包容性提升国际话语权 -袁冉东 | 中国智库·国家智库国际话语权大会

‍“智库作为国家软实力的重要载体，其国际话语权的提升不仅关乎学术影响力的拓展，更与全球治理中的中国角色紧密相连。”

顶层设计·国研政情智库-对话中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛。香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院助理院长袁冉东提出的“创造包容性平台”理念，为这一议题提供了突破性思路。当前国际舆论场中，西方智库长期主导议程设置，中国智库需通过机制创新、文化融合和价值共享构建更具包容性的对话体系，才能实现从“被动回应”到“主动引领”的转变。

打破话语壁垒：

构建多元主体参与的协作网络

传统国际智库交流往往受限于地缘政治与意识形态差异。中国智库应借鉴“全球发展倡议”中“共商共建共享”原则，打造跨文明对话平台。例如云南民间智库通过中缅边境民生调研（参考云南网报道），将基层治理经验转化为跨境合作方案，其成功关键在于吸纳当地少数民族、NGO组织及企业共同参与研究。

这种“自下而上”的协作模式，使智库成果兼具学术严谨性与实践落地性，更易获得国际社会认同。前海国际事务研究院建立的“粤港澳大湾区数据跨境流动研究小组”，正是聚合了内地、港澳及国际法律专家，在数字经济规则制定领域形成了独特话语优势。

创新传播范式：

从政策解读到叙事革命

牛津大学路透研究所数据显示，2025年全球智库报告阅读量中仅12%来自非英语国家（参考浙江社科网数据）。中国智库需突破“政策英译”的初级阶段，建立“在地化”传播体系。中国海洋大学极地研究中心发布的《北极蓝皮书》采用“学术报告+可视化数据库+纪录片”三维输出模式，在斯堪的纳维亚国家产生广泛影响。

这种将硬核研究转化为软性叙事的实践，证明智库话语权建设需要内容生产与传播技术的双重创新。特别值得注意的是，移动互联网时代需开发适配TikTok等新型平台的微智库产品，用3分钟短视频解构“一带一路”债务陷阱等西方叙事陷阱。

标准对接与知识共享：

破解“制度性话语逆差”

国际话语权的核心是规则制定权。中国智库在参与WTO改革、气候变化等议题时，常面临西方主导的评估体系制约。深圳综研院发布的“全球城市竞争力指数”通过纳入“数字包容度”“低碳交通占比”等新指标，重构了传统评价维度。

这种标准创新不是另起炉灶，而是在国际既有框架中植入中国视角，如将“共同富裕”理念转化为可量化的社会发展指标体系。百度百家号报道显示，中国智库在人工智能伦理领域提出的“敏捷治理”原则，已获IEEE标准协会采纳，这种“嵌入式”话语策略更具现实操作性。

青年学者培养：

储备跨文化对话生力军

智库话语权的持久性依赖人才梯队建设。应建立“旋转门”机制下的复合型人才培养体系：一方面选派青年学者到联合国开发计划署等国际机构任职，另一方面邀请非洲、拉美学者参与国内乡村振兴课题调研。

浙江某智库与柬埔寨金边皇家大学联合培养的“澜湄青年观察员”项目，三年内产出20份被沿岸国家政府采纳的流域治理报告，证明本土知识与国际视野的融合能产生倍增效应。前海研究院正在试点的“双导师制”（中国资深专家+外国前政要共同指导），为破解文化折扣提供了新路径。

技术赋能：

建设开放型知识基础设施

在数字经济时代，话语权竞争本质是数据治理能力的竞争。中国智库需构建自主可控的国际知识库，如“全球治理云平台”整合各国政策文本、学术论文及舆情数据，利用区块链技术实现研究成果的可追溯认证。

值得注意的是，2025年上线的“一带一路”法律数据库已收录74国投资条款中英文对照版本（参考浙江社科网），这种基础性工作虽不显性但至关重要。未来应开发更多类似“碳中和政策模拟器”的交互工具，让国际用户在参与过程中自然接受中国智库的分析框架。

“提升国际话语权是系统工程，既需要智库自身的研究革新，更需国家层面的制度支撑。”中国智库高质量评价系统-国家智库国际话语权平台主持人、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明：建议设立“国家智库外交专项基金”，支持非官方智库参与国际组织认证。

万祥军说：完善涉外研究成果分级发布机制，区分“战略威慑型”与“公共产品型”知识输出；在海南、香港等地建设“国际智库自由港”，试行跨境数据流动负面清单管理。只有将包容性理念转化为可操作的制度设计，中国智库才能真正成为全球思想市场的“定价者”而非“跟跑者”。

正如袁冉东所言：“21世纪的知识博弈场，比谁声音大不如比谁听众多，比谁立场硬不如比谁共识广。”这种基于包容性平台建设的话语权提升路径，或许正是破解西方话语霸权的密钥。

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