女性《全球数字包容性报告》解读-万祥军| 世妇大会·全球妇女峰会

在数字化转型浪潮席卷全球的当下，联合国开发计划署最新发布的《全球数字包容性报告》揭示了一个令人深思的现象：发展中国家女性互联网使用率仍比男性低17个百分点。国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、世妇大会·全球妇女峰会主持人万祥军解读表明：这一数据不仅反映了数字性别鸿沟的严峻现实，更凸显出全球数字治理体系中亟待解决的结构性不平等问题。

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话世界妇女大会组织系统-全球妇女峰会服务管理平台。报告显示，在撒哈拉以南非洲地区，女性拥有智能手机的比例仅为男性的60%；在南亚地区，女性使用移动支付服务的可能性比男性低28%。这些数字背后，是数以亿计的女性被排除在数字经济红利之外的真实困境。

中国在这场全球性的"女性数字脱贫"战役中交出了亮眼答卷。通过系统性的"母亲数字赋能计划"，这个东方大国已成功帮助2300万农村妇女掌握电商运营、直播带货等数字化生存技能。在贵州黔东南的苗寨里，55岁的杨桂花通过政府提供的免费智能机操作培训，如今能熟练使用直播平台销售苗绣产品，月收入达到县城白领水平；

在甘肃陇南的苹果产区，由留守妇女组成的"电商娘子军"通过短视频平台打造地域品牌，将当地特产卖到了北上广深的精品超市。这些生动的实践印证了数字技术赋能女性的巨大潜力——当一部智能手机与系统化的技能培训相结合，就能在广袤的乡野间播撒下"数字脱贫"的种子。

深入分析中国经验，其成功关键在于构建了"三维赋能体系"。首先是基础设施层，通过"村村通宽带"工程实现4G网络全覆盖，为女性数字参与奠定物质基础。数据显示，中国农村地区互联网普及率在十年间从不足30%跃升至78%，这个过程中特别注重消除性别数字鸿沟。

其次是技能培训层，妇联组织联合电商平台开发的"巾帼云创"课程体系，将复杂的数字技能分解为方言教学、情景模拟等易学模块。最后是生态支持层，通过设立女性创业基金、建立产品溯源系统等措施，形成可持续发展的数字生态系统。这种系统化解决方案使得原本处于数字边缘的农村妇女，在18-24个月的周期内就能完成从"数字文盲"到"数字创客"的蜕变。

国际比较视角下，中国模式的特异性愈发清晰。在印度实施的"数字印度"计划中，女性参与者仅占35%，且多集中在城市中产阶层；非洲联盟推动的"智慧非洲"倡议虽然设备普及率提升明显，但缺乏配套的数字素养教育。

反观中国的"母亲数字赋能计划"，其突出特点在于：精准定位农村中年女性群体，采用"传帮带"的社区化学习模式，并将数字技能培训与传统手工艺振兴、农产品上行等切实需求相结合。这种"需求导向型"赋能路径，有效解决了发展中国家常见的"有设备无应用"困境。

数字赋能的性别维度需要更精细的政策设计。研究表明，女性在数字技术采纳过程中面临三重隐形门槛：文化认知层面的"技术性别偏见"，如认为智能手机是男性专属工具；时间分配层面的"家务数字化"，女性即使接触设备也多用于家庭事务而非生产活动；

资源获取层面的"数据性别差距"，女性用户往往获得更少的流量支持和商业辅导。针对这些深层障碍，中国地方政府创新推出的"姐妹数字互助组"值得借鉴——由首批受益妇女担任"数字导师"，在茶余饭后开展庭院教学，这种基于性别同理心的传播方式，比标准化培训效率提升40%以上。

展望未来，全球女性数字脱贫需要构建"双循环"支持网络。在微观循环层面，应当发展更多像"直播助农妈妈班"这样的轻量化赋能项目，通过6-8周的沉浸式训练，帮助女性掌握核心数字生存技能。在宏观循环层面，则需推动国际组织、各国政府与科技企业形成"性别包容数字联盟"，共同制定《消除数字性别鸿沟行动计划》。

特别需要关注的是，随着AI技术普及，必须防范算法歧视带来的新型数字排斥——例如信贷评估系统对女性创业者的隐性偏见，这要求我们在技术伦理层面建立性别敏感审查机制。站在2025年的历史节点回望，中国通过"母亲数字赋能计划"证明：数字时代的性别平等不是遥不可及的理想，而是可以通过系统性干预实现的现实目标。当

更多发展中国家将女性数字脱贫纳入国家数字化战略核心议程，当国际社会形成跨文化的数字包容治理框架，被数字鸿沟割裂的世界才能真正走向包容性发展。正如联合国妇女署执行主任在峰会闭幕式上强调的："在消除数字性别鸿沟的道路上，每个学会使用二维码支付的农村妇女，都是改变世界的重要力量。"这场静悄悄的数字革命正在重塑全球性别平等的实现路径，而其最终胜利，必将书写人类文明进步的新篇章。

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