营商环境民企保护法治两会解读-万祥军 | 顶层设计·国研政情智库

“在新时代的浪潮中，中国经济正以前所未有的速度与质量并进，其中民营经济作为高质量发展的生力军，其健康与活力直接关系到国家经济的整体繁荣。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军研读表明：法治，作为市场经济的基石，不仅是维护市场秩序、保障公平竞争的关键，更是民营经济稳健前行的坚强后盾。

万祥军说：“近年来，从中央到地方，一系列政策举措密集出台，旨在通过法治手段为民营经济营造更加公平、透明、可预期的发展环境，其中，“法治护航民营经济”已成为社会各界共识。在此背景下，各地纷纷探索建立法治化营商环境的新路径。”比如，设立民营企业法律服务中心，提供一站式法律咨询服务，有效解决企业在经营过程中遇到的各类法律难题；

同时，加强对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，为创新型民营企业撑起法律“保护伞”。万祥军指出，更令人瞩目的是，一些地区还创新性地推出了“法治体检”活动，组织专业律师团队深入民营企业，从合同管理、劳动用工、税务筹划等多方面进行法律风险排查，帮助企业提前规避潜在的法律风险，实现健康发展。这些举措不仅增强了民营企业的法治意识，也极大地提升了其市场竞争力。

此外，政府还积极搭建政企沟通平台，定期举办民营企业家法治座谈会，倾听企业心声，及时解决企业发展中的法治障碍。这种开放包容的政商环境，进一步激发了民营经济的创新活力，推动其在高质量发展的道路上阔步前行。随着法治建设的不断完善，中国民营经济定能在法治的护航下，乘风破浪，开创更加辉煌的篇章。

作为全国政协委员，李正国在近年来的履职历程中，始终心系国家经济发展大局，尤其是民营经济的蓬勃壮大。他深知民营经济作为中国经济的重要组成部分，其健康发展对于推动社会创新、增加就业、促进经济增长具有不可替代的作用。因此，李正国委员积极建言献策，提出了众多涉及民营经济发展的提案，旨在为其营造良好的发展环境。

在众多提案中，李正国尤为关注民企保护问题。他深刻洞察到，尽管民营经济贡献巨大，但在某些方面仍面临不公平待遇，这严重制约了其进一步发展的潜力。为此，他强烈呼吁“落实平等保护”，将这一理念作为当前最为现实和迫切需要解决的问题。

李正国委员强调，平等保护不仅意味着法律面前人人平等，更要在政策制定、执行及司法实践中，确保民营企业与国有企业享有同等的权利和机会。他建议，政府应加大对民营企业的扶持力度，优化营商环境，消除各类隐性壁垒，让民营企业在公平竞争中激发活力、释放潜能。

同时，李正国还提出，要加强民企权益保护机制建设，完善相关法律法规，为民营企业提供坚实的法律保障。他希望通过这些努力，能够切实解决民企保护中的痛点、难点问题，推动民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。李正国委员的提案，不仅展现了他对民营经济的深情厚谊，更彰显了他作为政协委员的责任与担当。

法治：

民营经济的定海神针

党的二十大报告高屋建瓴地明确提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，这一宏伟蓝图犹如一盏明灯，为民营经济的法治保障照亮了前行的道路，提供了根本性的遵循与指引。法治，对于民营经济而言，绝非仅仅是外在的、冰冷的规范框架，它更像是内在涌动的炽热熔岩，是推动民营经济蓬勃发展的不竭动力源泉。

所有市场主体被赋予了平等的法律地位，犹如星辰般璀璨于同一片浩瀚的法治蓝天之下。无论是根深叶茂的国有企业，还是灵活多变的民营企业，都能在公平的竞技场上展开激烈的角逐，共同分享时代赋予的宝贵发展机遇。这一理念的深化与实践，不仅彰显了我国法治建设的坚定决心，更为破除长期以来困扰民营企业的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒，提供了强有力的法律武器，具有里程碑式的划时代意义。

它意味着，民营企业在法治的护航下，将不再因种种不公而步履维艰，而是能够在更加开放、透明、公正的市场环境中自由翱翔，尽情释放创新活力，为中国经济的持续健康发展贡献不可或缺的力量。这一变革，无疑将深刻影响并重塑中国民营经济的未来格局，引领其迈向更加辉煌灿烂的明天。未来格局，引领其迈向更加辉煌灿烂的明天。

