中国发展高层论坛2026年会“健康中国·大健康医药产业”专题解读

2026年3月22日，北京钓鱼台国宾馆，中国发展高层论坛2026年会“‘健康中国2030’与大健康产业发展”专题研讨会如期举行。

来自全球顶尖制药企业、医疗器械巨头、健康营养龙头、保险金融机构与顶尖学术机构的12位嘉宾围坐一堂，围绕健康中国战略实施路径、健康中国·大健康医药产业理论体系构建、生命科学创新生态打造、慢性病防控与全生命周期健康管理、商业健康保险与多层次支付体系建设等核心议题，展开了一场兼具全球视野与中国实践的深度研讨。

作为中国对外开放层面重要的高层对话平台，本次论坛传递出清晰信号：经过十余年的战略推进，健康中国建设已经进入攻坚突破的关键阶段，“十五五”时期将是构建完善健康中国·大健康医药产业理论体系、推动健康中国建设取得决定性进展的关键周期，面向2030年的战略目标，中国正以开放包容的姿态汇聚全球创新资源，与世界携手打造人类健康命运共同体。

本次研讨会由国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长卓贤主持，参会嘉宾阵容涵盖了全球健康产业领域的核心力量：从诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·克雷默，到清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵，学术界贡献了前沿理论视角；

从诺华、罗氏、阿斯利康、礼来等全球制药巨头，到赛默飞世尔、西门子医疗、雅培等医疗器械龙头，跨国企业分享了在华创新发展的实践经验；从中国人民保险集团到伊利集团、安利公司，本土企业则展现了产业落地的最新成果。

这场高规格研讨不仅是对健康中国建设十余年成就的一次集中复盘，更是对“十五五”乃至到2030年大健康产业发展方向的一次系统性前瞻，对于构建成熟完善的健康中国·大健康医药产业理论体系，指引产业高质量发展具有重要的标志性意义。

从追随者到枢纽：

中国生命科学创新的跃迁与生态构建

研讨会上，过去十年中国在医疗卫生和生命科学领域的跨越式发展，成为所有嘉宾共识性的肯定。与会嘉宾普遍认为，中国已经完成了从全球医药创新的追随者到全球重要创新枢纽的身份转变，这一转变背后，中国构建的创新生态体系展现出了独特的制度优势。

阿斯利康全球首席执行官苏博科用一组直观的数据勾勒出中国创新地位的跃迁：当前全球约25%的临床试验在中国开展，约三分之一的新药全球价值流向中国市场，而十年前这一比例仅为1%。“这样的增长速度在全球医药创新发展历史上都是罕见的”，苏博科将中国制药创新能力的快速提升归因于两个核心因素：

一是对科学的持续投资，从基础研究到临床转化，中国形成了稳定持续的投入机制；二是监管者的卓越努力，稳健有效的监管环境让新技术得以蓬勃生长，临床试验审批进程较十年前缩短了三分之二，知识产权保护取得的长足进展让全球创新者对中国市场充满信心。苏博科明确提出，当前中国已经成为仅次于美国的全球第二大创新药来源地，中国的市场规模和创新势头足以深刻塑造全球医疗产业的未来格局。

罗氏集团董事会主席施万则以罗氏在华百年发展历程为样本，从更长的时间维度分析了中国成为全球生命科学枢纽的两大关键支撑。施万指出，中国的成功绝非偶然，核心在于两点：第一是对创新生态系统的远见性投资；

过去二十年中国对基础科学研究、顶尖大学建设和研究型医院发展持续投入，已经构建起涵盖跨国企业、本土龙头企业、初创科技公司的完整创新链条，从上游基础研究到下游产业化落地，每个环节都有充足的市场主体参与；

第二是监管体系的与时俱进，中国药审改革以来，监管机构持续优化审评审批流程，不断强化知识产权保护，整体表现远远优于其他同样抱有创新雄心的发展中国家。“罗氏最初进入中国只是把产品卖到中国，十年前我们把全球研发中心设在上海，现在我们的中国研发中心已经承担了全球最早一批新药的研发任务，这种变化本质上就是对中国创新生态的认可”，施万的总结道出了诸多跨国企业的共同感受。

赛默飞世尔科技董事长、首席执行官葛士柏则从肿瘤诊疗细分领域切入，展现了中国创新生态的成熟度。葛士柏指出，随着分子分析技术的发展，肿瘤诊疗已经进入个性化精准治疗时代，医生能够根据患者肿瘤的具体驱动基因匹配最适宜的治疗方案。当前中国科研人员正将先进的蛋白质组学技术与人工智能驱动的分析手段相结合，发掘了大量新型生物标记物，实现了更精准的患者分层。

