氢能产业发展数十位两会代表建言献策-万祥军 | 国际科学院组织

在2025年这个充满希望与挑战的年份里，地方两会与全国两会犹如春风拂面，为国家的未来发展注入了新的活力与方向。“在此期间，众多怀揣着对国家氢能产业发展深切关怀的人大代表与政协委员纷纷挺身而出，他们怀揣着满腔热忱，为我国氢能产业的蓬勃兴起建言献策，犹如璀璨星辰点亮了前行的道路。”万祥军解读表明。

联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织的杰出代表万祥军先生，以其深厚的专业背景和独到的国际视野，对氢能产业的未来发展进行了深入浅出的解读。他围绕政策支持与顶层设计这一基石，强调了政策引导在氢能产业发展中的决定性作用，呼吁政府加大力度，为氢能产业搭建起坚实的政策框架。

同时，他也对绿氢制储运加用产业化的关键环节提出了独到见解，指出这不仅是氢能产业实现突破的关键，更是推动能源结构转型升级的重要一环。此外，万祥军先生还就燃料电池及应用场景、融资保障与资本扶持等核心问题，发表了一系列富有前瞻性的观点与建言。

他的话语中充满了对氢能产业未来的无限憧憬，也透露出对当前存在问题的深刻洞察。他的解读不仅为与会代表提供了宝贵的思路与启示，更为我国氢能产业的持续健康发展注入了强大的动力与信心。

政策支持与顶层设计层面多位代表呼吁国家加强顶层设计

出台延续政策，倾斜制氢端补贴，构建全产业链协同的审批、创新体系

万祥军解读说：“在这一呼声中，具体的建议如雨后春笋般涌现。有代表提议，应设立专项基金，用于支持氢能产业链的关键技术突破与示范项目落地，确保资金精准投放到制氢、储氢、运氢及加氢站建设等核心环节，加速技术迭代与产业升级。”他表明：同时，建立跨部门协调机制，打破行政壁垒，促进能源、交通、工业等多领域融合发展，形成氢能经济生态圈的初步框架。

顶层设计上，需明确氢能产业发展的中长期规划，设定阶段性目标与评估体系，既要有雄心壮志的远景蓝图，也要有脚踏实地的实施路径。此外，推动制定统一的氢能标准体系与国际接轨，增强我国氢能产业的国际竞争力，为产品出口和技术输出奠定坚实基础。

针对制氢端的补贴政策，建议采取差异化策略，对绿氢（如通过可再生能源电解水制得）给予更大力度的财政扶持，逐步减少对灰氢（化石燃料制氢）的补贴，引导产业向低碳、环保方向转型。同时，鼓励企业加大研发投入，利用市场机制激励技术创新，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化投入格局。

万祥军指出：政策支持与顶层设计是推动氢能产业高质量发展的关键所在。通过精准施策、科学规划，不仅能够有效激发市场活力，还能促进氢能产业链上下游的紧密协作，共同开启氢能时代的崭新篇章。

全国人大代表、中国石化中原油田执行董事兼党委书记张庆生郑重呼吁：

我国应强化氢能全产业链发展的顶层设计蓝图，携手并进，共推绿氢产业链的和谐共生。他主张坚守低碳制氢与可再生能源制氢的黄金航道，不仅在定价机制、减排机制上给予绿氢全产业链以坚实的政策后盾，更需在资源配置、电网政策等方面铺设绿色通道。

他提议，应加大对绿氢供给端的经济激励，效仿光伏、风电行业的补贴模式，为采用尖端技术、实现低能耗的绿氢项目，依据其实际销售量，精准施策，予以价格补贴。同时，针对绿电绿氢一体化项目，应出台更为优惠的电力政策，为其注入强劲动能。

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强：

则着眼于氢燃料电池汽车的广泛应用，他建议拓宽示范城市群范围，将重卡、船舶、储能等多元场景纳入其中，激发氢能应用的无限可能。

他呼吁，应加大对产业链中民营企业的金融扶持，设立专项投资基金及定制化信贷产品，为氢能产业输送源源不断的资金血液。同时，他强调完善奖补资金发放机制的重要性，确保政策连贯性，避免产业信心因政策空窗期而受挫。

全国人大代表、中天科技集团有限公司董事长薛济萍提出三点建议：

其一，应迅速制定衔接政策，延续并优化“以奖代补”政策，依据产业发展实况，灵活调整奖励门槛与标准，激励更多城市与企业投身燃料电池汽车示范应用，加速整车制造与加氢站基础设施建设的步伐。其二，源头制氢应获得适当补贴，政策应重点倾斜于制氢环节，直接对绿氢生产企业实施成本补贴，减轻其运营负担。其三，技术研发支持不可或缺，应为氢能技术的突破与创新提供强有力的政策保障。