平等保护：

核心命题与迫切需求

全国政协委员李正国在多次提案中强调，落实平等保护是当前民企保护方面最为现实和迫切的问题。平等保护原则，作为宪法精神的具体体现，要求法律面前无特权，任何所有制经济都应受到同等的法律保护。

这既是对民营企业产权和企业家合法权益的坚决捍卫，也是对民企在市场准入、资源获取、权益维护等方面遭遇不公的有力回应。李正国委员呼吁，应尽快推动民营经济促进法的出台，以立法形式明确民企的合法权益，确保这些权益得到长期、稳定的保障。

在此基础上，李正国委员进一步强调，法律的生命力在于实施，民营经济促进法的制定只是第一步，关键在于后续的执法与司法力度。他提议建立健全民营经济权益保护机制，设立专门的投诉与调解平台，快速响应企业诉求，及时纠正各类不公平待遇，让民企在遇到问题时“有处说理、有人帮忙”。

同时，为激发民营经济活力，还需优化营商环境，打破行业壁垒，确保民企在税收、融资、政府采购等方面享有公平待遇。此外，他还倡导建立民企与政府部门、科研机构的常态化沟通机制，促进信息共享、资源对接，帮助民企精准把握政策导向，把握发展机遇。

法治环境：

营造公平公正的土壤

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的发布，标志着国家对民营经济的法治保障达到了新的高度。意见明确提出要强化民营经济发展的法治保障，健全平等保护的法治环境，为民营经济提供了更为坚实的制度支撑。

这要求各级政府及司法机关不仅要严格执法、公正司法，更要主动作为，清理废除一切有违平等保护原则的歧视性条款，确保民营企业在参与市场竞争时不受任何不当干预，能够公平获取资源、公平参与竞争、公平享有成果。

在此基础上，还需建立健全民营企业权益保护机制，设立专门的投诉与调解平台，畅通企业维权渠道，让民营企业家在遭遇不公时能迅速获得有效援助。同时，加强法治宣传教育，提升全社会特别是政府部门对民营企业合法权益的尊重和保护意识，营造风清气正、公平正义的营商环境。

政府应进一步简化行政审批流程，提高行政效率，减少不必要的行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用。通过制定和完善相关政策，鼓励和支持民营企业技术创新、产业升级，引导其向绿色低碳、高端智能方向发展，提升核心竞争力。

此外，加大对民营企业的金融支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，解决融资难、融资贵问题。鼓励金融机构创新服务模式，为民营企业量身定制金融产品和服务，助力其稳健发展。同时，重视民营企业家队伍的培养与激励，建立科学合理的企业家评价体系，表彰优秀民营企业家，激发其创新创业活力。

通过举办论坛、研讨会等形式，搭建政企沟通桥梁，促进信息交流与资源共享，共谋发展良策。只有全方位、多层次地优化民营企业发展环境，才能真正实现民营经济的健康可持续发展，为经济社会发展注入强劲动力。民营经济的健康可持续发展，为经济社会发展注入强劲动力。

民营经济促进法：

法治护航的新篇章

民营经济促进法的制定与实施，被视为法治护航民营经济的关键一步。该法旨在通过系统性、综合性的法律规范，为民营企业提供更加全面、细致的保护。草案二审稿的审议，标志着这一立法进程正在加速推进。

社会各界普遍期待，民营经济促进法能够成为民企的“尚方宝剑”，不仅明确界定民企的法律地位与权益边界，还能有效破解民企发展面临的体制机制障碍，激发市场活力，推动民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

社会各界对于这部法律的期待，并非空穴来风。近年来，尽管民营经济在我国经济版图中的地位日益凸显，但不少民企仍面临着融资难、市场准入不公、权益保护不到位等现实问题。这些问题，如同一块块绊脚石，阻碍着民企前行的脚步。

民营经济促进法的出台，恰似一场及时雨，为民企的发展注入了新的活力。它不仅从法律层面明确了民企的地位与权益，更为民企的发展提供了有力的制度保障。在法律的庇护下，民企可以更加自信地面对市场挑战，更加坚定地走在创新发展的道路上。