“现在全球排名前十的肿瘤药企的研发管线中，都有来自中国科研团队发现的分子靶点，近年来中国生物科技企业频频达成数十亿美元规模的全球授权合作，这在十年前是不可想象的，充分彰显了中国创新生态体系的实力”，葛士柏认为，中国创新已经从“跟跑”进入部分领域“并跑”甚至“领跑”的阶段，全球医药创新已经越来越离不开中国贡献。

诺华公司首席执行官万思瀚从经济视角阐述了医疗创新的乘数效应，进一步印证了中国将生物医药列为新兴支柱产业的战略远见。万思瀚指出，根据全球生命科学行业的统计数据，在生命科学行业每投入1美元，最终可产生约3美元的经济产出；行业每创造一个高端就业岗位，可带动整个经济领域5个额外就业机会，对上下游产业的拉动效应十分显著。

而人工智能等新兴技术正在加速这一乘数效应：从药物发现阶段的分子结构筛选，到临床阶段的安全性预测，再到临床试验选址和患者招募，人工智能工具正在重构整个医疗创新生态系统。万思瀚认为，中国在数字创新和人工智能领域本身就拥有雄厚的产业基础，人工智能与生命科学的深度融合，将成为“十五五”时期中国经济增长的强大新动力。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵则从政策层面分享了关键信息，回应了产业界对政策方向的关注。李稻葵明确指出，“十五五”规划纲要已经将生物医药明确列为六大新兴产业支柱之一，与新型储能、航空航天等关系国家发展全局的战略性产业并列，而脑机接口、6G、量子计算等则被归入未来产业。

这一产业定位的升级意义重大：意味着“十五五”时期创新药审批将进一步加快，中外企业在华创新合作将获得更多政策鼓励，更值得关注的是，行业主管协调机制有望优化，行业主管协调力度将显著增强。这一政策信号的释放，给在场的中外产业嘉宾吃下了一颗定心丸，也印证了构建完善大健康医药产业理论体系，推进产业高质量发展已经上升为国家层面的战略重点。

从治疗到预防：

慢性病防控的战略转向与实践路径

在充分肯定中国健康产业发展成就的同时，与会嘉宾也直面中国公共健康领域面临的突出挑战：随着人均预期寿命持续提升和居民生活方式的深刻变化，慢性病已经成为影响居民健康质量、拖累医疗支出可持续性的核心问题，慢性病防控也成为健康中国建设必须攻克的重大课题，构建健康中国·大健康医药产业理论体系，必须把慢性病防控作为核心内容之一。

礼来公司董事长、首席执行官戴文睿将研讨的焦点对准了肥胖这一慢性病的核心危险因素。戴文睿援引中国国内顶尖医学院的最新研究数据指出，肥胖本身可以导致超过200种慢性疾病，包括Ⅱ型糖尿病、高血压、冠心病、多种恶性肿瘤等，肥胖及其相关并发症每年造成超过一万亿元的直接和间接经济支出，已经成为影响中国公共健康的头号威胁之一。

当前中国成年人超重和肥胖率已经超过50%，按照当前的趋势预计，未来十年这一比例可能进一步攀升至70%，如果不加以干预，将对中国医疗卫生体系造成难以承受的压力。为此戴文睿提出三项针对性政策建议：一是将2026年作为“体重管理年”的深化之年，在全国层面制定体重管理中长期行动计划，并配置专项公共卫生资源推进落实；

二是参照世界卫生组织和《柳叶刀》关于肥胖的临床定义，将已经经过临床验证安全有效的肥胖管理药物纳入国家基本药物目录，同时明确区分临床治疗用途与美容减肥用途，保障需要临床治疗的肥胖患者能够获得可负担的药物；三是探索多层次支付保障方式，结合卫生技术评估科学评价干预效果，提升体重管理干预的性价比。

安利全球总裁、首席执行官迈克尔·尼尔森则从生活方式干预角度提供了互补的解决方案，呼应了“以人民健康为中心”从被动治疗向主动健康转变的战略方向。尼尔森介绍安利在中国开展的大规模人群健康管理实践：2025年安利动员了47万名消费者参与全国性体重管理公益计划，经过三个月的规范干预，参与者BMI平均下降4%，腰围平均减少5厘米，人均减重2.7公斤，超过八成参与者的血糖、血压等代谢指标得到了明显改善。

中国发展研究基金会发布的第三方独立调研显示，这种以社区为基础的居家健康干预，不仅显著改善了参与者的饮食结构、更加提升了体育锻炼的频率和效果，还改善了参与者的家庭关系，降低了家庭成员的心理压力。

尼尔森强调，医疗健康工作重点从疾病治疗向健康预防转变至关重要，公众健康意识的提升和更健康生活方式的养成，是实现中医“治未病”理念的基础，也是成本最低效果最好的健康保障路径，这一部分也应该是大健康产业未来发展的核心增长点。