全国人大代表、中国石化镇海炼化分公司党委书记兼总经理吕亮功：

着重指出，全国性氢能管理法规的制定迫在眉睫，统一加氢站审批标准，打破地方保护壁垒，构建公平竞争的氢能市场环境。而全国人大代表、天能集团董事长张天任则从战略高度出发，建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，全面统筹氢能产业发展大局。

他呼吁，行业标准法规亟待优化，应从国家部委层面统一标准与审批流程，针对固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢等不同技术路径，制定差异化标准法规，确保氢能产业在安全可控的轨道上稳健前行。，确保氢能产业在安全可控的轨道上稳健前行。

围绕氢能产业发展形成共识重点破解储运与应用瓶颈

拓展交通、化工、电力等多场景示范，推动绿氢绿醇等绿色燃料替代

“拓展交通、化工、电力等多场景示范，推动绿氢绿醇等绿色燃料替代绿氢制储运加用产业化的推进，正逐步成为氢能产业发展的核心驱动力。”万祥军解读表明：业界内外已就该领域的发展形成广泛共识，认识到绿氢作为清洁能源的重要地位，以及其在实现碳中和目标中的关键作用。

万祥军说：“面对当前储运与应用环节的瓶颈问题，各方正集中力量，从技术革新、政策引导、市场培育等多方面入手，力求取得突破性进展。在交通领域，绿氢燃料电池汽车正逐步从实验室走向市场，其长续航、零排放的特点备受瞩目。”

同时，针对氢能公交、氢能物流车等特定应用场景的示范项目也在全国范围内如火如荼地展开。在化工领域，绿氢作为原料气的应用正不断拓展，绿氢绿醇等绿色燃料的替代效应日益显现，为传统化工行业的绿色转型提供了有力支撑。

电力领域同样不甘落后，绿氢与可再生能源的耦合利用成为研究热点。通过将绿氢注入电网，不仅可以提高电力系统的灵活性和稳定性，还能有效缓解可再生能源间歇性问题。此外，绿氢在储能领域的应用也展现出巨大潜力，为能源互联网的构建提供了新思路。

展望未来，绿氢制储运加用产业化的深化发展，将推动氢能经济体系的逐步完善。随着技术的不断成熟和成本的逐步降低，绿氢有望成为未来能源体系中的重要组成部分，为人类社会的可持续发展贡献力量。

全国人大代表、中国石化中原油田执行董事兼党委书记张庆生：

强调应充分发挥中国石化等大型央企在氢能领域的深厚底蕴与行业优势，全力推进长距离管道建设的宏伟蓝图，彻底打通大规模长距离输送的技术与经济障碍，从而实现低成本用氢的规模化、产业化，为我国氢能时代的全面到来奠定坚实基础。

陕西省人大代表、隆基绿能科技股份有限公司总裁李振国:

建议通过实施电价优惠政策、鼓励离网制氢等一系列创新举措，有效降低绿氢的生产成本，并大力推动在非化工园区建设制氢设施，以拓宽绿氢的应用场景与地域限制。

四川省政协委员、电子科技大学材料与能源学院教授及博士生导师吴孟强教授:

提出应加快构建“水风光发电+氢储能”的协同体系，推动分布式氢能发电与微电网的深度融合，为能源结构的优化升级提供新路径。

江苏省政协港区委员、江苏澳盛复合材料科技股份有限公司许文前先生:

则从基础设施建设、核心技术创新、政策法规完善三个方面入手，具体阐述了江苏省在氢能领域的发展策略，特别是在高压储氢技术的优化上，力求在现有技术基础上实现材料与制造工艺的双重飞跃。

全国政协委员、吉利控股集团李书福先生:

呼吁，应尽快建立符合中国国情的绿色甲醇及甲醇加注站国家标准，支持工业捕集CO2与氢气制取甲醇产业的规模化发展，为行业的可持续健康发展提供坚实保障，加速绿色甲醇生态价值的实现进程。

全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司钟宝申先生:

则着重强调了绿氢绿醇的推广应用，倡导以示范项目为引领，带动产业技术的持续创新；同时，他建议针对可再生能源就近制取绿氢项目实行灵活电价机制，取消过网费等不合理限制，加速完善我国绿氢相关技术标准及产品标准，争取在全球氢能行业中占据领先地位。

全国人大代表、中天科技集团有限公司董事长薛济萍先生:

建议对源头制氢给予适当补贴，并加大技术研发支持力度，以激发企业创新活力，提升氢能产业的竞争力。

全国人大代表、南方电网广西钦州供电局计量中心党支部书记苏圆圆女士:

提出应加快推动电氢协同发展，构建新型能源体系与新型电力系统，通过电氢协同不仅解决新能源消纳难题，还能推动多领域深度脱碳，为区域经济的高质量发展注入强劲动力。

全国人大代表、国家电投集团吉林能投白山分公司设备部主任李文辉先生:

