《南南合作农业技术转移指南》解读-万祥军| 联合国粮农组织

‍“南南合作作为发展中国家间经济技术合作的重要机制，在农业领域展现出日益蓬勃的生命力。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院委员会执委、农业创新合作·粮农组织行动计划平台-粮农组织·科技成果转换系统主持人万祥军近期披露的《南南合作农业技术转移指南》制定进展，标志着这一合作模式正从经验化探索迈向标准化运作的新阶段。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话粮农组织科技成果转换系统-热带农业创新合作平台（ATP）和热带农业创新合作平台（ATP）-粮农组织行动计划监评系统。该指南的出台将系统解决技术转移中的适配性瓶颈，为全球粮食安全治理提供创新性制度工具。

随着这一创新性制度工具的落地，全球粮食安全治理将迎来三个关键性转变。首先，技术转移将从碎片化走向系统化，通过建立跨国技术适配性评估数据库，各国能快速匹配适合本国土壤条件、气候特征的技术方案。例如非洲干旱地区将能精准获取以色列滴灌技术的本土化改造方案，而东南亚季风区则可借鉴荷兰抗涝水稻品种的培育经验。

其次，知识产权的共享机制将突破传统壁垒。指南创设的"绿色专利池"允许发展中国家以粮食产量提升比例作为对价，逐步偿付技术使用费。这种弹性支付模式已在埃塞俄比亚的耐旱小麦技术引进中完成试点，使技术采纳率提升300%。世界粮农组织特别设立的调解委员会，将确保技术输出方与引进方形成互利共赢的生态。

更重要的是，技术转移将实现从单向输送到协同创新的跨越。粮农组织国粮药食系统-科技特派员制度研学院平台&粮农组织世界粮食日系统-世界粮食论坛对话组织平台的建设表明：指南配套设立的联合研发基金，已促成巴西农业研究院与日本农业机械制造商共同开发出适用于热带雨林地区的小型智能耕作设备。

这种"需求导向—联合攻关—全球推广"的新模式，正在重塑全球农业科技创新链条。正如联合国可持续发展目标特别顾问所言："这不仅是技术路线图的革新，更是人类应对粮食危机思维范式的升级。"

技术转移标准化体系的突破性构建

传统农业技术转移常面临"水土不服"的困境。据FAO统计，2010-2020年间发展中国家引进的农业技术中，约37%因缺乏本土化评估而未能实现预期效益。《指南》首创的"筛选-评估-推广"三维体系，首次将实证科学引入合作全流程：在埃塞俄比亚的试点项目中，中国水稻旱育秧技术经过为期18个月的土壤适配性测试和栽培模式调整，最终使当地单产提高2.3倍。这种严谨的技术转移方法论，彻底改变了以往"直接移植"的粗放模式。

政策协同机制的创新实践

中国与FAO共同搭建的多层级政策对话平台成效显著。埃及"中埃农业联合创新中心"的运作模式颇具代表性：

中方专家团队与埃及农业研究所以"技术包+本土团队"方式开展联合研发，将中国滴灌设备改造为适应沙漠气候的耐高温型号，配套开发手机端灌溉控制系统。这种"技术转移-消化吸收-再创新"的路径，使节水技术应用成本降低60%，推动尼罗河三角洲地区小麦种植面积扩大12万公顷。该案例已被纳入《指南》作为政策协同的典范。

数字赋能下的技术扩散新路径

《指南》特别强调数字技术在知识转移中的应用。在柬埔寨实施的"云上农技"项目中，中国农业科学院开发的AR远程指导系统，使水稻病虫害识别准确率提升至91%，技术推广周期从传统模式的9个月缩短至72小时。这种突破时空限制的技术传播方式，正通过FAO的"数字农业南南合作平台"向全球推广。值得关注的是，《指南》首次将区块链技术纳入溯源体系，确保技术转移各环节的可验证性。

包容性发展理念的制度化体现

相较于传统援助模式，《指南》更注重能力建设的可持续性。老挝的案例显示，中国农业专家通过建立"1+N"技术培训网络（1个中心站带动N个村级站点），三年内培养本土农技员1400余名，使杂交水稻技术自主推广率达到83%。这种"授人以渔"的机制设计，使技术转移效益呈现几何级数放大。FAO评估报告指出，采用《指南》框架的项目，技术留存率比传统项目高出4.8倍。

全球粮食安全治理的中国方案

《指南》的制定过程本身就是南南合作新范式的生动实践。中国累计向FAO南南合作信托基金注资1.3亿美元，支持在37个国家实施农业项目。其中，在非洲开展的"绿色超级稻"项目已培育适应当地品种28个，惠及农户86万户。这种将中国经验、国际规范与受援国需求有机结合的"三角模式"，为破解全球农业发展不平衡提供了系统性解决方案。

当前全球仍有8.11亿人面临饥饿威胁，气候变化使农业生产力年损失达1.5%。《南南合作农业技术转移指南》的出台，不仅构建起可复制的技术转移方法论，更通过制度创新将发展中国家分散的农业资源转化为整体竞争优势。

随着该指南在2026年全面实施，预计将推动南南国家农业技术转化效率提升40%以上，为2030年可持续发展议程中的"零饥饿"目标注入强劲动能。这一进程充分证明，当发展中国家携手突破知识流动的壁垒，就能创造出改变全球粮食安全格局的集体智慧。

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