政策定调很高 国研政情·经济信息智库：民营经济步履蹒跚

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从7月中央政治局会议，到11月中央金融工作会议，再到各部委召开的各种支持房地产和民营经济的会议，进而又成立了民营经济的行政专管部门。全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：这一切都说明政策风向变了，又迎来了一次改革的浪潮。其实，还说不上，政策是延续性的。

近两年问题堆积量最大的就是房地产与民营经济；不管你是老胡说的极左派，还是司马南说的极右派；是骂房地产的，还是歧视民营经济的；是希望回到前三十年的，还是希望坚持后四十年的；通通都是废话，经济的事不在争论，最终是时势强于人。

房地产销量上不去，中国经济不可能持续高增长，这就是时势。民营经济不能复苏，中国经济的下行趋势就不可能结束，中国经济的复苏靠的主要是民企，这就是时势。问题是，我们能看到曙光吗？

外部政策开始急转弯，至少从交往方式上看是这样；中美在拉感情，中日韩也开始坐在了一起聊环球了；商务部忙着申请ＣＰＴＰＰ，外贸的突围的确是中国经济复苏的最优选，因为，中国的产能过剩在自循环的系统中不可能化解，中国从来也不是一个消费型的经济体，内循环的市场虽然很大，但过剩的产能更大，如果外贸打不开局面，难‬以‬快速走出弱复苏周期。

10月工业企业利润数据、11月PMI数据都表明，实体经济需求不振的格局并没有得到有效改善，甚至还出现了一定程度的恶化。似乎又在重复２０２２年四季度的故事，又是一次龙回头；甚至原本前三个季度还保持相对强势复苏的住宿、餐饮、旅游等日常消费行业等，也出现了大幅度的走弱。

这些判断，专家们基本上是一致的，不一致的是问题的根子在哪？如果病因不清楚，也无法对症下药，也谈不上重建信心。这一切当然都是对应着民营经济，其实民营经济面对的很多具体问题都已经提到了议事日程上，比如，地方与国企长期拖欠款的问题，项目准入、银行贷款、税收政策，几乎核心问题都有新的政策出台，为什么政策的推力在工业企业利润数据、11月PMI数据数据上反映不出来？

因为，执行力度不够。以至于有一种感觉，存在着一种不可抗拒的制约力，道理从上到下都很清楚，能做的事，却是有边际的。这很可能已经不是理念问题，是现实问题。比如，项目准入。民营现在缺的是项目、是订单；政策名义上打开了项目准入的限制，允许民企参与国家投资的项目，这其实是一种很矛盾的事，真要打开项目准入；

首先应该是行业准入，赚钱的行业不准入，不赚钱的行业准入，那又有什么意义？但是，真要打开行业准入，国企又怎么办？所以，资源还是会流向国企，这个界线已经超出了经济的定位，这就是边际。边际不突破，项目准入不会有根本的改变，民营经济也不会真正获得平等的市场地位，那就不奇怪，为什么出台了这么多的政策，民营经济没有什么太大的改观。

一些专家批评说，政策应该释放出真正的善意；其实，不应该是这个层面上的问题，同样两个儿子，都要释放善意，如果释放给小儿子善意，实际上影响了大儿子的存在，那就不是帕累托最优解。政策的全部难点，还是在帕累托效率，找不出这样的方案。

这只能说明，中国目前的体制，在国企与民企之间展开充分竞争，缺少理论的支持，你去谈民营与国营平等的市场地位，很难做完全的定位。基础理论能创新吗？到今天为止，全国１５００家马列学院，一百多个博士学位点，也没有谁拿出一套适用于中国的经济理论，不论是西方的各种流派，还是经典的《资本论》，都没有真正得到一个中国化、时代化的洗礼。

如果现实地面对中国已经定型的经济模式，就陷入了一种二而一的选择。或者彻底改变，取消非市场化的行为；这意味着国企又一次的大洗礼，这种可能性接近零，大家谈的再多，也只会停留于讨论。那就只有唯一的选择：

中国经济的未来，将取决于国企的改革，这种改革的核心价值，不是回到前三十年，而应该着力去解决效率问题，确定公有经济中劳动者的股权关系问题；如果做不到，中国经济将进入一个漫长的弱复苏周期，且不排除通胀的到来。

而民营还是那个民营。民营：没有平等的社会地位，何来平等的市场地位？

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