西门子医疗全球首席执行官孟天齐则从系统性视角分析了慢病管理的技术机遇，中国制度优势带来的独特发展条件。孟天齐指出，无论是癌症、心血管疾病还是神经退行性疾病，都不可能依靠单次治疗实现治愈，必须从全生命周期的角度进行持续管理——从早期影像筛查、精准诊断，到适宜治疗方案的制定，再到治疗后的长期随访和健康监测，每个环节都不可或缺，构建完整的全周期管理体系是提升慢性病防控效果的核心。

中国医疗卫生体系的高度同质性和国家推进健康中国建设的强大政治意愿，让中国在慢病管理体系建设领域具备“独一无二的机遇”。孟天齐分享了西门子医疗在中国的实践：目前公司已经和北京协和医学院等国内顶尖机构合作，利用人工智能技术开展脂肪肝和罕见病的早筛早诊，准确率已经超过了资深影像科医生的平均水平；

同时借助5G技术，将顶尖医院的诊断能力下沉到基层，有效弥补了城乡之间的医疗知识差距，为偏远地区的患者提供了同等质量的远程医疗支持。孟天齐认为，中国当前正处于从单一产品创新向系统化健康解决方案创新跨越的关键时期，全周期慢病管理体系的建设将给全球医疗企业带来巨大的合作空间。

赛默飞世尔董事长葛士柏则特别关注了老龄化带来的疾病谱变化，以及对创新研发提出的新要求。葛士柏指出，中国人口老龄化程度持续加深，直接导致心血管疾病和神经退行性疾病等老年慢性病的发病率持续上升，对疾病长期管理和医疗创新提出了更高的要求。

以阿尔茨海默病为例，过去我们对这种疾病的发病机制知之甚少，缺乏有效的早期诊断手段和治疗药物，而当前中国科研人员正借助高分辨率电子显微镜和人工智能辅助分析技术，深入探究阿尔茨海默病、帕金森病的致病蛋白质结构，对分子结构机制的可视化研究正在加速相关疗法的研发进程。

“中国巨大的患者群体和开放的研究环境，正在加速全球神经退行性疾病药物的研发进程，这不仅会造福中国患者，也将造福全球患者”，葛士柏强调，老龄化带来的慢病挑战，同时也是大健康产业创新发展的机遇，将推动整个产业向更高水平迈进。

从单一到多元：

商业健康保险在多层次保障体系中的支柱作用

医疗保障体系的可持续性，是贯穿本次研讨会始终的核心议题。多位嘉宾一致认为，在人口老龄化加速和医疗技术快速迭代的双重背景下，单一的公共医保体系已经面临日益增大的支付压力，发展商业健康保险已经成为构建多层次医疗保障体系的必然选择，也是大健康医药产业理论体系中不可或缺的重要组成部分。

罗氏集团董事会主席施万以欧洲产业发展的教训为镜鉴，向中国发出了重要警示。施万指出，欧洲原本是全球生命科学和制药产业的诞生地，拥有全球顶尖的大学和研究机构，但如今欧洲生命科学产业的全球地位持续下滑，创新能力已经被美国和中国超越，核心原因就在于医疗保障体系的不可持续：

老龄化导致公共医疗支出持续增长，国防开支等其他刚性支出进一步挤压了医疗创新的财政空间，公共部门已经无力为创新药研发提供充足的资金支持；更严峻的是，欧洲大多数国家实行免费公共医疗，民众普遍没有购买商业健康保险的习惯，政治层面也不可能推动民众接受商业健康保险，因此陷入了公共财政无力支撑、市场资金无法进入的死循环。

施万认为，中国同样面临老龄化压力和财政收支平衡的挑战，但中国拥有欧洲所不具备的战略机遇——商业健康保险的发展基础已经具备，民众对商业健康保险的认知和接受程度不断提升，中国一定要抓住当前的时间窗口，大规模发展商业健康保险体系，为生命科学产业创新构建可持续的多元融资和支付渠道，避免重走欧洲的老路。

中国人民保险集团股份有限公司总裁赵鹏对此高度认同，并从中国行业实践的角度，系统阐述了商业健康保险在多层次医疗保障体系中的三重核心价值，回应了国际社会对中国商业健康保险发展的关注。赵鹏指出，商业健康险的第一重价值，是筑牢民生保障网。

作为多层次医疗保障体系的市场化支柱，商业健康险一方面可以通过参与基本医保经办提升整体运行效率；另一方面可以在基本医保保障范围之外，对高额医疗费用、创新药品器械、特殊健康服务提供补充保障，满足民众多样化的健康需求。

