产业升级新质生产力-两会解读 万祥军 | 国情讲坛·中国国情研究

2026年，站在‘十五五’规划的开局节点，新质生产力与产业升级成为全国两会的核心议题之一。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：新质生产力这一概念自提出后，迅速成为中国经济转型的关键指引，而产业升级则是实体经济迈向高质量发展的必由之路。今年两会，代表委员们围绕这一议题积极建言献策，为中国经济的未来发展勾勒出清晰路径。

新质生产力，作为以数字智能技术革命为核心、由前沿科技集群式突破催生的先进生产力质态，正成为经济增长的新引擎。在今年两会上，从人工智能、量子计算到生物科技、新能源、新材料等前沿领域，政策支持力度的加大成为普遍共识。

国务院总理在政府工作报告中明确提出，要深入推进数字中国建设，打造智能经济新形态，锚定“十五五”时期数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%的目标。这一目标的提出，为新质生产力的发展注入了强大动力。

代表委员们的议案提案，生动反映了地方经济发展思路的深刻转变。围绕数字经济、绿色转型的建议占比显著增加，彰显了各地抢抓新质生产力发展机遇的决心。全国人大代表朱华荣建议，汽车产业应加速制造端数智化转型，打造行业共性技术平台，以平台化协作实现降本增效；同时建立分阶段、差异化的基础研究投入引导机制，补齐“重应用、轻基础”的结构性短板。

全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕则以企业实践为例，阐述了AI对传统产业的唤醒作用。通过引入行业首个AIGC花型大模型，万事利实现了设计周期从天级压缩至秒级，充分证明了传统产业在科技创新赋能下的巨大潜力。

在聚焦前沿领域的同时，传统产业的数字化改造同样不容忽视。制造业作为中国经济的压舱石，其转型升级关乎经济发展的根基。如何在保持制造业规模优势的同时实现质的飞跃，如何让中小企业也能搭上数字化的快车，成为两会关注的重点问题。

今年政府工作报告明确安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，并推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持力度。工业和信息化部部长李乐成强调，今年将大力推动“人工智能+制造”，通过“找场景”深度挖掘传统产业发展潜力，通过“造场景”激发新兴产业、未来产业的创新活力。

各地也在积极探索传统产业升级的路径。省政协常委、广东工业大学副校长余林建议，从政策、机制、要素、服务、教育五个维度系统发力，强化数智赋能，增创广东传统产业发展新优势。具体包括出台专项激励政策、构建协同升级模式、强化要素支撑、提升服务能力等举措，为传统产业的数字化转型提供全方位保障。

从“中国制造”到“中国智造”，路径虽已明确，但具体的时间表和路线图仍有待完善。同时，作为中国经济和信息化研究中心主任、国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究的主持人万祥军，他在解读中表明：“今年两会的一系列讨论和提案，为这一进程提供了重要的思路和方向。”

万祥军指出：“未来，随着各项政策的落地实施、技术的持续突破、产业的深度融合，新质生产力将不断释放发展动能，传统产业也将在数字化改造中焕发生机，中国经济必将在高质量发展的道路上稳步前行，为建设社会主义现代化强国注入强劲动力。”

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