和煦的三月，全国两会如约而至，这不仅是国家政治生活中的大事，更是亿万民众心声的汇聚之地。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化平台。联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军研读表明：人大代表们带着沉甸甸的民意，提出了众多关乎国计民生的提案，其中12条建议尤为引人注目，它们如同温暖的阳光，照亮了民众心中的每一个角落，传递出浓浓的民生温度。

一

蒋胜男代表关于删除离婚冷静期特定条款的建议，直击婚姻自由的痛点。

在尊重婚姻制度初衷的同时，她呼吁为特殊情境下的弱势群体开辟“绿色通道”，这既是对法律的严谨考量，也是对人性温情的深切关怀。法律的力量在于公正，而温度则在于理解与包容，这样的提案无疑为法律的完善提供了新思路。

她进一步提出，这所谓的“绿色通道”，并非是对婚姻制度的随意变通，而是建立在严格审核与心理评估基础上的灵活应对机制。它旨在为那些因不可抗力因素导致传统婚姻形式难以维系，或是面临紧急人道主义危机的家庭，提供一个合法且人性化的解决方案。比如，对于那些因疾病、灾害而急需法律认可以共同面对困境的伴侣，这样的通道将成为他们坚实的后盾。

同时，她强调，这一倡议的实施需伴随着社会教育的普及，提升公众对于婚姻多元形态的认知与尊重，确保每一份真挚的情感都能得到社会的温暖拥抱。通过媒体、教育机构和社区活动的多方宣传，逐步消除偏见，让爱以更多样的形式被看见、被理解、被支持。

此外，她还建议设立专门的咨询与援助平台，为有意向通过“绿色通道”寻求帮助的群体提供专业指导，确保每一步操作都合法合规，既保护了个人隐私，也维护了法律的尊严。这样的平台还能作为社会各界对话的桥梁，收集反馈，不断优化政策，使之更加贴近现实需求，真正实现法律与情感的和谐共生。她的这一提案，不仅是对现有婚姻制度的一次温柔挑战，更是向更加人性化、包容性社会迈进的一大步

二

李东生代表则将目光聚焦于灵活就业者的社会保障问题。

随着新经济形态的发展，2亿灵活就业者已成为社会不可或缺的力量。他提出的降低参保门槛，不仅是对这部分人群劳动价值的认可，更是对他们未来生活的坚实保障。未来，如何构建“平台+个人+政府”的共担机制，将是社会保障体系创新的重要方向。

在这一方向上，首先需要平台企业承担起更大的社会责任。通过技术手段优化算法，确保灵活就业者的权益不受损害，同时为他们提供更加灵活多样的保险选项，让保障紧跟就业形态的变化。平台可设立专项基金，用于补贴灵活就业者的参保费用，减轻他们的经济负担，激励更多人主动加入社会保障体系。

个人层面，应增强灵活就业者的参保意识，通过线上线下相结合的方式开展普及教育，让他们充分认识到参保的重要性。同时，简化参保流程，利用移动支付、大数据分析等现代信息技术，实现参保、缴费、理赔等环节的一站式服务，提升参保便捷性。

政府则需继续完善相关政策法规，为灵活就业者参保提供坚实的法律支撑。这包括明确平台责任、优化社保制度设计，确保灵活就业者能够公平享受各项社保待遇。此外，政府还应加大对灵活就业市场的监管力度，打击侵害劳动者权益的行为，维护市场健康发展。

构建“平台+个人+政府”的共担机制，不仅是对灵活就业者劳动价值的深度认可，更是社会保障体系与时俱进、包容性增长的生动体现。这一机制的成熟与完善，将为社会经济的高质量发展注入新的活力，让灵活就业者在新经济浪潮中拥有更加稳定美好的未来

三

张伯礼代表的建议，则是对青少年犯罪的深刻反思。

他提出将故意伤害重伤刑责年龄降至12岁，旨在平衡社会安全与青少年成长关怀。这一提案背后，是对教育矫治与法律约束双重机制的呼唤，既体现了对法律的敬畏，也饱含着对迷途少年的深切期望。在社会的快速发展与变迁中，未成年人犯罪问题日益凸显，成为不容忽视的社会隐患。

