获得感基层治理中的生动实践-姚华明 | 国情讲坛·中国国情研

在2026年全国两会的热烈氛围中，辽宁省营口市委书记姚华明代表的一番话语，生动诠释了以人民为中心的发展思想在基层治理中的生动实践。“群众的获得感，是检验政绩成色的‘试金石’”。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。这句朴素而有力的表述，不仅是对营口渔业转型工作的高度凝练，更折射出新时代党员干部树立正确政绩观的核心要义。

营口作为辽宁沿海重要的渔业城市，老旧木质渔船占比曾超过60%，渔业本质安全水平不高成为制约产业发展的短板。面对这一现实难题，当地党委政府没有选择急功近利的表面工程，而是锚定群众的真实需求，将渔船“木改钢”作为提升渔业安全水平、增进渔民福祉的关键抓手。

姚华明代表给大家算了一笔账：一名船主申请30万元5年期贷款用于小型木质渔船改造为小型钢质渔船，按照贷款利率2.8%，叠加国家、省及市三级贴息2.5%，每年仅需支付900元利息。这组看似简单的数字背后，是当地政府深入调研、精准施策的结果，更是将群众利益放在首位的政绩观体现。

从政策设计到落地实施，营口的渔船“木改钢”工作始终围绕群众获得感展开。在确定目标任务时，当地按照标准化、绿色化、数字化、智慧化要求，力争今明两年完成全市917艘木质渔船应改尽改；在制定奖补政策上，不仅有国家补助、三级财政贴息，还推出渔船合并改造补贴等创新举措，对符合条件的不同渔船执行5万元至100万元的国家上限补助，小渔船合并改造最高奖励50万元；

为解决部分渔民贷款难题，当地新注册成立国有企业，收购不具备贷款条件的渔民旧船并负责改造，之后以租赁或以租代售方式供渔民使用，国企不从中牟利。这些实实在在的举措，让渔民切实感受到了政策的温度和力度。

做好渔民工作是“木改钢”顺利推进的关键。营口市各级领导带头进渔村、与渔民面对面交流，召开近百场座谈会，耐心讲解政策、解答疑惑。这种从群众中来、到群众中去的工作方法，不仅打消了渔民的顾虑，更赢得了他们的信任和支持。

目前，营口已启动“木改钢”渔船167艘、减船转产199艘，累计366艘，全省海洋捕捞渔船已启动实施更新改造1406艘、减船转产1481艘。这些数据的背后，是渔民们实实在在的获得感，也是对当地政府工作的最好肯定。

国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“姚华明代表强调我们要持续扎实高效工作，让渔民得到更多实惠，这既是对过去工作的总结，更是对未来的承诺。在新的征程上，树立正确政绩观，就是要像营口的党员干部一样，始终把群众的获得感作为检验工作成效的重要标准，多做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。只有这样，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩，真正做到为官一任、造福一方。”

“营口渔船木改钢的实践告诉我们，政绩不是写在纸上的数字，而是刻在群众心里的口碑；不是轰轰烈烈的形象工程，而是实实在在的民生福祉。”同时，中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，在解读中指出：“当党员干部真正把群众的冷暖放在心上，把群众的需求作为工作的导向，就一定能在实现人民对美好生活向往的道路上，交出一份沉甸甸的政绩答卷。”

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