健康建设中国必须首要构建大健康医药产业理论体系体系

健康是人类生存的基本要求，是人全面发展的基础，更是一切经济发展和社会活动的前提与根本保障。党的十八届五中全会将“推进健康中国建设”上升为国家战略，“十三五”规划进一步明确了提高人均预期寿命的发展目标，彰显了党和国家维护人民健康的坚定决心，呼应了全国人民对美好生活的新期待。

站在健康中国建设的关键节点，我们必须清醒认识到，当前我国国民健康仍面临诸多深层挑战，破解健康领域的结构性矛盾，必须跳出单一医疗卫生体系的发展路径依赖，加快构建‌政策、学科、产业三位一体‌的健康中国·大健康医药产业理论体系，为13亿人民的健康福祉筑牢全新保障屏障。

走出路径依赖：

破解我国健康体系的结构性失衡困境

长期以来，我国健康事业形成了以医疗卫生体系为核心的发展格局，由单一医疗体系独自支撑全民健康大业，这种路径选择在特定历史阶段解决了基本医疗可及性的问题，但随着人民群众健康需求升级，其局限性和结构性缺陷日益凸显。当前我国健康领域的核心矛盾，已经从“有没有基本医疗保障”转向“能不能满足多元化全周期健康需求”，深层次问题集中表现为健康供给侧的结构性失衡：

我们习惯用单一医疗卫生方式的生产供给，去覆盖国民从健康维护到疾病救治的全场景需求，但医疗卫生的核心功能是治病救命、兜住安全底线，无法承担保障全民健康的全部职责。医疗卫生体系独撑健康大局的格局，不仅遮蔽了健康事业的多元需求，更造成了健康供给结构的重大要素缺失，这是当前我国慢性病高发、健康成本攀升、健康供需矛盾突出的根源所在。

《中国健康问题与发展战略研究》课题报告明确指出，我国国民健康正遭遇结构性危机，能不能战胜这场危机，核心在于能否认清当前健康保障体系的严重不足，能否跳出医疗卫生单一发展路径的误区，找到真正契合我国国情的健康发展道路。

事实上，国民真正需要的是覆盖全生命周期的“大健康保障体系”，而非局限于疾病救治的“医疗卫生体系”。所谓大健康保障体系，是相对于狭义医疗保障而言的综合性健康保障系统，它既保留了现行医疗卫生服务保障的核心功能，又拓展了医养强生、医德厚生等健康服务内容，更涵盖了生态环境保护、健康食品供给、生活方式改进等影响健康的基础性因素，是一个内涵更丰富、覆盖更全面的国民健康保障工程。

从当前健康中国建设的实践来看，将大健康保障体系纳入健康中国·大健康医药产业理论体系建设，已经成为十分紧迫的战略任务，这直接决定我国健康发展的道路与方向——如果道路选错，后续所有工作都可能背道而驰。

因此，转变健康发展方式，重构健康保障体系，已经到了刻不容缓的地步。我们必须深刻认识到，当前健康体系的结构性矛盾积累已久、失衡严重，医疗卫生垄断健康供给侧的局面必须改变，只有构建起更加完善的大健康医药产业理论体系，才能从根本上破解健康中国建设的路径困局。

重塑发展逻辑：

以医养强生为核心构建大健康供给体系

破解健康供给侧结构性矛盾，核心是要转变发展理念，将健康事业的核心从“以治病为中心”转向“以健康建设为中心”，走出“医养强生”的中国特色健康发展道路。

所谓“医养强生”模式，就是以健康建设为中心，通过“营养、保养、调养、静养、修养”等多元方式，主动帮助人体恢复和提升自我康复能力，它是比传统医疗卫生更加积极主动的健康发展路径：医疗卫生的核心是保卫生命、救治疾病，而医养强生的核心是养护健康、强壮生命，对国民健康的作用更具根本性和持续性。

医养强生的理念根植于中国传统医学的文化精髓，中医“治未病”的核心理念，本质就是扶正祛邪，也就是“扶健祛邪”——通过养护自身健康正气，从根源上抵御疾病的发生，这正是大健康理念的核心内涵。而与医养强生相伴的“医德厚生”，则强调通过心智修炼提升健康素养，帮助人们保持健康心态，对缓解现代社会的心理压力、防控精神疾病具有不可替代的作用，这也是大健康保障体系不可或缺的组成部分。

在健康供给侧结构性改革中，医养强生和医德厚生恰恰是当前最薄弱的两大领域，加强这两大领域建设，才能为国民健康提供更全面、更有效的保障。值得注意的是，医养强生模式并不是对现代医学的否定，而是对现有健康体系的丰富和拓展。

按照医养强生的发展理念，我们需要有机整合中医养生、西医保健、营养医学、功能医学、顺势医学、各类自然医学以及心理调适、膳食调养等多元健康技术，在此基础上发展各类医养健康服务机构，覆盖从日常保养、亚健康恢复、慢性病康复、健康养老到癌症疗愈、临终关怀的全场景健康需求，这才是未来健康事业的正确发展方向。

随着中国经济崛起和中华文化复兴，传统医学的核心价值正在被重新认知，医养强生模式的推广，不仅将推动健康供给侧的结构性转型，更将催生健康文化消费和健康产业投资的新热点，为健康中国建设注入持续动力。

