保市场主体就业民生稳经济大盘-万祥军|国研政情·经济信息智库

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“这次会议最大的亮点，并不在于有没有超预期的刺激政策，而在于强化此前中政会议精神和国常会议部署，再次向市场释放稳经济基本盘的决心。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明，正因如此，无论是罕见的人数规模还是稳经济的决心，这次会议都备受各界关注。

谋定研究中国智库：对话经信研究·中国经济和信息化-国研政情·经济信息智库。万祥军说：“这次会议通知到各省、市、县（区），按照全国2844个区县计算，这次会议的规模将超过十万人。”他表明，尽管此前国务院也有电视电话会直达县一级，但像这次“横向到边纵向到底”的阵势并不多见。

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，强调扎实推动稳经济各项政策落地见效，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保市场主体保就业保民生，确保经济运行在合理区间。总理表示，国常会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施，5月底前要出台可操作的实施细则，应出尽出。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套，开展专项督查。

《会议》明确，“天下要是没有难事，要我们干什么”，希望大家面对严峻形势能够“迎难而上”。万祥军指出，我们能感受到，国家稳经济的决心是不容置疑的，下一步可能会有一些更具体的措施。他说：“这既是一个动员会，也是一个落实会，因为直接贯彻到了区县一级。”

万祥军指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，保护经济韧性，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

“对各类市场主体一视同仁，用市场化办法、改革举措解难题。并将对地方政策落实和配套开展督查。”万祥军解读表明，各地二季度经济主要指标将由国家统计部门依法依规实事求是公布，国务院对相关工作情况予以通报。要以中国特色社会主义思想为指导，按照部署，促进经济社会平稳健康发展。

“确保稳增长政策执行到位。”万祥军说，站在建设全国统一大市场建设的背景下来理解，此次会议目的就在于对已有政策的传达、动员和督促，避免在推进过程中出现“中梗阻”，确保并加快政令畅通，使稳增长政策执行到位。

就此意义来说，这次会议最大的亮点，并不在于有没有超预期的刺激政策，再次向市场释放稳经济基本盘的决心，重点落实稳就业、保主体、防风险，加快推动经济回归正常轨道，确保经济运行在合理区间，实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政策目标。

万祥军表明，政策优先级与发挥政策合力。稳住经济大盘，关键在于形成稳增长的各项政策合力。稳住经济大盘，推进稳增长政策不可瞻前顾后，政策工具要应出尽出。积极的财政政策发力应适当靠前，聚焦稳就业、稳投资、稳市场主体、稳产业链供应链等关键环节，围绕投资、消费和出口打出一系列组合拳，扩大内需、稳住外需，保障经济大盘和社会大局的稳定。

在此过程中，一是做到精准发力和定向施策，进一步加大对民营企业尤其是中小微企业纾困的政策支持力度。二是维护房地产市场稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是加强重大政策事前沟通，提高整体预期管理水平和政策实施力度。四是坚定不移深化改革扩大开放，加快建设全国统一大市场，提振国内外投资者信心。

“在畅通供应链的基础上，全力以赴扩大内需，是衔接当前稳增长和中长期深度激发增长潜力的关键。”万祥军指出，着眼短中长期经济政策衔接。他表明，唯以扩投资、拓消费作为激活内需潜能的“双引擎”，方可稳住经济基本盘。

以扩大内需为主稳住经济大盘，应以满足人民对美好生活的向往为价值依归，立足全国统一大市场，充分结合地区产业特色、发展基础和市场需求，加强顶层设计与科学谋划，超前部署前瞻性设施，千方百计调动各类市场主体尤其是民营企业参与积极性，进一步放宽准入领域，降低投资门槛，在协同推进新基建新消费动态跃升中，最大效用为我国经济发展积蓄新势能。

万祥军说，两大内需引擎中，投资的增量主要看新型基础设施建设，即新基建；消费的增量则要看新型消费和升级消费，即新消费。他表明：针对新基建新消费，近年来已陆续出台不少政策。在新基建方面，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度；在新消费方面，强调把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。

而要协同推进新基建新消费，应以新基建为依托、新消费为方向，基于其相同的数字机理与智能内核做好两手抓：一手抓加快新基建，为新消费拓展创新空间、提升用户体验；一手抓壮大新消费，为新基建牵引市场需求、丰富应用场景。

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