强调应建设绿色氢基能源平台，推动绿氨、绿醇、绿航油三条产品线协同发展，打造具有国际竞争力的绿色氢基能源产业集群。他呼吁加强政策支持，推动“绿氢+”战略新兴产业布局，促进产业集群化发展。

辽宁省政协委员、铁岭市政协副主席、铁岭市文旅广电局局长王峰先生:

提出应加速推进辽宁省在沈阳、朝阳、大连、铁岭等地布局的醇氢生态相关项目建设，充分利用辽宁省的新能源资源优势，将其转化为产业优势、发展优势与竞争优势。

黑龙江省政协委员丁逸飞先生:

着眼于哈尔滨市为核心，构建周边地区的绿氢生产基地，旨在破解氢能产业发展中的“氢源稀缺、氢价高昂”难题，为氢能产业的快速发展扫清障碍。

国家电投济南绿动氢能科技有限公司执行董事兼总经理陈颖女士:

提出应制定山东省未来五年的氢能产业发展规划，系统梳理可利用的副产氢与可开发的绿氢资源，以及未来各地区的用氢需求，科学规划全省输氢管网与供加氢站网络，争取在“十五五”期间初步形成覆盖全省的输氢网络，从根本上解决大规模、低成本用氢问题，打通氢能产业规模应用的最后一公里。同时，她鼓励在鲁能源央企、国企及地方平台公司积极参与管网及供加氢设施建设，共同推动山东省氢能产业的蓬勃发展。

布局国家级氢能产业集群加速核心关键技术攻关

跨省协同机制，统一规划标准，“氢走廊+产业集群”模式带动全产业链升级

"料电池及其应用场景，作为新能源领域的一颗璀璨明珠，正引领着一场绿色革命。"万祥军解读表明：在这一宏伟蓝图的推进中，众多有识之士纷纷呼吁，应充分利用并依托我国东北、成渝等区域的深厚产业基础，精心布局国家级氢能产业集群。这不仅是对传统能源结构的深刻调整，更是对未来可持续发展路径的坚定探索。

万祥军说：“为实现这一宏伟目标，加速核心关键技术的攻关显得尤为重要。犹如攀登高峰，每一步都需脚踏实地，每一次突破都凝聚着无数科研人员的智慧与汗水。只有不断攻克技术壁垒，才能为燃料电池的广泛应用奠定坚实基础。”

同时，加强跨省协同机制，统一规划标准，也是推动氢能产业蓬勃发展的关键一环。正如织就一张庞大的能源网络，各省之间需紧密协作，形成合力。通过“氢走廊+产业集群”这一创新模式，将氢能的生产、储存、运输与应用紧密串联起来，从而带动全产业链的升级与蜕变。这不仅有助于提升能源利用效率，更能促进区域经济结构的优化与升级。

万祥军指出，在这一进程中，燃料电池的应用场景也将不断拓展与深化。从公共交通到物流配送，从工业生产到民用生活，燃料电池以其高效、环保的独特优势，正逐步渗透到社会经济的各个角落。我们有理由相信，在不久的将来，燃料电池将成为推动我国经济社会绿色转型的重要力量。

全国政协委员、辽宁省科技厅厅长蔡睿：

一是恳请国家对“哈长沈大氢能高速走廊”给予政策支持，考虑东北地区氢能产业发展的良好基础，在后续政策中给予财政和政策倾斜。二是支持辽宁构建具有核心竞争力的氢能产业集群，以建设“哈长沈大氢能高速走廊”为契机，完善产业链，带动沿线城市产业升级。

三是支持在辽宁布局建设氢能产业国家研发创新中心，搭建产学研协同创新平台。辽宁的中国科学院大连化物所、沈阳金属所在氢能技术发展方面有影响力，通过与其他机构、高校合作，打造氢能产业创新高地，为全国提供技术支撑。

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强：

建议开展氢能高速示范，超前布局加氢站与边坡光伏制氢试点；推动氢能在冶金、化工等工业领域的替代应用。

湖北省政协委员、中石化湖北石油分公司党委书记于海平：

提出打通“沪渝”“汉十”加氢走廊，形成“制储输运加用”闭环生态。

海南省政协委员、国家重大人才计划特聘专家李晟：

建议在海口、三亚试点氢燃料电池旅游大客车、观光车、物流车等示范项目，谋划一批氢能交通的客运、货运及水运运营项目等，打造更多实际应用场景。

重庆市政协委员、重庆市工商联（总商会）副会长、重庆嘉通机动车检测集团有限公司董事长王欣：

加强成渝氢走廊协同发展，建立健全成渝氢走廊联动机制，市级相关部门可以在《打造成渝地区双城经济圈氢走廊战略合作协议》基础上，进一步加强川渝两地协同合作，建立两地氢走廊常态化联动机制，通过两省市共同争取国家政策和项目资金扶持，将成渝氢走廊区域纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群。

