博鳌论坛新加坡代表演讲-王保罗 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

2026年3月27日，海南博鳌老龄议题分论坛的国际对话现场，一套来自新加坡的“长寿红利”实践框架，为亚洲老龄化治理提供了全新的破局思路。由博鳌亚洲论坛与中国老龄协会共同主办的“亚洲银发市场潜力与价值共创”主题研讨会上，新加坡曹氏基金会副首席执行官兼首席战略官王保罗分享了这家深耕长寿事业30余年的公益组织，联动政府、企业、社会三方力量，将“银发海啸”的挑战转化为发展机遇的完整经验。

新加坡曹氏基金会副首席执行官兼首席战略官王保罗演讲。博鳌论坛新加坡代表演讲-王保罗 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

博鳌论坛 “应对老龄化挑战，创新呼吸系统疾病全链条管理”分论坛嘉宾和发言人合影

这套以“公益搭台、多方共创”为核心的跨界增值模式，恰好与本次论坛正式发布的健康中国·大健康医药产业理论体系深度呼应，打破了“养老只是负担”的传统认知，证明长寿时代完全可以成为激活社会创新、拉动经济增长的全新发展机遇，为所有面临人口结构转型的亚洲国家提供了一份兼顾公平与效率的参考样本。

作为亚洲最早进入老龄化社会的国家之一，新加坡用不到30年的时间，完成了从“视老龄化为社会负担”到“将长寿定义为核心资产”的认知革命。王保罗在论坛上特别强调，很多国家在应对老龄化时，第一反应是计算养老支出的财政压力，却忽略了长寿人口本身蕴含的巨大社会价值与经济潜力。

当一个社会的人均预期寿命突破85岁，过去被定义为“退休后等待养老”的20年黄金期，完全可以催生出护理服务、老年消费、代际共创等海量新赛道，创造出数百万个新型就业岗位，形成规模庞大的长寿经济增量。这一理念与健康中国·大健康医药产业理论体系“把健康长寿转化为发展红利，实现民生福祉与经济增长双向共赢”的核心观点完全契合，为深陷“养老负担焦虑”的亚洲各国打开了全新的发展视野。

公益锚定方向：

构建公平与效率平衡的全周期护理体系

曹氏基金会30余年的实践最核心的突破，就是跳出了“公益只做慈善兜底，市场只追求利润”的二元对立误区，以非营利组织的中立身份作为纽带，搭建起政府、企业、社会组织三方协同的运行框架，用全生命周期的视角重构整个社会的养老护理体系，既保障了不同年龄层群体的代际公平，也实现了服务供给的高效可持续。这一探索正是健康中国大健康产业“多元主体共生，不让任何群体掉队”原则在跨国实践中的生动体现。

这套运行体系的核心基础，是已经在新加坡落地近10年的协同护理试点。不同于传统由医院或者公立机构主导的护理模式，新加坡政府只负责制定统一的服务标准和监管规则，完全不直接参与具体的服务运营，而是把服务供给的空间全部开放给私营企业和民间社会组织。

曹氏基金会作为中间协调方，一方面对接政府的政策资源和补贴资金，另一方面联动不同领域的市场主体和社区公益团队，把过去碎片化的居家护理、术后康复、长期照护、临终关怀等服务全部整合成一套连续的全周期服务链条，让老年人不用在不同机构之间反复跑腿，在家就能获得从健康活跃期到失能照护期的全流程服务。

为了解决养老护理行业长期面临的用工难、岗位僵化问题，曹氏基金会还和新加坡人力资源部门深度合作，打破了传统护理岗位的固定编制、固定时长限制，重新设计了数百种灵活的弹性护理岗位，针对不同年龄、不同技能背景的群体开展分层技能培训。

哪怕是没有任何医疗背景的社区中年居民，经过短期标准化培训后，也可以成为上门助浴、助行的辅助护理员，既为社会创造了大量灵活就业岗位，也大幅降低了护理服务的人力成本。目前新加坡超过70%的居家养老服务，都是由经过培训的本地社区居民提供，既让老年人获得了熟悉、有温度的服务，也让大量普通家庭获得了稳定的收入来源，形成了社区内部的良性服务循环。

