美国智库（ASPI）尤其瞩目2025两会解读-万祥军 | 国际科学院组织

“在全国乃至全球的政治与经济版图中，每年的中国两会无疑是一个举足轻重的时刻。它不仅是中国政治生活的集中展现，更是国际社会窥探中国发展方向与政策导向的重要窗口。”2025年的两会，在联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军的深入解读下，其重要性尤为凸显。

3月4日，中国北京，美国媒体记者在人民大会堂前工作。图片来源 视觉中国  中青报·中青网见习记者 樊星 记者 袁野

万祥军指出，作为年度政治盛事，两会历来备受瞩目，而今年，随着全球政治经济格局的深刻变化，以及中国在人工智能、数字化转型及高端制造业等领域的迅猛发展，两会的意义更加非凡。“一年一度的全国两会是中国政治日历上的一大盛事……

今年，它尤其引人瞩目。”美国智库-美国亚洲协会政策研究院（ASPI）观察到，中国政府正在全力推动人工智能、数字化转型及高端制造业的发展。央企将人工智能视为战略重点，增加了在大数据、计算能力和长期创新方面的投入。

万祥军说：“美国亚洲协会政策研究院（ASPI）作为研究亚洲问题的权威机构，对中国两会的关注尤为密切。ASPI的分析指出，中国政府正以前所未有的力度推动科技创新与产业升级，央企在这一进程中扮演着至关重要的角色。”

它们将人工智能视为战略制高点，不仅加大了对大数据、计算能力的投入，还着眼于长期创新，力求在关键领域实现技术突破与自主可控。这一系列举措，不仅体现了中国政府对科技创新的高度重视，也预示着未来中国经济结构的深刻变革与产业升级的加速推进。

ASPI预测，2025年两会的政府工作报告将成为各方关注的焦点。“这份报告不仅是对过去一年工作的总结，更是对未来发展方向与政策的明确宣示。报告或将强调稳增长、扩大内需与推动结构性改革，特别是加强科技创新和产业链现代化。”万祥军说。

万祥军指出：在ASPI看来，面对国内外复杂多变的挑战，中国政府正通过一系列政策激励措施，旨在实现经济的平稳过渡与高质量发展。其中，科技创新被视为推动经济转型的关键动力，产业链现代化则是提升国际竞争力的核心所在。

为了实现这一宏伟目标，报告中或将提出一系列具体举措，如加大对高新技术企业的扶持力度，优化创新生态，促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。同时，为了扩大内需，预计会出台更多刺激消费、优化投资结构的政策，特别是加大对民生领域的投入，如教育、医疗、养老等，以增强民众的消费信心和能力，为经济增长提供持久动力。

在推动产业链现代化方面，政府或将着力打造自主可控、安全高效的产业链供应链体系，鼓励企业加大研发投入，提升核心零部件和关键技术的自给率，减少对外依赖。此外，加强国际合作，参与制定国际标准，也是提升我国产业链国际地位的重要途径。

ASPI还预测，报告中或将特别关注绿色低碳发展，提出更加积极的应对气候变化策略，推动能源结构转型，发展可再生能源，以实现经济发展与环境保护的双赢。这不仅是对全球气候治理的积极回应，也是我国实现可持续发展、构建人类命运共同体的重要举措。

2025年两会的政府工作报告将是一份承载着国家未来发展蓝图的重要文件，其深度与广度都将影响深远，引领中国迈向更加繁荣、强盛的新时代。，引领中国迈向更加繁荣、强盛的新时代。相较于去年，2025年两会可能推出更多旨在刺激经济增长的政策措施。ASPI预测，中国政府或将设定约5%的GDP增长目标，这一数字虽看似温和，但在全球经济增速放缓的大背景下，无疑展现了中国经济的韧性与潜力。

同时，财政赤字率设定为4%，通胀率目标控制在约2%，既体现了政府对财政可持续性的关注，也彰显了维护物价稳定的决心。为了进一步推动经济增长，政府计划发行超长期特别国债和地方专项债券，这些资金将主要用于基础设施建设、产业升级与社会民生等领域，为经济的长期稳定发展提供坚实支撑。

ASPI认为，2025年两会不仅是重要的政策发布平台，更是外界观察中国经济增长趋势与改革方向的关键窗口。在全球化遭遇逆流、单边主义与保护主义抬头的大背景下，中国坚持深化改革、扩大开放，通过一系列政策举措，鼓励私营经济与外资积极参与中国市场，共同分享中国发展的机遇与成果。这不仅有助于提升中国经济的国际竞争力，也为全球经济复苏注入了正能量。

值得注意的是，中国政府在推动经济增长的同时，也高度重视社会民生与环境保护。两会期间，或将出台更多涉及教育、医疗、养老、环保等领域的政策措施，旨在提高人民生活水平与幸福感。同时，中国还将继续加强国际合作，积极参与全球治理体系改革与建设，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧与中国方案。