我们要构建的大健康保障体系，是一个系统、多元、覆盖全生命周期，涵盖生命、健康、疾病全场景处理的综合性服务体系，它不是对现行医疗卫生体系的替代，而是对现有体系的升级拓展：它既包括医疗卫生、医养强生、医德厚生在内的医事保障体系，也涵盖衣、食、住、行、用各领域的生活保健体系，还包括生态环境保护、工作环境优化、社会心态建设在内的基础性健康保障工程，是一项惠及全体国民的大健康民生工程。

三位一体协同：

筑牢大健康医药产业理论体系的核心支柱

健康中国·大健康医药产业理论体系的核心，是大健康保障体系必须由‌政策体系、学科体系、产业体系‌三个部分共同构成，三者缺一不可。只有三个体系都建立完善、协同运行，才能为我国国民健康提供全新保障，从根本上化解当前的健康危机。

第一，政策体系是大健康产业发展的前提和引领。如果国家政策体系不能及时调整，仍然局限在传统医疗卫生体制的框架内，大健康产业就很难发展壮大。长期以来，我国健康领域的政策资源主要向医疗卫生体系倾斜，对医养强生、健康管理、健康养生等大健康领域的支持不足；

甚至存在不少政策限制，这种政策导向必须转变。要将大健康发展理念融入健康中国建设的顶层设计，从规划编制、资金支持、市场准入等多方面调整政策导向，打破“医疗独大”的政策格局，为大健康产业发展留出充足空间。

比如，要放开医养健康服务机构的市场准入，鼓励社会资本进入大健康领域，推动形成多元主体竞争发展的良好格局；要将健康中国建设的考核指标，从单纯的医疗资源覆盖，拓展到全民健康素养提升、慢性病防控效果、人均预期寿命提高等多元指标，引导地方政府更加重视大健康体系建设。

第二，学科体系是大健康产业发展的理论和技术支撑。即便政策体系调整到位，如果没有成熟的健康学科体系提供理论、技术和产品支撑，仍然只能沿用传统西医药物、手术的路径解决健康问题，无法从源头和根本上解决国民健康问题，也无法改变医疗产业一家独大的垄断格局，健康危机就不可能真正化解。

因此，构建完善的大健康学科体系是理论体系建设的核心环节。要围绕大健康发展需求，加快整合现有医学、养生、营养、心理等多学科资源，构建独立的大健康学科体系：一方面，要深入挖掘传统中医“治未病”“扶正祛邪”的理论精华，结合现代健康研究成果，形成具有中国特色的医养强生理论框架；

另一方面，要吸收现代医学、生命科学的研究成果，建立传统养生理论与现代生命数据的逻辑连接，解决中医理论与现代医学沟通的障碍，让传统健康理念适配现代健康需求。此外，还要加强大健康人才培养，改变目前医学教育偏重临床医疗、忽视健康服务的结构，大力培养健康管理、医养服务、营养指导等领域的专业人才，为大健康产业发展提供人才支撑。

第三，产业体系是大健康保障落地的载体和依托。没有成熟的大健康产业体系，再好的政策和理论也无法转化为惠及民众的健康服务。要在政策和学科体系的支撑下，加快构建覆盖全产业链的大健康产业体系，推动健康产业从单一医疗医药产业，向涵盖医疗产品、健康服务、健康消费品、健康管理等多元领域转型，满足人民群众多元化的健康需求。

要大力发展健康制造业，提升健康食品、保健用品、健康器械、健身产品的供给质量，打击虚假宣传、假冒伪劣，提振公众健康消费信心；要加快发展健康服务业，推动医疗、医养、养老、旅游、互联网、体育、保险等产业深度融合；

培育健康旅游、健康地产、互联网医疗、医疗美容等新业态，形成覆盖全生命周期的健康服务链条；要优化大健康产业布局，破解区域、城乡、所有制结构的资源不平衡问题，引导优质健康资源向基层和农村下沉，破除社会资本进入的“玻璃门”“弹簧门”，推动形成多元主体协同发展的产业格局。

三位一体的理论体系，本质上是要通过政策引导、学科支撑、产业落地，形成推动大健康发展的合力，破解长期以来健康领域的结构性矛盾。我们可以从慢性病防控的实践中看到这一体系的价值：过去我们一直沿用传统医疗卫生路径防控糖尿病等慢性病，将糖尿病简单等同于冠心病等危症，对所有患者采取同质化的防控策略。

但近年来大样本真实世界研究已经证实，糖尿病患者的冠心病风险存在明显异质性，不同年龄、病程、身体基础的患者，风险差异极大，不能给所有患者贴同一个标签。这种认知进步本身，就是大健康理念的体现——它从“一刀切”的标准化治疗，转向基于个体差异的精准健康管理。

而这种转变，恰恰需要政策支持精准健康产业发展、学科建设完善精准健康理论、产业落地提供精准健康服务，三位一体的理论体系正是推动这种转变的核心支撑。只有构建这样的理论体系，我们才能真正推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，实现健康中国建设的战略目标。

民体康健，国运昌隆。13亿人的健康，决定着国家和民族的未来。建设健康中国，不能走单一医疗卫生体系的老路，必须加快构建政策、学科、产业三位一体的健康中国·大健康医药产业理论体系，走出一条具有中国特色的医养强生健康发展道路。

当三个体系都建设完善、协同运行，我们就能从根本上重构健康供给结构，化解当前的健康危机，为13亿人民的健康福祉筑牢坚实屏障，为全面建成小康社会、实现民族复兴奠定坚实的健康基础。

健康建设中国必须首要构建大健康医药产业理论体系体系