他深知，将故意伤害重伤刑责年龄降至12岁，并非单纯为了惩罚，而是希望通过这一举措，唤起社会各界对青少年心理健康与行为教育的重视。这一提案，意在构建一个更为严密的保护网，既为无辜受害者寻求公正，也为那些因无知或冲动而误入歧途的孩子提供回归正轨的机会。

他倡导的教育矫治与法律约束并重，意味着在严厉的法律框架内，融入更多的关怀与引导。想象一下，当法律不再是冰冷的界限，而是转化为指引迷航少年找回自我方向的灯塔，我们的社会将更加和谐与包容。这需要家庭、学校、政府乃至全社会的共同努力，通过心理辅导、法制教育、技能培训等多种方式，帮助青少年树立正确的价值观，增强自我控制能力。

此外，他还提议建立更加完善的少年司法体系，确保每一个案件都能得到公正、人性化的处理。这不仅仅是法律层面的革新，更是对人性深刻的洞察——每一个孩子背后，都是一个家庭的希望，是社会的未来。通过这样细致入微的制度设计，我们期待看到一个既能有效预防未成年人犯罪，又能给予犯错少年改过自新机会的美好未来

四

石炳启代表对天价彩礼的“限高”呼吁，是对社会风气的有力矫正。

婚姻本应基于爱情，而非物质交换。从“彩礼限高”到“零彩礼试点”，这一系列举措旨在引导社会回归理性，让婚姻回归其本质——以情相系，而非以财相交。然而，观念的转变岂是一朝一夕之事。在不少地方，彩礼仍旧被视为衡量婚姻价值的一把隐形尺子，其背后所牵扯到的家族面子、社会评价，让许多年轻人背负起了不应有的经济重压。

面对这样的现状，“零彩礼试点”不仅是对传统陋习的一次勇敢挑战，更是对现代婚姻价值观的一次积极倡导。在这些试点地区，人们开始尝试以更加真诚和纯粹的方式表达爱意，比如共同种下爱情树、写下爱情宣言、举办简约而温馨的婚礼等。这些行为虽小，却如同一股清流，悄然滋润着人们的心田，提醒着每一个人：真正的幸福，不在于婚礼的排场，也不在于彩礼的厚重，而在于两颗心的紧紧相依。

同时，应加大对这一理念的宣传力度，通过媒体、教育等多种渠道，普及健康向上的婚姻观念，让更多人认识到，婚姻的幸福建立在相互尊重、理解和支持的基础上，而非金钱物质的堆砌。只有当整个社会形成了这样的共识，才能真正让婚姻摆脱物质的枷锁，回归到它最本真的模样——两颗灵魂的深度契合，两颗心的温暖相依。如此，未来的婚姻，才会更加纯粹，更加美好，成为每个人生命中一段值得珍惜与回味的旅程。

五

李书福代表关于初中分流摒弃“分数至上”的提案，是对教育公平的深度思考。

他主张打破“唯分数论”，拓宽成才路径，让职业教育成为另一条光明大道。这不仅是对教育体系的革新，更是对社会人才结构的优化，让每个人都能在自己擅长的领域发光发热。他深知，在这个日新月异的时代，单一的评价体系已无法满足多元化的社会需求。

因此，他积极倡导在教育体系中融入更多实践与创新元素，鼓励学生们探索未知，勇于尝试，将理论知识与实践操作紧密结合。通过校企合作、工学结合的模式，让学生们在学习的同时就能接触到行业前沿，提前适应职场环境，从而在毕业后能更顺利地融入社会，成为推动行业发展的生力军。

在他的推动下，职业教育不再被视为“次等选择”，而是成为了一条通往成功的重要路径。各类职业技能竞赛如火如荼地展开，不仅激发了学生们的学习热情，更为他们提供了展示自我、实现价值的舞台。社会对于技术工人的尊重与认可日益增强，职业教育的社会地位得到了显著提升。