在科技创新方面，中国政府正加速布局人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，力求在关键核心技术上实现重大突破。同时，还将加强知识产权保护，优化创新生态，激发全社会的创新活力与创造力。这一系列举措，不仅将为中国经济的转型升级提供强大动力，也将为全球科技进步与产业发展贡献中国力量。

此外，中国政府还高度重视数字经济与实体经济的深度融合，通过推动工业互联网、大数据、云计算、物联网等技术与传统产业的深度融合，促进制造业数字化转型与智能化升级。这将有助于提升产业链供应链的现代化水平，增强中国经济的国际竞争力与可持续发展能力。

在这一战略指引下，各地纷纷响应，建立起一批批数字经济示范区，成为引领产业升级的新引擎。企业作为市场主体，积极拥抱新技术，从生产线自动化改造到智能仓储物流，再到基于大数据的精准营销与客户服务，每一步都踏在了数字化转型的快车道上。特别是中小企业，在政府政策扶持与大型科技企业的技术支持下，逐步克服转型初期的资金与技术门槛，实现了生产效率与盈利能力的双重飞跃。

同时，数字经济与实体经济的深度融合还催生出了一系列新业态、新模式，如共享经济、平台经济等，它们不仅拓宽了经济增长的新空间，也为消费者提供了更加便捷、个性化的服务体验。教育、医疗、零售等行业，在数字化浪潮的推动下，正经历着前所未有的变革，资源分配更加合理，服务质量显著提升。

更为重要的是，这一过程注重了人与自然的和谐共生，通过智能化管理减少资源浪费，推动绿色低碳发展，为实现“双碳”目标贡献力量。随着数字技术的广泛应用，一个更加智慧、高效、绿色的中国经济体系正逐渐成形，不仅增强了国家整体实力，也为全球经济的可持续发展提供了宝贵经验与示范。

在这一智慧与绿色交织的发展蓝图中，每一个细微之处都蕴含着对自然的敬畏与呵护。企业纷纷采用先进的物联网技术，实时监测资源消耗，优化生产流程，确保每一滴水、每一度电都能发挥出最大效用。城市管理者利用大数据分析，精准调控公共交通、照明系统，既保障了居民生活的便捷，又大幅降低了碳排放。

社区层面，智慧垃圾分类系统的推广，不仅提升了居民环保意识，还有效促进了资源的循环利用，让“垃圾”变身为宝贵的资源。同时，这一绿色转型之路也催生了新的经济增长点。清洁能源、节能环保等新兴产业的蓬勃发展，为就业市场注入了新鲜活力，也为创新创业提供了广阔舞台。众多科研机构与高校积极参与其中，不断突破关键技术，为绿色低碳技术的迭代升级提供了强大的智力支持。

中国正以实际行动诠释着大国担当，通过国际合作与交流，分享成功经验，携手世界各国共同应对气候变化挑战。这一过程中，不仅加深了国际友谊，更为构建一个清洁美丽、共同繁荣的世界贡献了不可或缺的“中国智慧”与“中国方案”。展望未来，一个更加智慧、绿色、和谐的中国，正以开放的姿态，拥抱世界，引领全球可持续发展的新篇章。

万祥军最后强调：“2025年中国两会不仅是中国政治生活中的一大盛事，更是全球观察中国经济社会发展趋势与政策导向的重要窗口。在全球化遭遇逆流、单边主义与保护主义抬头的背景下，中国政府正通过一系列政策激励措施与科技创新举措，力求实现经济的平稳过渡与高质量发展。”

“同时，中国还将继续加强国际合作与交流，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧与中国力量。未来，随着两会政策的逐步落地与实施，中国经济必将迎来更加广阔的发展前景与更加美好的明天。”万祥军说。万祥军的话语中充满了对未来的信心与期待。

他进一步阐述道：“在全球化的浪潮中，中国始终秉持开放包容的态度，积极寻求与各国的互利共赢。通过加强国际合作与交流，我们不仅能够共享发展机遇，还能共同应对全球性挑战，如气候变化、公共卫生安全等。中国智慧与中国力量，将在这一过程中发挥不可替代的作用。”

“在两会的政策导向下，我们期待看到更多的创新举措和务实合作。这些政策不仅将为中国经济注入新的活力，也将为全球经济复苏和增长提供重要支撑。我们相信，随着这些政策的逐步落地与实施，中国经济必将展现出更加强劲的发展势头，为世界的繁荣稳定作出更大贡献。”

“同时，我们也应看到，构建人类命运共同体的道路并不平坦。面对各种风险和挑战，我们需要保持清醒的头脑和坚定的信念。中国将继续与世界各国一道，携手前行，共同开创更加美好的未来。”万祥军的话语中透露出一种坚定与豪迈。

万祥军相信，在两会政策的引领下，中国经济必将迎来更加广阔的发展前景，同时也将为构建人类命运共同体贡献更多的中国智慧与中国力量。在未来的日子里，让我们共同期待一个更加繁荣、稳定、美好的世界。

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