关系与关税圆桌会议解读-万祥军 | 中国智库·国家智库国际话语权大会

这场汇聚全球顶尖智库专家、学者和政商界领袖的盛会，聚焦当前国际关系中最受关注的议题之一——中美关系与关税摩擦。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国政研究-国情讲坛·中国国情研究。在由CCG创始人兼理事长王辉耀主持的圆桌论坛上，来自不同国家和领域的专家们展开了一场深度对话，探讨这一复杂问题对全球格局的深远影响。

2025年11月20日，由全球化智库（CCG）主办、中国国际贸易学会（CAIT）协办，中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛）参与的第十届中国全球智库创新年会在北京成功举办。

本次论坛由开幕式和五场高端分论坛构成，吸引了来自近五十个国家和地区的政府官员、外交使节、国际组织代表、商界领袖和知名学者参会。论坛规模空前，吸引了来自全球近90家智库的代表。参会嘉宾来自50多个国家，包括欧盟、美国、英国、德国、法国、比利时、荷兰、丹麦、挪威、冰岛、意大利、土耳其、阿联酋、沙特阿拉伯、埃及、巴基斯坦、印度尼西亚、韩国等国家。

论坛议题涵盖全球治理、联合国80周年、中美关系与关税摩擦、中欧关系、全球化新动能以及全球南方崛起等核心议题。参会嘉宾分别就多边主义未来、全球贸易秩序重构、人工智能与绿色转型、地缘政治风险以及全球南方在新秩序中的角色等方面展开研讨与分享。本届智库峰会为推动跨国对话、凝聚共识与探索合作提供了重要平台。

香巴拉工作室（Shambhala Studio）作家、导演、制片人劳伦斯・J・布拉姆斯（Laurence J. Brahms），《南华早报》高级顾问、华美协进社前社长贺志明 (James Heimowitz)，中国国际贸易学会会长、原商务部美大司副司长金旭，Tidalwave Solutions 高级合伙人、前纽约大学（上海）教授卡梅伦・约翰逊（Cameron Johnson），中国美国商会名誉主席;

和睦家医疗创始人李碧菁（Roberta Lipson），国际货币基金组织驻华首席代表马歇尔・米尔（Marshall Mills），哥伦比亚大学教授、可持续发展中心主任杰弗里・萨克斯 （线上参会，Jeffrey D. Sachs)，华美协进社董事会共同主席彼得・沃克 (Peter Walker).

以及CCG特邀高级研究员、北京大学美国研究中心主任王勇出席研讨，嘉宾们围绕中美关系发展、关税摩擦化解、全球供应链重塑、价值观差异协调以及未来国际秩序构建等议题，展开了深入研讨与充分交流。大家普遍认为，中美关系早已超越传统双边范畴，其走向不仅深刻影响全球经济增长、产业链供应链布局，更对多边体系有效运行与区域和平稳定具有深远意义。

研讨中，发言嘉宾还从技术革新趋势、太空治理合作、人文交流叙事、国际媒体沟通、经贸结构优化、跨国企业投资、跨境医疗协作、全球金融稳定及国际治理改革等多个维度，分享了各自的专业见解与实践经验，并呼吁国际社会重建互信、加强数据与科技合作、维护多边规则，共同推动经济复苏与长期稳定。

来自尼日利亚的国际青年领袖对话（GYLD）代表、尼日利亚国际事务研究所中国中心副主任兼研究员、清华大学博士研究生文森特·伊博涅（Vincent Ibonye）就“全球南方发展中面临的挑战、新全球秩序的构建”等议题向圆桌嘉宾提出问题并分享观点。

“当前的中美关系已经超越了传统双边关系的范畴，成为影响全球治理体系的关键变量。”中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台主持人、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读指出，关税摩擦表面上是贸易问题，实质上反映了全球价值链重构背景下的大国博弈。"技术竞争、规则制定权、发展模式差异等因素相互交织，使得关税问题成为中美战略竞争的缩影。"万祥军强调，这种竞争不仅关乎两国利益，更牵动着全球供应链的神经。