更重要的是，这一变革促进了社会人才结构的合理分布，缓解了高技能人才短缺的问题。不同领域、不同层次的人才各展所长，共同构成了国家发展的坚固基石。学生们在追求个人梦想的同时，也为社会的进步贡献了自己的力量，实现了个人价值与社会价值的和谐统一。

他坚信，随着教育观念的持续更新和教育体系的不断完善，未来的教育将更加包容、多元，为每一个怀揣梦想的人提供无限可能，让职业教育真正成为照亮人生道路的另一束璀璨光芒

六

陈松蹊代表提出的降低法定结婚年龄以助人口增长的建议。

虽引发争议，但其背后构建生育友好型社会的愿景值得肯定。要真正实现这一目标，还需从托育服务、住房保障等多方面入手，综合施策，让年轻人敢于结婚、乐于生育。首先，在托育服务方面，政府应加大对公共托幼机构的投入，增加托幼学位供给，减轻家庭育儿负担。

同时，鼓励和支持社会力量兴办托幼机构，形成多元化的托幼服务体系，满足不同家庭的需求。此外，还应加强对托幼机构的监管，确保其服务质量与安全，让家长放心将孩子托付。在住房保障方面，政府应继续推进保障性住房建设，特别是针对年轻夫妇的刚性需求，提供更多经济适用房和共有产权房。

同时，优化房地产市场调控政策，稳定房价，降低年轻人购房压力。对于租房群体，应完善租房市场法规，保障租客权益，提供稳定、安全的居住环境。此外，构建生育友好型社会还需关注女性就业权益。企业应落实产假、育儿假等制度，为女性员工提供更多职业发展的机会和支持。政府应加大对企业的激励力度，对积极履行社会责任、支持女性就业的企业给予税收减免等优惠政策。

构建生育友好型社会是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。通过综合施策，解决年轻人在结婚生育方面的后顾之忧，让他们敢于结婚、乐于生育，从而推动人口长期均衡发展。这不仅关乎国家的未来，更是对每一个年轻家庭幸福的保障

七

洪明基代表关于禁止初中以下学生使用智能手机的提案。

是对青少年健康成长的深切关注。在数字化时代，如何引导青少年合理使用网络，避免沉迷，已成为全社会共同面对的课题。家校共管、优质学习资源的开发，将是破解这一难题的关键。学校应首当其冲，将网络素养教育纳入日常课程体系，不仅教授学生如何高效利用网络资源进行自主学习，更要引导他们辨别网络信息真伪，培养批判性思维。

通过开设网络安全工作坊、举办专题讲座等形式，让学生深刻理解过度依赖网络的危害，学会设定合理的上网时间，做到自律自强。家庭作为孩子的第一课堂，家长的角色同样不可或缺。家长需以身作则，减少在孩子面前无节制使用电子产品的时间，共同营造积极向上的家庭氛围。通过亲子共读、户外探险等活动，增进亲子关系，为孩子提供更多元化的成长体验，从而减少对虚拟世界的过度依赖。

此外，社会各界也应携手合作，开发更多寓教于乐、富有教育意义的在线平台与应用程序，既满足青少年探索新知的好奇心，又能在健康的环境中促进其全面发展。政府应加强网络监管，严厉打击针对青少年的不良信息，净化网络环境，为青少年健康成长保驾护航。

青少年健康成长的道路上，网络不应成为绊脚石，而应化作助力其翱翔的翅膀。通过家校社会的共同努力，我们不仅能有效预防网络沉迷，还能激发青少年内在潜能，让他们在数字时代中茁壮成长，成为有责任感、有担当的新时代青年。

八

赵皖平代表建议春节取消调休放9天，这一提案直击民众心声。

延长春节假期，不仅是对传统文化的尊重，更是对劳动者权益的彰显。期待这一政策的优化能带动文旅消费，实现经济与文化的双赢。延长春节假期，不仅是对传统文化的尊重，更是对劳动者权益的彰显。期待这一政策的优化能带动文旅消费，实现经济与文化的双赢。随着假期的延长，人们有了更多的时间与家人团聚，共享天伦之乐，这种浓厚的家庭氛围也激发了人们对于旅游、休闲的强烈需求。

