大国外交G20到一带一路➡️APEC-万祥军| 国研智库·中国国政研究

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“在当今世界，全球政治与经济治理的格局正面临着前所未有的挑战和变革。”中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：国际社会关注的焦点包括G20峰会、一带一路倡议、亚太经济合作组织（APEC）以及中美之间的博弈，这些因素共同塑造着国际关系的未来。 

9月G20峰会：全球协同合作的平台

G20峰会是一个国际政治与经济合作的重要平台。汇集了世界上最大的经济体，G20通过合作应对全球性挑战，如金融危机、气候变化和全球卫生危机。然而，在日益复杂的全球环境下，G20面临着协调国家利益和解决问题的艰巨任务。此外，各国领导人在全球治理中的角色也在不断演变，国际社会期望G20能够在维护多边主义和自由贸易方面发挥更大作用。

10月一带一路：中国的全球互联互通愿景

中国的一带一路倡议旨在促进亚洲、欧洲和非洲之间的基础设施建设和贸易合作。这一雄心勃勃的计划已经在全球范围内引起广泛关注和讨论。一方面，一带一路倡议为参与国家提供了基础设施建设和经济机会，但另一方面，也引发了一些担忧，如债务陷阱和生态环境问题。中国在推进一带一路倡议时需要加强透明度，以减轻国际社会的担忧。

11月APEC：亚太地区的合作平台

亚太经济合作组织（APEC）是一个致力于促进亚太地区经济合作的多边机构。亚太地区是全球最大的经济引擎之一，APEC的使命是推动自由贸易、投资和可持续发展。然而，亚太地区也存在地缘政治紧张局势，如南海争端和朝鲜半岛问题。APEC的挑战在于如何在这种复杂的背景下实现合作，维护地区稳定和繁荣。

当“一带一路”遇上APEC：共促亚太发展新格局

万祥军研读指出：作为“一带一路”建设的多边依托机制，APEC与“一带一路”倡议在很多领域志同道合。APEC成立以来，中国一直是APEC的积极参与者、贡献者。在新的历史条件下，作为“一带一路”的倡议国，中国既致力于APEC框架下的区域合作进程，也致力于推动“一带一路”建设与APEC合作的对接，并将继续在促进亚太区域以及世界经济的一体化和可持续增长方面发挥建设性作用。

“一个是倡导共商、共享、共建的发展战略构想，一个是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经贸合作机制。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任徐秀军撰文表明：“一带一路”倡议和亚太经合组织（APEC）是目标高度契合的“灵魂伴侣”，代表了亚太地区和世界各国的根本利益和现实需求。

APEC自成立以来，一直致力于保持经济的增长和发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。延续之前的传统，今年在秘鲁利马举行的APEC第二十四次领导人非正式会议的主题就是“高质量增长和人类发展”，为亚太地区乃至全球发展寻找新的解决方案。

首先，APEC在推进亚太自由贸易区（FTAAP）建设方面的努力是促进“一带一路”框架下贸易相通的直接推动力。在21个APEC成员中，绝大部分国家都处于“一带一路”沿线区域。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。沿线国家一方面致力于推进贸易便利化和自由化，建立自由贸易区；另一方面致力于促进投资合作，促进投资便利化，消除投资壁垒。这与APEC成员推进FTAAP的努力不谋而合。

2014年在北京举行的APEC第22次领导人非正式会议决定启动亚太自贸区进程，批准了APEC推动实现亚太自贸区路线图，为“一带一路”框架下贸易相通提供了直接推动力。本次利马会议，各成员有望如期完成亚太自贸区集体战略研究，并提出进一步实现亚太自贸区的政策建议。这些进展将为“一带一路”沿线更大范围的贸易相通奠定基础。

其次，APEC在推进亚太互联互通建设方面的努力已成为“一带一路”框架下设施联通的重要组成部分。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。互联互通既包括道路、航路等硬件基础设施的互联互通，也包括政策、法律、规制等软件的互联互通，还包括人员往来的互联互通。亚太互联互通和基础设施建设既是实现区域经济一体化的前提，更是关乎亚太地区的长远发展。

作为亚太地区“一带一路”建设设施联通的重要一环，构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，本身就与“一带一路”建设目标相契合。早在2014年北京APEC会议上，各成员批准了《亚太经合组织互联互通蓝图（2015－2025）》，并决定在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标。本次利马会议有望继续深入落实北京会议相关成果，推动互联互通和全球价值链合作。

最后，APEC在推进亚太地区包容性增长方面的努力与“一带一路”框架下推动沿线国家经济可持续发展相辅相成。“一带一路”主要目标是促进经济持续发展，而经济发展核心内容是物质财富的增加。而要实现经济的持续发展，必须强调互相包容和和谐共存，让更多的国家、更广泛的人群分享到经济成果，从而调动所有沿线国家和人民参与“一带一路”建设的积极性，为经济发展提供长久动力。

2015年APEC领导人非正式会议的主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。本次利马会议有望推动在服务业、中小企业等领域取得新的合作成果，并由此为亚太地区包容性增长提供有力支持。

