博鳌论坛联合国南合主任演讲-王晓军 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

2026年博鳌亚洲论坛年会“AI+健康的未来：应用与治理”分论坛的现场，联合国南南合作办公室基金主任王晓军的主题演讲，站在全球南南合作的公共治理视角，为AI时代的全球健康公平事业提出了兼具行动路径与资源支撑的全新方案。

这场分享与本次论坛正式发布的健康中国·大健康医药产业理论体系形成了深度价值共振，为打破全球数字鸿沟、让AI医疗的红利真正覆盖广大发展中国家，搭建起了南南协作的务实行动框架，为全球可持续发展目标中的全民健康覆盖注入了来自东方的全新动力。

王晓军在演讲开篇便点明了AI时代全球发展的核心辩证关系：人工智能技术的爆发，的确为联合国2030可持续发展目标的落地带来了大量前所未有的新方案和新思路，能够让传统的国际发展援助工作实现提速增效，但我们绝对不能忽视一个客观现实——全球范围内长期存在的数字鸿沟，正在把不同国家之间的健康差距进一步拉大。

这一判断，恰恰与健康中国·大健康医药产业理论体系“普惠共享、一个都不能少”的核心立场形成了完美呼应。过去数十年，全球公共卫生领域的努力虽然大幅提升了发展中国家的基础健康水平，但优质医疗资源的分布不均问题始终没有得到根本解决，很多最不发达国家的人均医生数量不足发达国家的十分之一，大量偏远乡村的居民连最基础的诊疗服务都无法获得。

AI技术本可以成为补齐这些医疗短板的关键工具，但如果没有针对性的帮扶机制，AI技术的红利只会率先被少数发达国家享有，反而让原本就存在的全球健康不平等问题变得更加尖锐。而健康中国·大健康医药产业理论体系从顶层设计层面，就把“普惠性”作为产业发展的核心底线，这套从中国本土实践中总结出的“技术下沉、补齐短板”的发展经验，恰好可以为广大发展中国家提供极具参考价值的中国样本。

在论坛现场的分享中，王晓军特别指出了当前全球数字鸿沟的严峻现状：当前全球最不发达国家在数字技术发展上仍然面临着难以逾越的多重障碍，很多非洲、东南亚的欠发达地区，连最基础的互联网基础设施都没有完全覆盖，更不用说搭建AI医疗所需的算力底座、培养本土的技术人才了。

这些国家并非不需要AI医疗技术，恰恰相反，它们才是最需要AI技术补齐医疗供给缺口的群体——很多非洲国家的乡村，方圆百公里都没有一名合格的医生，一套低成本的AI辅助诊断系统，就能让当地居民获得基础的诊疗服务，挽救大量原本可以避免的生命损失。

但长期以来，全球AI技术的资源和资金高度集中在少数发达国家，欠发达国家几乎没有机会参与到AI医疗的技术浪潮中，只能被动等待发达国家的技术输出，最终陷入“越落后越得不到技术、越没有技术越落后”的恶性循环。

这一现实痛点，完全契合健康中国·大健康医药产业理论体系“补短板、强弱项”的发展逻辑，中国过去数十年推进医疗普惠的实践已经证明，只要有针对性的资源投入和技术帮扶，完全可以在短时间内补齐落后地区的医疗供给短板，这套经验完全可以复制到广大发展中国家的健康援助工作中。

针对破解数字鸿沟的具体行动路径，王晓军透露了一个极具里程碑意义的进展：联合国已经正式通过了一项由中国倡导的推动发展中国家AI应用的专项决议，这标志着全球范围内的AI普惠事业，已经从过去的民间倡议上升为所有成员国共同认可的国际行动纲领。

这项决议的核心目标，就是要动员全球各方力量，积极帮助欠发达国家融入全球数字科技浪潮，让它们也能从AI驱动的数字经济中实实在在地受益，而不是被技术浪潮边缘化。作为南南合作的核心协调机构，联合国南南合作办公室正在把AI健康作为这项决议的优先落地领域，依托健康中国建设过程中积累的低成本AI医疗技术、基层医疗服务体系建设经验，向广大发展中国家进行定向输出。

目前已经有多个非洲国家提出了合作意向，希望引入中国的AI辅助诊断系统、基层智慧健康管理平台，快速提升本国的基础医疗服务能力。这一国际协作进程，恰好呼应了健康中国·大健康医药产业理论体系“开放互助、南南协同”的开放属性，中国的大健康产业发展成果，从来不是独属于中国的财富，而是可以和所有发展中国家共享的公共产品。

王晓军在演讲中特别提出了务实的资源整合方案：联合国正在号召全球各方共同融资出资，搭建南南合作AI健康专项基金，定向帮助发展中国家加强AI能力建设。过去传统的国际健康援助，大多以捐赠药品、建设医院的硬件投入为主，而新的专项基金将重点投向三个核心方向：

一是帮助欠发达国家搭建低成本的边缘算力节点和基层互联网基础设施，解决AI医疗落地的硬件底座问题；二是为发展中国家培养本土的AI医疗技术人才和基层医护人员，让AI技术真正实现本土化运营，而不是依赖外来团队远程维护；

三是联合中国的AI医疗企业，针对发展中国家的高发疾病谱，开发适配本土语言、本土使用习惯的低成本AI医疗工具，让当地民众用得起、用得好。这套“硬件+人才+本地化产品”的三位一体帮扶模式，完全跳出了传统国际援助“输血式”的旧思路，转向了“造血式”的可持续发展路径，这也正是健康中国·大健康医药产业理论体系所倡导的“授人以渔”的发展理念。

谈及未来的合作愿景，王晓军表示，博鳌亚洲论坛已经成为南南合作AI健康协作的重要交流平台，未来将有更多发展中国家通过这个平台对接中国的AI健康产业资源，共同探索符合本土国情的智慧健康发展路径。这一愿景，与健康中国·大健康医药产业理论体系“共筑人类卫生健康共同体”的终极目标完全契合。

这场博鳌论坛上的分享，让我们清晰地看到，健康中国·大健康医药产业理论体系的价值早已超越了国界。未来在这套理论的指引下，依托联合国南南合作的协作机制，AI技术将不再是少数发达国家的专属特权，而是成为所有发展中国家补齐医疗短板、实现健康赶超的核心工具，最终推动全球范围内的健康公平，为构建没有健康鸿沟的人类卫生健康共同体贡献出坚实的南南力量。

博鳌论坛联合国南合主任演讲-王晓军 | 健康中国·大健康医药产业理论体系