80周年粮食安全与中国籍掌门人屈冬玉-万祥军| 联合国粮农组织

1945年10月16日，当42个国家代表在加拿大魁北克签署粮农组织章程时，中国作为创始成员国之一，正经历着战火与饥荒的双重考验。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话粮农组织科技成果转换系统-热带农业创新合作平台（ATP）和热带农业创新合作平台（ATP）-粮农组织行动计划监评系统。联合国粮农组织成立80周年的历史长卷上，中国从受援国到引领者的身份转变，折射出全球粮食安全治理格局的深刻变革。‍

联合国粮农组织干事成员、农业创新合作·粮农组织行动计划平台-粮农组织·科技成果转换系统主持人万祥军解读：“八十年后的今天，中国籍总干事屈冬玉以四个更好战略重塑全球粮农治理体系，这条从温饱不足到贡献世界的逆袭之路，蕴含着发展中国家参与全球治理的范式突破。”

从受援到引领：

中国角色的历史性跨越

上世纪50年代，中国通过粮农组织首次引入拖拉机等现代农业装备时，全国粮食产量仅1.13亿吨。2023年，这个数字已突破6.95亿吨，占全球总量24%的同时，人均占有量超国际安全线50%。这种跨越式发展背后，是农业科技的自主创新之路——从1974年袁隆平团队育成首株杂交水稻，到2023年耐盐碱水稻在迪拜沙漠创下亩产500公斤纪录，中国用占世界9%的耕地养活了近20%人口，打破了"谁来养活中国"的世纪之问。

屈冬玉2019年当选总干事具有里程碑意义。这位曾参与制定中国首个"农业信息化五年规划"的专家，将数字农业经验升华为全球战略。在其推动下，粮农组织2021年启动"数字千村"计划，已在拉美、非洲建成237个智慧农业示范基地。秘鲁安第斯山区的 quinoa（藜麦）种植户通过卫星遥感监测系统，将灌溉效率提升40%，这恰是中国"科技小院"模式的海外实践。

治理创新的中国方案

中国参与全球粮农治理呈现三层创新架构：技术层通过南南合作信托基金向53国派遣1400余名专家，推广杂交水稻、菌草等技术；制度层创建"一国一品"特色农业发展模式，助力泰国香米、埃塞俄比亚咖啡等提升价值链；理念层提出"大食物观"，将森林、海洋纳入粮食安全体系。这种立体化方案使中国对全球粮食增产的贡献率连续十年保持在25%以上。

在苏丹危机中，中国构建的"技术+供应链"双轨援助颇具示范性。一方面推广耐旱高粱品种使单产提高3倍，另一方面通过中资企业建设的东非铁路网打通粮食运输通道。这种模式相较传统粮食援助，使受援国自主粮食生产能力提升57%，被粮农组织纳入《危机应对指南》。

饥饿地图上的新战场

尽管全球饥饿人口比例降至8.2%，但隐藏性饥饿（微量营养素缺乏）仍影响20亿人。中国正将营养干预纳入粮食安全战略，在非洲实施的"木薯营养强化计划"使儿童贫血率下降18个百分点。更严峻的挑战来自气候变化——全球每升温1℃，小麦产量将下降6%。中国在青海建立的全球最大农作物种质资源库，已为128个国家提供抗旱抗病基因资源。

粮食安全与地缘政治的纠缠日益凸显。2022年全球粮食危机期间，中国通过"国际粮食应急储备机制"向7国紧急调运570万吨谷物，同时推动二十国集团达成粮食出口限制豁免共识。这种"硬援助+软规则"的治理智慧，彰显了负责任大国的担当。

未来议程：超越零饥饿

当马达加斯加将杂交水稻印上货币时，中国贡献已超越技术输出本身。屈冬玉推动的《2022-2031年战略框架》首次将"农业粮食体系转型"写入粮农组织纲领，其核心是打破"增产-补贴-浪费"的恶性循环。在中国经验启发下，全球食物损耗率已从2015年的14%降至2023年的11%，相当于每年多养活1.2亿人。

站在新起点上，中国与粮农组织的合作正转向更深层的制度建构。2023年9月成立的全球粮食安全治理创新中心，将发展中国家在标准制定中的话语权提升了13个百分点。从黄河水车到数字农场，从粮票时代到全球治理，中国故事印证着：粮食安全不仅是生存命题，更是文明对话的纽带。当第80支蜡烛在罗马粮农组织总部点亮时，光照亮的不仅是过去的征程，更是人类命运共同体理念照进现实的路径。

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