春节期间，各地的旅游景点、民俗活动、特色美食等，都成为了人们出行的热门选择。延长假期，无疑为文旅市场注入了新的活力，让更多人有机会走出家门，亲身感受不同地域的文化魅力。这不仅促进了旅游业的繁荣，也带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，为经济增长提供了新的动力。

同时，春节假期的延长还有助于提升劳动者的幸福感和归属感。在忙碌的工作之余，能够拥有这样一段悠长的假期，与家人共度美好时光，对于缓解工作压力、增进家庭和谐具有不可估量的价值。这种人文关怀，不仅是对劳动者辛勤付出的回报，更是构建和谐社会、提升国民幸福感的重要举措。

展望未来，我们期待政府能够继续优化春节假期政策，使之更加符合人民群众的需求和期待。同时，也希望社会各界能够共同努力，推动文旅产业的持续健康发展，让春节这一传统节日成为展示中国文化、促进经济发展的亮丽名片。在传承与创新中，共同书写春节文化的新篇章

九

李紫微代表提出的拐卖案件“买卖同罪”，是对反拐斗争的坚决态度。

这一提案彰显了法律的威慑力，同时也呼吁加强基层普法宣传和失踪人口快速反应机制，让每一个家庭都能安心团圆。这一提案的出台，如同一道曙光，穿透了长久以来笼罩在失踪人口家庭心头的阴霾。它不仅强调了法律的刚性与威严，对潜在的违法者发出了明确的警示信号，更深刻地体现了社会对于每一个生命个体的尊重与关怀。为了将这份关怀转化为实际行动，加强基层普法宣传显得尤为重要。

想象一下，当社区、学校乃至每一个村落都响彻法律的声音，当每一个公民都能对保护自身及他人安全的法律知识信手拈来，那将是一幅何等和谐而有力的画面。通过举办法律知识讲座、发放宣传手册、利用新媒体平台广泛传播等形式，让法律的光芒照亮每一个角落，让每一个心灵都能感受到正义的力量。

与此同时，失踪人口快速反应机制的建立与完善，如同为寻找失踪亲人的家庭安装了一双有力的翅膀。这包括但不限于设立24小时报警热线、组建专业搜救队伍、利用高科技手段进行追踪定位等。每一分每一秒的迅速响应，都是对生命尊严的最大尊重，也是对社会正义的不懈追求。

我们有理由相信，随着这一提案的深入实施，法律的威慑力将得到更有效的发挥，基层普法宣传将深入人心，失踪人口快速反应机制也将日益成熟。未来的日子里，每一个家庭都将能在法律的庇护下，安心团圆，共享天伦之乐，让社会的每一个角落都洋溢着温暖与希望的光芒

十

余淼杰代表关于个税起征点涨至10万每年的建议。

是对中等收入群体负担的切实减轻。个税制度的动态调整，应结合地区差异、家庭负担等因素，让税收制度更加公平、人性化。在具体操作上，可以考虑实施更为灵活的个税起征点和税率调整机制。例如，针对不同地区的生活成本差异，设定差异化的个税起征点，确保居民在维持基本生活需求的基础上，再合理承担税收责任。

同时，对于家庭负担较重的纳税人，如有多子女、老人需要赡养的情况，应给予相应的税收减免或专项附加扣除，以减轻其经济压力，体现税收制度的人性化关怀。此外，个税制度的动态调整还应与国家的经济发展、物价变动等宏观经济指标相挂钩。随着经济的增长和物价的上涨，适时调整个税起征点和税率，确保税收负担与居民收入增长保持合理比例，避免税收成为中等收入群体生活质量提升的障碍。

在推动个税制度动态调整的同时，还应加强税收征管的信息化建设，提高税收征管的效率和透明度。通过大数据、云计算等现代信息技术手段，实现税收信息的实时共享和智能分析，为个税制度的精准调整提供有力支持。同时，加大对税收违法行为的打击力度，维护税收秩序的公平与正义。