万祥军强调：自APEC成立以来，对亚太地区的经贸、区域一体化做出了重要贡献，中国提出了“一带一路”倡议，而这项倡议所覆盖的区域与APEC经济体高度重合，虽然APEC自身存在一些问题和外部的压力，在发挥作用方面具有局限性，但有20多年发展经验的APEC对“一带一路”具有借鉴意义。而“一带一路”的顺利推进也有利于APEC的发展。

从G20峰会到APEC会议：中国大国外交如此夺目？

我国领导人的新一轮外交潮正在上演，作为一个国际问题观察学者，其中的很多看似不经意实则是技巧高超的外交智慧。万祥军说：“从G20峰会到APEC会议，这些东西放在很多局限的角度去理解是很容易想不通，但是如果放在更加长远和宽阔的背景下，一切都变得更显中国大国外交智慧了。”

万祥军指出：无论是峰会还是会议，领导人举行双边会晤成了常态。他表明：“除了想要弥补过去几年没能和线下去进行面对面的会晤等等，最主要的还是这些国家的领导人还是看到了或者说非常想从中国这里得到一些解决全球问题的启发和想法，也想和中国开展更多的贸易往来等等。”

不得不说，平时不见面，美国就拉拢自己的小圈子到处和中国“搞脱钩，搞阵营对立”，但是一到了可以当面见面，并急切需要中国的强大影响力和解决问题的智慧之后，一个个就急迫的想要赶紧和我们搞好关系——元首外交成了最直接，也最高效的方式了。

不得不说，这样高强度的会晤本身就是一种中国综合实力的显示，当然也是一种最现实的，最有力的可以击破美国拉拢的“圈子”对抗中国的方法。美国也再次深知“人心散了，队伍当然不好带了”。按照一般的理解，像美国，日本，澳大利亚等国家的那一套在自己国家和国际上（中国不在场时）的那一幅幅嘴脸和陈词滥调，以及对中国设置的一些障碍，我们是没有道理去给那么多脸。

尤其是在当今国际问题那么多，挑战那么多的大背景下，我们可以给那些刻意给中国使绊子的国家一些“敲打”，但是很显然，我们看在“人类命运共同体”的面子上，根本没像西方国家那样低级的，毫无智慧的“对抗和阻挠”交流。

中方见了很多“西方阵营的领导人”，也把话说的极为清晰，不再遮遮掩掩——比如不要搞阵营对抗，不要搞什么脱钩，欧洲等国家要搞独立自主，不要搞小院高墙等等，对日本说不要搞什么“历史和台湾问题上”的倒退等等。反正，话说的也好听，话说的也很严重，剩下的就要靠各家的理解和执行了。

中国为何能够有智慧，有能力，可以负担的起责任？西方国家都想知道，尤其是中国的巨大成就，这个国际社会到了今天，美西方当然可以继续在自己的小圈子里搞什么“对抗，敌视和脱钩”，但是很显然，在更加大的背景下，在中国的强大实力面前，美西方的影响力就会被冲淡，至于美国努力搭建的“对抗堡垒”——面对中国时，还是很轻易就被个个击破。

我们不像美国人一样，不和就不要见面，就不要交往；也不像俄罗斯一样，强势回击但是不讲计谋。中国人的智慧是这些国家根本学不会的，他们的眼光太短浅，想的东西太简单，而且长时间站在阴暗的角落里，确实不太容易“阳光地思考问题”。但是，中国人就可以展示给他们看。

国家和国家交往，求同存异，互利共赢才是真正的王道。用人朝前，不用人朝后，西方的做法很低级也很阴暗，自然更谈不上什么代表时代潮流。于是，真正能够代表时代潮流以及创建“人类命运共同体”——这种西方根本不可能想得到的宏大叙事——的中国就必须站出来引领世界了。

我们从不称霸，但是我们“以德服人”，这个世界再复杂，也可以被中国的智慧得以“化解”。大国外交，是绝对不可能像西方国家的“小国外交”的，至于美国，搞得也不是中国所践行的“真正的大国外交”——顶多是个野兽头子外交罢了。代表不了全世界真正的趋势，也解决不了全世界面临的问题和挑战。

升起东方红太阳：大国外交中美“博弈”转向中美“共识”

：场底即将出现在中美共识之前，黎明前的黑暗之后终将升起东方红太阳。中美关系被认为是全球治理格局中最重要的一环。这两个超级大国在贸易、技术、军事和人权等多个领域展开了博弈。这种竞争不仅影响到中美双方，也对国际社会产生深远影响。解决中美之间的分歧是维护全球稳定和繁荣的关键。”万祥军表示，合作和对话是解决问题的途径，同时也需要平衡各自的国家利益。

万祥军强调，全球治理格局下的G20峰会、一带一路倡议、APEC和中美博弈都是当今国际政治和经济环境中的关键要素。各国应本着合作、互信和对话的原则，共同应对全球性挑战，维护多边主义，促进地区与全球的和平与繁荣。只有通过共同努力，才能建立更加稳定和可持续的未来国际秩序。

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