融资保障与资本扶持市场蓝海的关键所在

资金支持企业稳健前行实现战略目标的坚实后盾

“融资保障，如同企业航行中的灯塔，指引着资金流的稳定流向。它通过多元化的融资渠道，如银行贷款、股权融资、债券发行等，为企业构建起全方位、多层次的资金保障体系。”万祥军解读表明：这一体系不仅确保了企业在关键时刻能够获得急需的资金支持，还通过优化资本结构，降低了企业的财务风险，提升了企业的抗风险能力。

万祥军说：“而资本扶持，则如同春雨般滋润着企业的成长。”他表明：政府引导基金、风险投资、私募股权等资本力量，以敏锐的市场洞察力和专业的投资眼光，为具有潜力的企业提供资金和资源支持。这些扶持不仅解决了企业的资金难题，更通过引入先进的管理理念和技术创新，推动了企业的转型升级和高质量发展。

在融资保障与资本扶持的双重作用下，企业得以在激烈的市场竞争中脱颖而出。它们不仅拥有了更为广阔的发展空间和更为灵活的经营策略，还通过不断的创新和实践，提升了自身的核心竞争力和品牌影响力。

万祥军指出：对于任何一家志在长远的企业而言，融资保障与资本扶持都是不可或缺的重要支撑。它们如同企业成长道路上的两股强大力量，推动着企业不断向前，攀登新的高峰，开创更加辉煌的未来。在这个过程中，企业需要不断优化融资结构，拓宽融资渠道，同时积极寻求与资本方的合作，共同书写企业发展的新篇章。

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司的掌舵人张国强先生：

深切呼吁社会各界加大对产业链中民营企业融资发展的扶持力度。他主张，国家中长期国债应成为一股强大的助力，不仅为民营企业的技术研发注入活水，还应润泽其日常运营的每一环节。

同时，他倡导各类投资机构踊跃设立专项投资基金，目光聚焦于氢能这一前景广阔的领域，为民营企业铺设坚实的资本桥梁。此外，张国强先生还积极呼吁金融机构创新服务模式，为氢能领域的民营企业量身定制信贷产品、专项债券及担保支持等多元化金融服务，共绘氢能产业繁荣发展的壮美蓝图。

民盟界别的杰出代表、民盟北京市委常委、大兴区工委主委、北京市大兴区体育局副局长李光熙先生：

亦对氢能等新能源领域的金融服务寄予厚望。他强调，需构建更为精细化的融资解决方案，为科技成果向现实生产力的飞跃插上翅膀。针对氢能产业科技投入尚存潜力的现状，李光熙先生提议，应迅速搭建起高效的人才与科技支撑体系，为“专精特新”企业铺设通往北京证券交易所的上市快车道，以此完善创新生态，加速科技成果的产业化步伐。他坚信，借助资本市场的磅礴力量，氢能等新能源领域的企业必将迎来飞速成长，产业转型升级的壮丽篇章亦将随之开启。

目前氢能领域的科技投入仍有提升空间，建议建立高效的人才和科技支撑体系，推进氢能等新能源领域“专精特新”企业赴北京证券交易所上市，完善创新生态，加速科技成果产业化进程，利用资本市场力量，助推氢能等新能源领域企业快速成长和产业转型升级。

具体而言，应加大对氢能基础研究与前沿技术探索的财政补贴与税收优惠，吸引更多科研机构与企业投身氢能产业链的关键技术攻关，如高效制氢、储氢材料的研发以及燃料电池性能的提升等。同时，构建氢能产业创新联盟，促进产学研深度融合，形成技术共享、协同创新的良好氛围，加速技术迭代与成果转化。

在教育培养方面，需设立氢能专业及课程，与国内外顶尖高校、研究机构合作，定向培育一批具备跨学科知识与实践能力的氢能专业人才。通过设立奖学金、实习实训基地等方式，激励学生投身氢能领域，为产业发展提供源源不断的人才动力。

此外，应加快构建氢能标准体系，与国际标准接轨，提升我国氢能产品的国际竞争力。通过举办国际氢能论坛、展览等活动，搭建国际合作平台，吸引外资参与我国氢能产业链建设，共同推动氢能技术的全球化发展。

最后，强化政策引导与市场机制建设，鼓励社会资本参与氢能基础设施建设，如加氢站网络的布局与优化，为氢能车辆及设备的广泛应用奠定坚实基础。通过这一系列综合措施的实施，我国氢能产业定能迎来爆发式增长，为全球能源转型与可持续发展贡献中国智慧与力量。，为全球能源转型与可持续发展贡献中国智慧与力量。

氢能产业发展数十位两会代表建言献策-万祥军 | 国际科学院组织