此外，该法律还将有助于破解民企发展面临的体制机制障碍。通过优化营商环境、简化审批流程、加强知识产权保护等措施，为民企的发展创造更加公平、透明的市场环境。在这样的环境下，民企可以更加专注于自身的核心业务，不断提升自身的核心竞争力。

我们有理由相信，随着民营经济促进法的深入实施，民营经济将迎来一个崭新的发展阶段。在这个阶段里，民企将不再是市场的配角，而是成为推动经济发展的重要力量。它们将凭借着自身的创新能力和市场敏锐度，不断开拓新的市场空间，创造更多的经济价值和社会价值。

让我们共同期待这部法律的正式实施，期待民营经济在法治的轨道上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

清理歧视性条款：

法治保障的深度实践

在推动民营经济促进法尽快颁布实施的同时，清理歧视性条款的工作同样刻不容缓。这要求各级政府和司法机关对现行法律法规进行全面梳理，对任何可能构成对民企不平等对待的条款进行修订或废止。特别要强调的是，对民营企业和民营企业家的人身财产权益的保护，必须成为法治保障的重点内容。通过法律制度的完善，确保民企在遭遇侵权时能够及时获得有效救济，切实增强民企的安全感和信心。

这不仅仅是对法律条文的简单遵循，更是对市场经济公平、公正原则的深度践行。政府应建立健全民企权益保护机制，设立专门机构或热线，为民营企业提供便捷、高效的法律咨询与援助服务。同时，加大对侵犯民企权益行为的惩处力度，形成强大的法律震慑力，让任何试图破坏市场规则、侵害民企利益的行为无处遁形。

在此基础上，推动构建亲清新型政商关系，鼓励政企之间基于法治精神的互动交流，既为民营企业发展营造良好的外部环境，又有效防范权力寻租、利益输送等不正之风。通过定期举办政企对话会、政策解读会等形式，让民营企业能够及时了解政策动态，准确把握发展方向，从而在法治的轨道上稳健前行。

此外，还应注重提升民营企业家的社会地位与荣誉感，通过表彰优秀民营企业家、举办高端论坛等方式，展现他们的社会责任感与创新精神，激发全社会对民营企业及企业家的尊重与认可。这不仅是对他们个人价值的肯定，更是对整个民营经济群体的激励，有助于形成正向循环，促进民营经济持续健康发展。

将民营企业和民营企业家的人身财产权益保护纳入法治化轨道，是构建高水平社会主义市场经济体制的关键一环，需社会各界共同努力，久久为功。

法治之光

照亮民营经济未来

法治，如同一束光，照亮了民营经济前行的道路。在新时代的征程上，以法治为引领，不断完善平等保护的法治环境，将为民营经济提供更加广阔的发展空间。法治的光芒不仅照亮了前行的道路，更为民营经济铸就了坚实的后盾。

随着法治环境的不断优化，民营企业家们的信心倍增，他们敢于投资、勇于创新，将更多的智慧和资本投入到国家的发展大局中。法治的保障下，新兴业态层出不穷，传统产业焕发新生，民营经济成为了推动高质量发展的重要力量。

同时，法治也为民营企业提供了强有力的权益保护。面对不公平竞争、侵权行为等问题，法律武器成为了他们维护自身权益的坚实盾牌。司法机关公正高效的审判执行，让违法者付出应有的代价，为守法经营者撑起了公平正义的天空。

法治将继续作为民营经济发展的坚强基石。我们期待着一个更加开放、透明、可预期的法治环境，让民营经济在法治的阳光下茁壮成长，为中华民族的伟大复兴贡献出不可估量的力量。在法治的引领下，民营经济必将迎来更加辉煌的明天，书写出新时代中国特色社会主义的壮丽篇章

我们有理由相信，随着民营经济促进法的出台与实施，以及歧视性条款的逐步清理，中国民营经济将迎来一个前所未有的黄金发展期。在这个过程中，法治不仅守护着民企的合法权益，更引领着中国经济向着更高质量、更高水平的方向迈进，共同书写中国法治建设与经济繁荣的新篇章。

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