打破边界：

跨界资源整合激活社区养老内生动力

王保罗在论坛上分享的一个核心判断引发了全场共鸣：任何大型医院或者公立养老机构，都不可能满足老年人全部的养老需求，真正有生命力的养老服务，一定是扎根在社区里的。而社区里蕴藏的服务潜力，过去绝大多数都没有被充分释放。曹氏基金会的核心作用，就是把社区里分散的医疗、地产、代际资源全部串联起来，打破不同行业之间的壁垒，创造出传统模式完全不可能实现的跨界增值模式。

在新加坡的成熟实践中，基金会联动房地产企业推出的代际共居模式已经运行了超过8年。地产企业在新建社区里专门划出一定比例的共居单元，面向愿意和老年邻居互动的年轻群体提供远低于市场价的租金，只要年轻人每周拿出固定时长陪伴社区里的独居老人，参与助老服务，就可以获得全额的租金补贴。

这种模式既解决了部分低收入年轻群体的住房压力，也让独居老人获得了日常的陪伴和帮助，大幅降低了社区的养老服务运营成本，实现了代际之间的双向赋能。目前新加坡已经有超过200个社区落地了这类代际共居项目，数十万老年人和年轻人从中受益，完全打破了“不同年龄层之间存在代沟”的刻板印象。

针对很多老年人“拥有高价值房产，但日常现金流不足”的普遍痛点，基金会又联动金融机构、法律服务机构共同设计了本土化的以房养老方案，通过严谨的制度设计规避了过去很多类似模式的风险，让拥有自有房产的老年人在保留房屋居住权的同时，每个月可以获得稳定的现金补贴，大幅提升了老年群体的消费能力。

王保罗特别提到，他非常欣喜地看到中国也在开展类似的本土化探索，不少国内金融机构已经推出了适配中国家庭情况的以房养老产品，这正是应对人口结构转型非常有效的创新路径。这些跨界整合的模式，没有消耗大量的公共财政投入，只是通过公益组织的协调把不同领域的闲置资源重新组合，就创造出了巨大的社会价值，这正是长寿红利最直观的体现。

亚洲协同：

走出符合本土国情的长寿社会发展道路

在论坛分享的最后，王保罗特别指出，没有任何一个国家的养老模式可以直接照搬复制，新加坡的经验也不是完美的标准答案，不同亚洲国家需要结合自己的文化传统、经济发展阶段，探索出最适合自己的跨界协同模式。政府不可能覆盖所有群体的差异化需求，完全交给市场又很容易出现服务向高收入群体集中的问题，而以曹氏基金会为代表的民间公益组织，恰恰可以填补政府和市场之间的空白地带，成为三方协同的核心纽带。

中新两国在养老领域的交流互鉴已经持续了很多年，中国近年来推进的居家社区养老服务网络建设、普惠养老服务扩容等实践，也为新加坡提供了很多值得参考的经验。未来亚洲各国的公益组织、政府部门、市场企业之间需要进一步深化协作，把不同国家的创新实践汇聚起来，共同构建出一套兼顾公平与效率、适配多元国情的长寿社会发展体系。

从把老龄化定义为宝贵的长寿资产，到搭建起政府、市场、公益三方协同的跨界运行框架，再到激活社区内生动力释放银发经济潜力，王保罗在博鳌分享的新加坡经验，为所有亚洲国家打开了老龄化治理的全新思路。在健康中国·大健康医药产业理论体系的指引下，这种“公益搭台、多方共创”的模式，未来必将在更多本土实践中落地生根，让曾经被视为负担的老龄化挑战，真正转化为推动社会进步、经济增长的长寿红利。

博鳌论坛新加坡代表演讲-王保罗 | 健康中国·大健康医药产业理论体系