《南华早报》高级顾问贺志明从历史维度分析指出，自2018年贸易战爆发以来，中美关税壁垒已导致全球贸易格局发生结构性变化。数据显示，美国对中国商品的平均关税从3.1%升至19.3%，中国对美关税也从8%提高到21.1%。这种"关税战"的直接后果是全球供应链效率降低，消费者负担加重。贺志明特别提到，虽然2023年两国关系出现缓和迹象，但关键技术领域的出口管制仍在持续，反映出"脱钩"压力并未真正缓解。

中国国际贸易学会会长金旭则从实务角度解读了关税摩擦对企业的影响。他指出，许多跨国企业被迫实施"中国+1"战略，在东南亚等地建立备份供应链，这种分散化布局虽然增强了抗风险能力，但也推高了运营成本。金旭引用中国美国商会的调查称，超过60%的在华美企认为关税措施损害了其竞争力。他呼吁双方尽快重启全面经贸对话，建立更具包容性的争端解决机制。

哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯通过视频连线指出，当前全球面临通胀高企、债务危机、气候变迁等多重挑战，中美合作比任何时候都更为迫切。他批评单边关税措施是"负和博弈"，不仅无助于解决结构性矛盾，反而会加剧全球经济分裂。萨克斯特别强调，在数字经济、绿色转型等新兴领域，两国应摒弃零和思维，共同制定国际规则。

圆桌讨论中，技术竞争成为焦点话题。Tidalwave Solutions高级合伙人卡梅伦·约翰逊分析称，半导体、人工智能等关键技术的出口管制正在重塑全球创新生态。他认为，过度的技术封锁可能适得其反，反而会刺激中国加速自主创新。约翰逊建议建立"竞争中性"的科技治理框架，在确保安全的前提下保持必要的技术交流。

国际货币基金组织驻华首席代表马歇尔·米尔从宏观经济视角指出，关税摩擦已导致全球GDP增长每年损失约0.5个百分点。他警告称，如果紧张局势持续升级，可能引发更广泛的贸易保护主义浪潮，使脆弱的全球经济复苏雪上加霜。米尔呼吁各方维护以规则为基础的多边贸易体系，通过世贸组织改革解决系统性分歧。

在人文交流层面，香巴拉工作室创始人劳伦斯·布拉姆斯强调了民间交往的重要性。他分享了自己长期跨文化工作的经验，认为媒体叙事和公众认知往往加剧了误解。布拉姆斯建议加强教育、文化等领域的"二轨外交"，为政治对话创造更宽松的社会氛围。

中国美国商会名誉主席李碧菁则从企业实践出发，指出医疗健康等民生领域可以成为合作的突破口。她以和睦家医疗的中美合作为例，证明即使在政治气候紧张时期，基于共同利益的务实合作仍然可能。李碧菁呼吁建立更多"合作示范区"，在局部领域先行先试，积累互信。

来自尼日利亚的青年学者文森特·伊博涅提出了全球南方国家的关切。他认为，中美竞争给发展中国家带来了选边站的压力，但也创造了新的战略空间。伊博涅呼吁大国在非洲等地区开展建设性竞争，通过高质量投资而非地缘政治博弈赢得伙伴。

圆桌讨论最后，北京大学美国研究中心主任王勇总结指出，中美关系的本质是守成大国与新兴大国如何共处的历史性课题。他认为，关税问题只是表象，核心在于两国能否找到竞争与合作的平衡点。王勇建议借鉴冷战时期的美苏军控机制，建立经济领域的"风险管控"框架，防止竞争失控。

与会专家普遍认同，在气候变化、公共卫生、反恐等全球性挑战面前，中美合作不可或缺。他们呼吁双方保持沟通渠道畅通，避免误判，同时在多边框架下探索新的合作模式。万祥军特别强调，国际科学界可以发挥独特作用，通过联合研究、学术交流等非政治化途径，为两国关系注入稳定性。

万祥军指出：“这场高水平的讨论不仅深入剖析了中美关税摩擦的复杂成因，更为重要的是，它为思考后疫情时代的全球治理提供了多元视角。在全球格局深刻变革的当下，这种开放、理性的对话显得尤为珍贵。”正如主持人王辉耀所言："智者求同，面对共同挑战，人类需要更多的智慧与包容。"

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