国际联合会代表处主任演讲-奥嘉 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

2026年3月27日，海南博鳌的老龄议题分论坛现场，一场从人道主义视角出发的分享，为亚洲银发经济的发展注入了温暖的底层底色。由博鳌亚洲论坛与中国老龄协会共同主办的这场“亚洲银发市场潜力与价值共创”主题研讨会上，红十字会与红新月会国际联合会东亚地区代表处主任奥嘉的演讲，打破了过去银发经济讨论中“重商业增长、轻公平普惠”的普遍误区。

红十字会与红新月会国际联合会东亚地区代表处主任奥嘉演讲。国际联合会代表处主任演讲-奥嘉 | 健康中国·大健康医药产业理论体系

博鳌论坛 “应对老龄化挑战，创新呼吸系统疾病全链条管理”分论坛嘉宾和发言人合影。

她提出的“老龄化本质是人道主义议题”的核心判断，恰好与本次论坛正式发布的健康中国·大健康医药产业理论体系深度契合，清晰指明了亚洲银发经济未来必须走“效率与公平平衡、商业创新与公益兜底共生”的发展道路，让所有老年群体都能共享产业发展的红利，没有一个人被时代浪潮落下。

作为在全球数十个国家推动过人道主义健康项目的资深从业者，奥嘉在论坛上分享的灾害场景调研数据让全场嘉宾深受触动：在地震、洪水等突发灾害中，老年群体的伤亡率是中青年群体的3倍以上，很多行动不便的失能老人在灾害发生时无法自主逃生，灾后也很难获得针对性的医疗和生活救助。

而在和平的日常场景中，大量农村留守老人、城市低收入失能老人，同样面临着卫生脆弱性高、社会孤立严重的困境，很多商业养老服务出于成本考量，主动放弃了这部分支付能力有限的弱势群体，导致银发经济的红利只覆盖了少数城市老年群体，最需要服务的困难老人反而成了被遗忘的角落。

这一现实痛点，恰恰印证了健康中国·大健康医药产业理论体系“全民普惠、一个都不能少”的核心立场——大健康事业的终极目标从来不是打造只服务少数人的高端产业，而是让所有群体，哪怕是最弱势的老年群体，都能获得有尊严的健康服务。

四方协同：

搭建银发经济普惠发展的全新合作框架

奥嘉在演讲中明确提出，想要实现银发经济的效率与公平平衡，不能只靠某一方的单打独斗，必须搭建起政府、国际组织、民间社会、私营部门四方通力合作的协同机制。这一思路完全契合健康中国·大健康医药产业理论体系“多元主体共治”的核心逻辑，跳出了过去“公益做兜底、商业做高端”的二元对立误区，探索出了一条商业创新与公益慈善双向赋能的全新路径。

政府在这个协同框架中承担着搭建政策底座的核心作用。通过制定普惠性的养老服务补贴政策、对面向低收入老年群体的公益服务机构给予税收减免和场地支持，用政策杠杆引导商业资源向弱势群体倾斜，避免银发产业完全走向“逐利化”的极端。

很多地方已经探索出了“政府购买服务+公益组织执行+商业机构技术支撑”的模式，政府出资为农村失能老人购买上门护理服务，红十字会等公益组织负责服务质量的监督和人员培训，商业机构提供智能护理设备和数字化管理平台，用远低于纯市场化模式的成本，就让过去完全没有条件获得专业护理服务的农村老人，在家门口享受到了规范的居家养老服务。

私营部门的理性投资是银发经济保持活力的核心支撑。奥嘉特别强调，商业创新不应该只盯着高支付能力的老年群体，面向弱势群体的普惠养老服务，同样可以找到可持续的商业模式。很多企业依托大规模的普惠服务场景，摊薄了智能护理设备、适老化产品的生产成本，反而开发出了性价比极高的大众化产品，既完成了公益兜底的目标，也打开了更广阔的下沉市场空间，实现了社会价值和商业价值的双赢。

这种“商业向善”的发展思路，正是健康中国大健康产业最核心的生命力所在。红十字会等国际组织和民间社会，则在这个框架中扮演着连接各方、筑牢信任根基的关键角色。公益组织长期扎根社区，熟悉每一户困难老人的真实需求，也拥有普通商业机构很难建立起来的社区信任纽带，能够精准识别出最需要帮扶的弱势群体，避免普惠服务出现“撒胡椒面”的资源错配问题。

奥嘉在论坛上展示的江西社区项目案例极具说服力：当地红十字会搭建的社区志愿服务网络，2025年全年服务时长超过100万小时，覆盖了200余万城乡居民，不仅为困难老人提供了上门护理、应急救助等服务，还打通了基层基本医疗服务的“最后一公里”，让行动不便的失能老人不用出门就能获得定期的健康随访，用极低的社会投入实现了极高的健康获益。

激活内生力量：

让老年人从服务受者变成价值创造者

奥嘉在演讲中提出的一个极具启发性的观点，刷新了很多人对老年群体的传统认知：老年人从来不是被动等待帮扶的服务接受者，他们本身就是非常重要的服务提供者和社会价值创造者。

鼓励低龄健康老人参与志愿服务，推动跨代际的互助服务，既能大幅缓解当前专业护理人员短缺的行业痛点，也能让参与服务的老年人重新找到社会归属感，有效缓解社会孤立问题，实现“服务他人、成就自我”的双向价值。这一实践方向，恰好与健康中国·大健康医药产业理论体系“全生命周期主动健康”的理念高度契合。

在东亚很多国家，“时间银行”互助养老模式已经得到了广泛推广：低龄老人为高龄失能老人提供陪护、助餐等志愿服务，服务时长会被存入个人的“时间银行”账户，等未来自己需要接受护理服务的时候，就可以用储存的时长兑换同等时长的免费养老服务。

这种模式把过去的“单向帮扶”变成了“代际接力”，大量退休的医生、教师、技术工人等有专业技能的低龄老人，主动参与到社区健康科普、基础护理帮扶的志愿服务中，不仅大幅补充了基层护理人员的缺口，也让参与服务的老年人重新找到了生活的价值感，很多过去长期闭门不出的空巢老人，在参与志愿服务后精神状态得到了极大改善，抑郁发生率下降了近60%。

针对当前行业普遍面临的专业护理人员短缺问题，奥嘉特别指出，整个社会必须重新重视护理人员的劳动价值，不能把养老护理当成“低人一等”的工作。通过红十字会等公益组织开展的免费护理技能培训，大量农村留守妇女、低龄老人经过系统培训后，成为了持证的专业居家护理员，既解决了大量困难群体的就业问题，也为养老服务队伍补充了大量本土化的人才。

这种“培训一人、就业一户、服务一片”的模式，既提升了护理人员的社会地位和收入水平，也让居家社区养老服务获得了充足的人才支撑，形成了良性的发展循环。论坛落幕之际，奥嘉的总结发言依然让全场印象深刻：“我们发展银发经济的终极目标，从来不是打造多么华丽的产业数据，而是让每一个老年人，哪怕是最弱势的失能老人，都能在灾害来临时得到保护，在日常生活中获得尊严，在社区里找到归属感。”

在健康中国·大健康医药产业理论体系的指引下，这条“有韧性、有尊严”的普惠银发经济道路，不仅将守护东亚数千万弱势老年群体的幸福晚年，更将为全球老龄化治理贡献出一份充满人道主义温度的亚洲样板。

国际联合会代表处主任演讲-奥嘉 | 健康中国·大健康医药产业理论体系