国资委摸底国企职工薪酬-首次纳入工资外收入

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：21日，国资委网站发布《关于做好2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》。通知称，8月15日至10月31日期间，将开展2013年国企、央企职工薪酬调查工作。

今年年初，国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求增加低收入者收入，调节过高收入，强调加强国企高管薪酬管理。此次调查内容首次包括职工工资外收入情况。从单一工资管理向全面薪酬管控转变，新增“隐性福利收入”调查，直面国企薪酬领域症结。专家认为，这轮调查不仅是对国企自身制度的规范，更重要的是对收入分配改革有积极意义。■ 调查摸底

工资外收入纳入调查

“此次最大的突破是直面隐性收入。”中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉说，真正导致我国社会贫富差距增大的是某些阶层隐性收入的增加，绝大多数的隐性收入被少数人占有。

在国资委的本次调查中，在以往调查的基础上，新增“工资外收入情况”一项。这意味着，调查内容将涵盖职工隐性福利收入、补充养老保险费（企业年金）、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等内容。

“此次调查首次要求国企填报这部分收入的内容，体现了国资委对国企薪酬加强管控的决心，也有助于摸清长期存在于国企薪酬制度‘体外循环’的收入情况。”国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利说。

■ 分配格局

打破三大“失衡”

在众多“不平衡”的收入体系中，国企与当地社会平均薪酬水平之间的差距、国企高管与普通职工薪酬之间的差距、不同国企之间薪酬水平的差距是最显著的三个“失衡”。这些症结交织在一起，形成了“国企挤破头、民企人难留”、“薪酬与岗位挂钩，与能力脱节”的怪象。

人社部劳动工资研究所公布的《中国薪酬发展报告》显示，“十一五”期间，包括国有企业在内的多家上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，而基层工作岗位薪酬增幅却并不明显。

为此，今年全国两会前，国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出“加快改革和规范国企高管薪酬体系”，中央首次将高管薪酬“限高”颇具新意。

■ 对症下药

为推进收入分配改革提供参考

据记者了解，此类调查国资委自2007年以来每年都会开展，但调查结果从未公布。在全国深化收入分配改革的大背景下，国资委启动这项调查具有积极和重要意义，有利于增加摸底的透明度，增强公平、公正性。

“摸清家底”最重要的意义便是为推进收入分配改革提供参考，推动收入分配改革。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

迟福林说，近年来，通过多方面措施，我国行业薪酬差距由4.88倍缩小到4.48倍，企业高管薪酬与社会平均工资的差距也有所缩小，但电力、电信、油气等行业与其他行业的薪酬差距仍然很大，与百姓的期盼仍有较大落差。“应当破除垄断因素，提升分配规则的透明度。”

并且，由于我国分配模式长期以来一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”，导致分配制度不健全、分配秩序不规范，补贴和福利没有标准，合理性难以明确判断，由此滋生了腐败和隐性收入。

专家认为，这次调查不光针对国企，还将调查范围延伸到与国企相关的其他社会领域，有助于掌握较为全面的情况。

■ 对比

部分央企薪酬高于平均水平

昨日，记者对十家上市央企进行了职工薪酬的粗略计算，包括中石油、中石化、中国联通、中国国航、中国国旅、宝钢、招商银行、一汽轿车、大唐发电和华侨城。根据已发布的2012年财务报告，十家上市公司去年的平均职工薪酬为16.6万元，高管平均薪酬为66.7万元。其中，职工薪酬包括工资、奖金、津贴、社会保险、福利、住房公积金等。高管包括董事、监事及其他高级管理人员。

与此同时，国家统计局数据显示，2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元。相比之下，央企的职工平均薪酬要高出许多。

■ 分析

“薪酬应与业绩挂钩”

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，国企职工薪酬与民企职工薪酬相比偏高且存在不公平性。这一直是公众关注的话题，也被认为是收入分配不平等的一个标志。因此，进行国企职工薪酬调查是十分有必要的。同时，国企职工薪酬状况也是未来收入分配改革方案的一个重要的参照。

王雍君认为，国有企业职工薪酬最大的问题在于并非与业绩挂钩，从目前的情况看，薪酬主要与职位挂钩。薪酬与业绩不匹配使高薪存在不合理性。因此，未来改革的方向应当是与其业绩挂钩，并且业绩要与责任挂钩。

他还表示，国企受到的政府优惠相比民企有很大的优势，因此在评价业绩和职工薪酬时也不能忽视这些因素。本报综合

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