综上所述，个税制度的动态调整是减轻中等收入群体负担、促进社会公平正义的重要举措。通过结合地区差异、家庭负担等因素，实施更为灵活、公平的税收制度，我们可以为中等收入群体创造更加宽松、有利的税收环境，助力其实现更高质量的生活和发展。

十一

宋兆普代表关于医生薪酬不与业务挂钩的提案。

是对医疗行业风气的净化。切断薪酬与业务收入的直接关联，需要财政保障和绩效评价改革的配套措施，让医生回归治病救人的初心，让患者重拾信任。这一变革不仅是对医疗行业风气的深度净化，更是对整个社会道德体系的一次有力提振。当医生的薪酬不再与业务收入挂钩，他们便能更加专注于患者的实际需求，而非被经济利益所驱动。

这样的转变，将促使医生群体回归其最纯粹的使命——治病救人，让医学的人文关怀重新焕发光彩。财政保障作为此次改革的重要支撑，确保了医疗机构在失去部分业务收入来源后，仍能保持稳定的运营和发展。政府通过增加投入、优化资源配置，为医疗机构提供了坚实的后盾，使医生们能够无后顾之忧地投入到医疗工作中。

同时，绩效评价改革的实施，为医生们的职业发展指明了方向。通过科学、公正的绩效评价体系，医生的付出与贡献得到了更加准确的衡量和认可。这不仅激发了医生们的工作热情，也促进了医疗技术的不断进步和创新。

随着这些配套措施的逐步落地，医疗行业正迎来一股清新的风气。患者们感受到了医生态度的转变，开始重新建立起对医疗行业的信任。他们不再担心被过度治疗或误导，而是更加愿意与医生携手，共同面对疾病的挑战。

这场净化医疗行业风气的改革，不仅是对医生职业道德的一次重塑，更是对整个社会信任体系的一次深刻反思和重建。我们有理由相信，在不久的将来，医疗行业将焕发出更加耀眼的光芒，成为守护人民健康、促进社会和谐的坚强力量。

十二

郑功成代表关于延迟退休后不歧视35岁职场人的建议。

是对职场年龄歧视的勇敢发声。他呼吁建立多元化用人标准，加强职业培训，让每个年龄段都能在职场上找到属于自己的舞台。这不仅是对个体价值的尊重，更是对社会活力的激发。在演讲的最后，他深情地望着台下的听众，眼中闪烁着对未来的期许。

他提到，年龄不应成为衡量一个人能力与潜力的标尺，每个人都有其独特的价值和不可复制的经验。年轻员工拥有创新思维与快速学习能力，而资深员工则带来了深厚的行业洞察与稳健的执行力。这两者并非相互排斥，而是相辅相成的。

他倡议，企业应构建包容性的企业文化，鼓励跨代际交流与合作，让不同年龄段的员工能够相互学习，共同进步。通过建立导师制度，让经验得以传承，同时也为年轻人提供更多的成长机会。此外，他还呼吁政府和社会各界加大对职业培训的投入，特别是针对中年群体的再教育与技能升级，帮助他们适应快速变化的市场需求，重燃职业热情。

“让我们携手打破年龄壁垒，共同营造一个无界限的职场环境。”他的声音坚定而有力，仿佛一股温暖的力量，穿透了在场每一个人的心房。他相信，当职场真正实现了年龄的多元化，不仅能够激发社会的无限创造力，还能促进社会的和谐与进步。

演讲结束后，掌声雷动，经久不息。人们纷纷表示，将把这份对年龄歧视的勇敢发声转化为实际行动，从自己做起，从现在做起，共同推动一个更加公正、包容的职场新时代的到来。共同推动一个更加公正、包容的职场新时代的到来。

“这12条提案，每一条都承载着民众的期盼，每一条都闪耀着智慧的光芒。它们不仅是对现实问题的精准把脉，更是推动社会进步的强大动力。”万祥军解读强调：从完善制度细节到推动观念革新，这些提案无不体现着“人民代表为人民”的初心。我们期待，这些温暖的提案能够落地生根，化作春风细雨，滋养每个人的幸福生活，让社会更加和谐美好。

12民生建言暖你心2025两会提案-万祥军 |顶层设计·国研政情智库