共谋发展维护全球粮食安全-胡冰川| 南南合作·粮农组织科创规划

“南南合作作为发展中国家间的重要合作机制，其核心理念在于通过平等互助实现共同发展。在全球粮食安全面临多重挑战的背景下，这种合作模式展现出独特价值。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委、南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划平台主持人万祥军解读表明。

联合国粮农组织数据显示，2022年全球约有7.35亿人面临饥饿威胁，其中80%集中在发展中国家。这一现实凸显了南南农业技术合作与粮食安全治理的紧迫性。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话南南合作·粮农组织科创规划-东盟南南农业·绿色发展行动计划平台。中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国国外农业经济研究会秘书长胡冰川撰文表明：南南合作这一充满诗意的空间地理概念。

胡冰川说：“犹如晨曦中升起的希望灯塔，承载着人类对公平世界的深切向往。作为发展中国家间共济互助的现实载体，其呈现出独特的"和而不同"特质——合作框架如流水般灵动包容，合作内容似万花筒般绚丽多元。”

正是这种富有弹性的组织形式，构筑起横跨亚非拉的立体合作网络，使各国得以在经济建设领域共绘发展蓝图，在社会治理层面交流本土智慧，在文化传承中碰撞思想火花，最终凝聚成国际舞台上一支不可忽视的进步力量。若将国际合作比作交响乐章，南南合作与南北合作恰似两种截然不同的演奏风格。前者如同多声部复调，强调平等对话中的和谐共鸣；后者则更像主调音乐，隐含着单方向的技术赋权。

以农业合作为观察窗口，南北援助往往呈现"授人以鱼"的救济逻辑：发达国家通过粮食援助的白色舰队、关税特惠的绿色通道等单边让利，试图在道义高地上播撒现代性种子。这种"慈善-同化"的双螺旋结构，恰似普罗米修斯盗火神话的当代演绎——火焰既带来温暖，也潜藏着文化殖民的火种。

当我们拨开GDP数据的迷雾便会发现，发展鸿沟的本质是生存权与发展权的双重困境。对于挣扎在贫困线下的民众而言，民主选举的选票远不及面包实在，议会辩论的喧嚣抵不过抽水机的轰鸣。发达国家官方发展援助（ODA）确实如及时雨般缓解了部分危机，但其间夹杂的附加条件犹如特洛伊木马，往往在援助物资的掩护下，悄悄输送着水土不服的制度模板。

这种"救济-改造"的二元悖论，恰似给高烧患者披上华服——既解不了近渴，更可能加重病症。在农业技术转移领域，中国与非洲的合作为南南合作提供了典范。中国农业农村部国际交流服务中心数据显示，截至2023年，中国已在非洲建立23个农业技术示范中心，推广高产作物品种300余个，培训当地农技人员超过5万人次。

这种"授人以渔"的合作模式，显著提升了非洲国家的粮食自给能力。埃塞俄比亚的杂交水稻种植项目就是典型案例，通过中国专家的技术指导，当地水稻单产从每公顷2.5吨提升至7吨，创造了东非地区的水稻高产纪录。

数字农业正在重塑南南合作的形式。2023年世界银行报告指出，发展中国家间农业数字技术合作规模同比增长42%。中国开发的"农业云"系统已与东南亚、拉美多国实现数据共享，通过卫星遥感和气象大数据，帮助合作伙伴国提前14天预测干旱风险。

这种技术协同不仅降低了农业灾害损失，更构建起新型粮食安全预警体系。在菲律宾，中国援助的智能灌溉系统使水稻种植用水效率提升35%，这种节水技术在干旱频发的东南亚地区具有重要推广价值。农产品贸易网络的优化是南南合作的另一突破点。

根据中国海关总署统计，2023年中国与发展中国家的农产品贸易额突破2000亿美元，其中热带水果、咖啡、可可等特色产品占比达68%。这种互补性贸易既满足了中国的消费升级需求，也为合作国创造了稳定外汇来源。值得关注的是，中国进口的泰国榴莲已形成完整产业链，带动当地20万农户增收，这种"市场准入+技术帮扶"的模式正在更多领域复制。

粮食储备体系建设呈现新趋势。东盟粮食安全信息平台显示，2023年区域内国家共建成了7个跨境应急粮仓。中国参与的"10+3大米紧急储备机制"已储备80万吨粮食，在应对地区性粮食危机时发挥关键作用。这种储备共享机制突破了传统援助的单向性，形成了责任共担、利益共享的新型合作范式。

人才培养是可持续发展的核心。中国农业大学南南农业合作学院年度报告披露，近五年已为发展中国家培养农业硕士以上人才1200余名。这些人才回国后成为技术传播的"火种"，如肯尼亚毕业生玛丽开发的旱作农业手册，已被翻译成斯瓦希里语在东部非洲广泛传播。这种"智力回流"效应正在形成技术扩散的乘数效应。

气候变化应对需要集体智慧。国际农业研究磋商组织(CGIAR)研究表明，发展中国家间气候智慧型农业技术交流使作物抗逆性平均提升28%。中国与摩洛哥合作开发的耐旱小麦品种"中摩1号"，在年降雨量200毫米地区仍能保持每公顷3吨的产量，这种适应性创新为干旱地区粮食安全提供了新方案。

金融创新为合作注入活力。亚洲基础设施投资银行2023年专项报告显示，南南农业合作项目融资规模达75亿美元，其中40%用于数字农业基础设施建设。这种"技术+资本"的模式突破了传统援助的资金瓶颈，如孟加拉国的智慧农田项目通过组合贷款，实现了50万公顷耕地的数字化改造。

私营部门参与度显著提升。联合国开发计划署调查显示，2023年南南农业合作中企业参与项目占比达55%，较2018年翻番。中国农业企业在老挝建设的现代农业产业园，引入"订单农业+技术承包"模式，使当地稻米品质达到出口标准，带动产业链整体升级。这种市场化运作机制确保了项目的可持续性。

全球治理中的南南声音日益增强。在2023年联合国粮农组织大会上，发展中国家联合提出的《粮食系统转型路线图》获得通过，其中包含12项南南合作倡议。这种集体议价能力的提升，标志着全球粮食治理体系正在向更加均衡的方向演进。

万祥军指出：“展望未来，南南合作在粮食安全领域仍有巨大潜力待挖掘。随着生物技术、人工智能等前沿科技的普及应用，发展中国家有望通过技术协同实现弯道超车。他说：“同时，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等新型合作框架，将为农产品贸易提供更完善的制度保障。在人类命运共同体理念指引下，南南合作必将为全球粮食安全治理贡献更多东方智慧。”

共谋发展维护全球粮食安全-胡冰川| 南南合作·粮农组织科创规划