推进共同富裕  李香菊：适度降低和减少中产阶层的税率档次

西部网讯（记者 马晴茹 凌旎 宋洋）新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：在高质量发展中如何发挥税制改革作用，促进共享发展，推进共同富裕是时代的新命题。今年全国两会上，住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊就聚焦推进共同富裕，进一步深化改革完善我国现代税收制度等问题建言献策。

“实现共同富裕必须循序渐进，分阶段进行系统性顶层设计。”李香菊认为，应从完善共享财税政策入手，研究出台促进共享发展、实现共同富裕的政策法规体系。“税收具有调节收入和财富分配差距的作用，但也要认识其局限性，税制改革要在促进经济高质量发展上着力，继续做大蛋糕。”

李香菊说，要发挥税制改革在共同富裕中的“组合拳”调控效应，既要注重有利于做大蛋榚的税收激励，也要充分发挥分好蛋榚的税收调节作用，同时还要协调处理好与财政支出、转移支付、社会保障等其他政策配套关系。

实现共同富裕应发挥税收多环节和多种税的作用。李香菊表示，在收入取得环节，应发挥个人所得税制和数字税收作用。她建议，扩大综合所得的征税范围，进一步改革完善税前费用扣除制度；逐步建立个人养老账户税收优惠政策，减轻社会和家庭的养老负担；对大病医疗支出超过8万元的，可允许结转以后5年内扣除；适度降低和减少中产阶层的税率档次，鼓励其消费。

消费税具有“寓禁于征”的特征，也是促进共同富裕的重要税种，在消费支出环节，应发挥消费税引导消费及调节收入分配作用。李香菊建议，扩大消费税征收范围，有选择地适度后移消费税纳税环节。

而在财富积累环节，应注重发挥房地产税等财产税功能作用，积极稳妥地推进城市房地产税改革试点，促进房地产市场平稳健康发展；适时开征遗产税和赠与税，有效发挥其再分配调节作用。

此外，还应在社会公益环节，发挥税收优惠鼓励捐赠的政策导向作用，适当降低慈善捐赠税收激励门槛限制，进一步加大捐赠的优惠力度，适度扩大个人和企业捐赠所能享受的最高优惠扣除比例额度。

推进共同富裕  李香菊：适度降低和减少中产阶层的税率档次