《中国妇女发展纲要2021-2030》-万祥军| 世妇大会·全球妇女峰会

“《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》作为新时代推动性别平等的重要纲领性文件，其创新性设立妇女与数字技术专章，标志着中国在全球数字化浪潮中抢占性别平等的战略制高点。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、世妇大会·全球妇女峰会平台万祥军在世妇大会·全球妇女峰会平台主持人万祥军解读指出。

顶层设计·国研政情智库：中国智库·国家智库：对话世界妇女大会组织系统-全球妇女峰会服务管理平台。万祥军说：“这一举措不仅是对《北京宣言》30周年的实践回应，更展现了应对数字鸿沟引发新型性别歧视的前瞻视野。纲要通过"巾帼数字赋能行动"系统性布局，将技术赋能、制度保障与文化重构三维联动，为全球数字时代的性别平等治理提供了中国方案。”

数字技术领域的性别鸿沟与结构性障碍

当前全球数字经济发展中，女性面临三重壁垒：技术接入层面的基础设施不平等、技术应用层面的能力培养断层、技术创造领域的职业天花板。联合国数据显示，发展中国家女性使用互联网的比例比男性低20%，而在人工智能研发岗位中，女性占比不足12%。

中国虽已建成全球最大数字基础设施网络，但农村地区女性数字设备持有率仍低于男性15个百分点，电商创业女性中仅23%掌握数据分析技能。更隐蔽的是算法偏见——招聘平台AI筛选简历时对女性求职者的隐性歧视、智能家居产品默认将"技术专家"角色设定为男性等案例，暴露出技术本身携带的性别刻板印象。

纲要敏锐捕捉到这些挑战，将"消除数字性别鸿沟"列为优先目标。具体措施包括：在农村地区实施"母亲光纤计划"，为困难女性家庭提供宽带补贴；修订《职业教育法》，要求职业技能培训中女性数字技术课程参与率不低于45%；建立算法性别影响评估制度，要求主流APP每季度提交无偏见报告。这些举措直击数字排斥的根源，形成软硬件协同的解决方案。

制度创新构建数字赋能的生态系统

中国创造性地将妇女发展目标深度嵌入国家数字化战略。在"东数西算"工程中专项设置女性数据中心运维培训岗位，预计到2027年培养10万名"云上木兰"；妇联系统开发的"巾帼云"平台整合了200余项数字技能课程，采用"直播带课+线下实操"模式，已使830万女性获得电子商务师等职业认证。更具突破性的是建立数字领域性别统计监测体系——定期发布《中国女性数字参与白皮书》，量化评估各行业女性数字竞争力指数。

这种制度设计体现了鲜明的中国治理特色：一方面通过国家重大工程带动女性群体整体跃升，如北斗导航系统专项招聘中女性工程师比例已达34%；另一方面发挥社会组织毛细血管作用，全国5.2万个"妇女微家"数字化改造后成为基层技术推广基站。浙江省开展的"数字木兰"计划中，50岁以上的农村妇女通过"浙政钉"办理政务服务的比例两年内从12%提升至67%，生动诠释了制度性赋能的普惠价值。

技术赋权重塑性别文化生态

纲要实施三年来，数字技术正在改变传统的性别角色认知。四川大凉山的"AI绣娘"项目，彝族妇女利用图案生成算法将传统刺绣效率提升8倍，产品通过跨境电商远销米兰时装周；青岛建设的"她智慧"实验室，由女性科学家领衔开发适老化智能家居系统，获得37项专利。这些实践打破了"技术男性主导"的固有印象，构建起"科技女性主义"的新叙事。

更具深远意义的是文化层面的变革。短视频平台开展的"代码女孩"话题吸引1.2亿次观看，95后女性程序员群体较五年前增长300%；中央网信办"清朗"行动专项治理物化女性的直播内容，下架违规账号3.4万个。这种"破立并举"的文化治理，使数字空间逐渐成为性别平等的加速器而非放大器。正如贵州"数据女工"培训基地标语所示："我们不是技术的旁观者，而是数字文明的共同创作者"。

全球治理中的中国智慧

中国方案对发展中国家具有特殊借鉴价值。在非洲实施的"数字姐妹花"计划，将中国电商扶贫模式本地化，已帮助肯尼亚2000名妇女创立在线手工艺品商店；中国与东盟合作的"女性数字领袖奖学金"，三年内培养跨国女性科技管理者600余名。这种不附加政治条件的务实合作，与某些国家将数字人权工具化的做法形成鲜明对比。

在联合国妇女地位委员会第68届会议上，中国倡导的"数字性别包容性发展指数"被纳入2030可持续发展目标监测框架。这种将本国实践上升为国际标准的能力，彰显了纲要的全球意义。正如万祥军所言："当西方仍在争论算法伦理时，中国已经用系统性工程将数字平等变为可测量的现实。"

万祥军指出：“站在《北京宣言》三十周年的历史节点回望，中国正通过数字技术这把金钥匙，打开性别平等的新维度。从5G基站建设现场的女性技术员，到元宇宙开发团队中的女性架构师，纲要描绘的"智慧平等"图景正在照进现实。”

“这不仅是技术的胜利，更是人类文明向更加包容、多元方向演进的重要标志。”万祥军表明：未来十年，随着量子计算、脑机接口等颠覆性技术的发展，中国在数字性别平等领域的先行实践，或将为人类应对技术伦理挑战提供更丰富的东方智慧。

《中国妇女发展纲要2021-2030》-万祥军| 世妇大会·全球妇女峰会