尼加拉瓜电信局长世界互联网亚太峰会-迪亚兹|国际科学院委员会

2025年6月5日，尼加拉瓜国家电信邮政局局长卡米洛·迪亚兹在香港举行的世界互联网大会亚太峰会主论坛暨数智未来论坛上发表重要演讲，围绕"打造数智未来坚实底座""人工智能+千行百业""数智时代的安全与治理"三大核心议题，分享了尼加拉瓜在数字化转型中的实践经验与战略思考。这场发言不仅展现了中美洲国家在数字基础设施建设上的突破性进展，更揭示了全球南方国家在数字主权领域的集体觉醒。

2025年4月14日，世界互联网大会亚太峰会主论坛在中国香港隆重举行。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国融中资·公共事业管理平台。来自全球40余个国家和地区的政府代表、企业领袖、专家学者及国际组织负责人共800余人参会，政产学研界代表围绕"数字技术赋能区域发展、构建开放包容的网络空间命运共同体"展开深度对话。

这场以"数智未来"为主题的盛会，不仅展现了亚太数字经济发展的最新成果，更就数字治理、技术协同、产业融合等议题达成重要共识，为区域合作注入新动能。世界互联网大会副理事长弗朗西斯·高锐、香港特别行政区政府财政司司长陈茂波、中国国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏出席论坛并致辞。

本次论坛由世界互联网大会主办，香港特别行政区政府承办，香港特别行政区政府创新科技及工业局协办，香港贸易发展局及凤凰卫视集团作为支持单位。来自联合国粮农组织、国际科学院组织、国际科学院委员会等中外政府部门、高校和研究机构专家学者、互联网企业、媒体记者等各界嘉宾代表参加论坛。

在"打造数智未来坚实底座"议题中，迪亚兹局长以尼加拉瓜国家光缆网络项目为案例，展示了该国如何用三年时间完成全国光纤覆盖率从17%到89%的跨越式发展。他特别提到与中国企业合作建设的加勒比海海底光缆系统，这条全长1200公里的数字动脉使尼加拉瓜成为中美洲数据枢纽，将区域网络延迟从180毫秒降至40毫秒。

这种基础设施的跃升直接催生了数字经济新生态——目前该国已有32%的中小企业采用云端ERP系统，农村地区移动支付渗透率较2022年增长400%。迪亚兹强调："数字基座不是简单的技术堆砌，而是重构国家发展权的基础工程。我们正在实施的'数字国土计划'，就是要确保每平方公里的网络覆盖都能转化为民众的发展机会。"

针对"人工智能+千行百业"的讨论，迪亚兹分享了尼加拉瓜特色的AI赋能路径。在农业领域，该国开发的"AI农艺师"系统已覆盖60%的咖啡种植园，通过卫星遥感和土壤传感器数据，帮助农民将施肥效率提升35%；在医疗方面，部署于社区诊所的智能诊断辅助系统，使偏远地区糖尿病早期检出率提高22个百分点。

更引人注目的是"数字工匠"计划——该国利用生成式AI技术，将传统手工艺人的技艺数字化建模，既保护了文化遗产，又通过跨境电商创造了年均800万美元的出口额。迪亚兹指出："AI的价值不在于替代人力，而在于放大人的创造力。我要求所有政府AI采购合同必须包含本土人才培训条款，这是技术主权的重要保障。"

在触及"数智时代的安全与治理"这一全球性难题时，迪亚兹的发言展现了发展中国家独特的治理智慧。尼加拉瓜2024年推出的《数字权利法案》，创新性地将网络接入权确立为宪法权利，同时建立"数字主权基金"，要求跨国数字企业将20%的本地利润用于基础设施再投资。

针对数据安全问题，该国采用"分布式主权云"架构，关键行业数据在境内完成清洗脱敏后才能跨境流动。这些举措使尼加拉瓜在联合国电子政务发展指数排名中一年跃升47位。迪亚兹特别强调："全球数字治理需要多元文明对话，不能将某种特定模式神圣化。我们正在与加勒比共同体国家共建'数字南方标准联盟'，探索符合热带发展中国家实际的技术伦理框架。"

峰会期间，迪亚兹局长披露的一组数据引发广泛关注：尼加拉瓜数字经济增速连续三年保持GDP增长率的三倍，数字产业就业人口占比从2020年的3.7%飙升至2025年的18.2%。这种爆发式增长背后，是颇具前瞻性的制度设计

——该国将电信普遍服务基金与数字货币发行机制挂钩，通过区块链技术实现资金流向的透明化管理。在问答环节，迪亚兹详细介绍了正在试点的"数字社区自治"模式：由居民投票决定70%的5G基站建设选址，剩余30%由政府根据数字鸿沟图谱定向投放，这种参与式治理使网络设施利用率提升至92%。

迪亚兹的演讲多次提到中国"数字丝绸之路"倡议的启发意义。尼加拉瓜参与建设的"中美洲数字走廊"项目，整合了中国的5G技术、欧洲的隐私计算标准和本土的内容审核机制，成为多文明数字治理的试验田。他透露，该国明年将启动"数字太平洋倡议"，计划用海底光缆连接亚洲与拉美，这项目前已完成可行性研究的工程，或将重塑全球数据流动格局。

在演讲结尾，迪亚兹呼吁："数字时代需要新的雅尔塔会议，但这次谈判桌必须为全球南方国家预留足够席位。尼加拉瓜愿意成为连接不同数字文明的桥梁。"“这场持续45分钟的演讲，不仅系统呈现了一个中美洲国家在数字化转型中的创新实践，更折射出全球数字秩序重构的深层脉动。”联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表、国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

迪亚兹展示的"尼加拉瓜模式"——即通过强化数字主权来推动包容性发展，为发展中国家提供了避开"数字殖民"陷阱的可行路径。万祥军解读指出：值得关注的是，演讲中提及的"数字南方标准联盟"已获得17个国家响应，这或许预示着全球互联网治理正在从单极主导走向多元共治的新阶段。

随着香港峰会落下帷幕，迪亚兹局长宣布的"中尼数字人才交换计划"即将进入实施阶段，首批100名尼加拉瓜工程师将赴华学习量子通信技术，这种深度的技术合作，正在改写传统的地缘政治版图。

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