政策组合拳激活内需消费-两会解读 万祥军 | 国研政情·中国国情研究

“在全球经济格局深度调整、外部环境不确定性显著增加的背景下，扩大内需已成为我国经济发展的核心战略支点。”顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：“2026年全国两会再次将“着力建设强大国内市场”列为首要任务，一系列围绕消费升级的政策部署，正成为拉动经济增长的新引擎。”

2025年“史上最长春节假期”催生的消费热潮，生动印证了中国消费市场的巨大潜力。从景区的人头攒动到商场的摩肩接踵，从线上订单的激增到线下体验的火爆，假期经济的井喷式增长，不仅是居民消费需求的集中释放，更凸显了消费对经济增长的强劲拉动作用。

正如白岩松所言，延长假期既是对劳动者休息权利的保障，更是激活消费、促进经济内循环的关键举措。这种“时间红利”带来的消费增量，让人们看到了内需市场的广阔空间，也为两会的政策制定提供了现实依据。两会期间，代表委员们围绕促消费提出的一揽子政策建议，精准瞄准了当前消费市场的痛点与潜力点。

优化带薪休假制度，成为激活消费的重要抓手。落实职工带薪错峰休假制度，既能让劳动者更好地平衡工作与生活，缓解集中出行带来的资源压力，又能将消费需求从“黄金周”的短期井喷，转化为全年的均衡释放，为文旅、餐饮、住宿等服务消费注入持续动力。

完善社会保障体系，则是解除居民消费后顾之忧的根本之策。通过制定实施城乡居民增收计划、健全教育医疗养老等公共服务体系，让居民“能消费、敢消费、愿消费”，从收入端和保障端双向发力，筑牢消费增长的基础。

在消费结构升级的大趋势下，服务消费和数字消费成为新的增长极。两会提出实施服务消费提质惠民行动，培育文旅、赛事、康养等新消费场景，推动AI技术在服务领域的应用，让服务消费既充满烟火气又兼具科技感。

同时，新能源汽车、智能家居等商品消费的升级，也成为政策关注的重点。2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，通过补贴政策引导居民向绿色化、智能化产品升级，不仅能释放大宗消费潜力，更能推动相关产业的转型升级。

房地产市场的平稳健康发展，同样是扩大内需的重要组成部分。稳定的房地产市场不仅能带动上下游产业的发展，更能增强居民的财富预期，提升整体消费信心。而文化旅游消费的提质升级，则是满足居民美好生活需求的重要途径。通过打造高品质的文旅产品、优化消费环境，让文化旅游消费从“走马观花”向“深度体验”转变，进一步释放消费潜力^^12^^^。

同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究主持人的万祥军，他解读表明：“扩大内需与消费升级，是一项系统性工程。站在‘十五五’规划的开局之年，扩大内需与消费升级的新引擎已经启动。随着一系列政策的落地见效，中国消费市场必将迎来更加广阔的发展空间，为经济高质量发展注入源源不断的动力。”

万祥军指出：“从政策制定到落地实施，需要政府、企业和社会各方的协同发力。政府通过完善政策体系、优化市场环境，为消费增长保驾护航；企业通过创新产品和服务，满足居民日益多样化的消费需求；居民则在良好的消费环境中，释放消费潜力，推动经济形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。”

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