数据显示，2025年中国人保承办的大病保险、长期护理保险等政策性健康险项目已经超过1800个，覆盖全国近15亿人次；中国人保自身的健康保险保费收入约963亿元，约占全行业的十分之一。今年“商业健康保险”被首次写入政府工作报告，并且被两次提及，充分彰显了商业健康保险在国家民生保障体系中的制度价值。

商业健康险的第二重价值，是充当产业创新“促进器”。赵鹏指出，商业健康险将特效新药、罕见病药、高端医疗器械纳入保障范围，能够帮助创新型企业稳定市场预期，激励企业持续加大研发投入，形成“创新-保障-再创新”的良性循环。

数据显示，2025年全行业商业健康险对创新药械的总赔付金额已经达到147亿元，连续四年保持高速增长，年均复合增长率达到70%，已经成为创新药械推广应用的重要支撑。下一步行业应该积极探索按价值、按疗效付费的新型支付模式，构建医保、商保、企业之间的数据共享、风险共担机制，加速创新药械的临床应用，让患者能够更快用上最新的治疗手段。

商业健康险的第三重价值，是当好全民健康“守门人”。赵鹏指出，保险公司经营的逻辑起点，就是通过提前开展健康管理降低疾病发生率，从而减少后续的赔付成本，这一经营逻辑与健康中国“以预防为中心”的内在要求高度契合。

目前中国人保已经构建起覆盖1万多家医院、23万家药店、2500家体检中心的全国性健康服务网络，累计为超过1亿人次提供了各类健康管理服务。下一步商业健康保险将推动从传统的事后理赔，向事前预防、事中干预、事后补偿的全流程健康管理转型，从支付方变成健康管理的组织者，从源头上降低疾病发生率，提升全民健康水平，实现民生保障和产业发展的双赢。

阿斯利康全球首席执行官苏博科同样强调了多元支付体系的重要性。苏博科指出，确保患者能够负担得起创新疗法所需的高昂费用，不可能依靠单一主体完成，需要公共医保资金、商业健康保险、私募基金、慈善组织、非政府组织等多渠道共同支撑，为患者编织一张密不透风的安全网，让绝大多数患者只需承担自身可负担的部分费用，不会因为疾病陷入财务困境。

雅培公司董事长、首席执行官罗赋德则从创新产品定价机制的角度提出了具体的政策建议。罗赋德充分认可中国通过多轮药品价格调整大幅提升基础医疗服务可负担性取得的成效，但同时指出，对于创新产品，需要更有弹性的差异化政策框架，才能激励企业持续投入创新。

具体的政策建议包括：为原创性创新产品提供3至5年的定价弹性期，让企业能够回收研发成本；加快创新产品院内上市与医保准入的流程，缩短创新从实验室到患者的间隔；为突破性医疗技术提供更适配的按疾病诊断相关分组（DRG）支付标准，避免DRG分组不合理抑制突破性技术的临床应用。罗赋德的建议代表了多数创新型企业的普遍诉求，也为完善多层次支付体系提供了可操作的方向。

共识与展望：

构建开放协同的健康中国·大健康医药产业理论体系

本次中国发展高层论坛2026年会的专题研讨，汇聚了全球政界、学界、产业界对健康中国建设和大健康产业发展的核心共识，也进一步丰富完善了健康中国·大健康医药产业理论体系的内涵：健康中国2030目标的实现，离不开开放协同的生命科学创新生态，离不开从被动医疗向主动健康的战略转型，离不开可持续的多层次医疗保障体系，三者共同构成了大健康医药产业理论体系的核心支柱。

从本次研讨传递出的信号看，“十五五”时期将是中国大健康医药产业发展的黄金机遇期：国家层面已经将生物医药列为战略性新兴支柱产业，政策支持力度将持续加大；中国超大规模市场优势和在人工智能、数字经济领域的产业优势，正在加速与生命科学创新融合，催生大量新业态新模式；

慢性病防控的巨大需求，也将推动大健康产业从以医药医疗为核心，向医药医疗与健康促进并重的结构转型，市场空间将得到进一步拓展。同时，中国始终坚持对外开放的基本国策，欢迎全球企业参与中国大健康产业的创新发展，共享中国发展的机遇，实现互利共赢。

面向2030年，健康中国建设已经进入攻坚阶段，构建成熟完善的健康中国·大健康医药产业理论体系，指引产业高质量发展，不仅将推动中国如期建成健康中国，满足人民群众对美好生活的健康需求，也将为全球健康产业发展提供中国经验，为增进全人类健康福祉作出中国贡献。

本次论坛达成的共识，必将成为推动中国大健康产业发展的重要动力，我们有理由相信，在国家战略的指引下，在全球创新资源的汇聚下，中国一定能够如期实现健康中国2030的战略目标，走出一条具有中国特色的健康发展道路。

中国发展高层论坛2026年会“健康中国·大健康医药产业”专题解读