智库高质量发展报告（2025）-万祥军| 中国智库·高质量评价论坛论坛

“论坛期间发布的《中国智库高质量发展报告（2025）》对中国智库发展现状进行了全面剖析。”中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台主持人、国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军对报告进行深度解读，并提出具有战略意义的"三维突破"建议，为中国智库在"十五五"期间的发展指明了方向。

由南京大学主办、南京大学中国智库研究与评价中心承办，中国智库·高质量评价系统-国家智库·国际话语权平台（中国智库·国家智库国际话语权大会暨国家智库·中国智库高质量评价论坛）参与的“2025新型智库治理论坛”于2025年11月21日在南京召开。

本届论坛聚焦“中国特色新型智库建设回顾与‘十五五’展望”主题，来自全国智库界、理论界的五百余名专家学者共同围绕新时代智库建设的重要议题，开展了深入交流研讨，集中展示了智库界在中国特色新型智库建设中的新思考与新探索，进一步推动智库在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更加重要的作用。

报告显示，中国智库建设在过去五年取得了显著成就。截至2025年，中国智库总数已突破2000家，其中高校智库占比达42%，党政部门智库占28%，社会智库占20%，企业智库占10%。在决策影响力方面，2024年有超过600份智库报告获得省部级以上领导批示，较2020年增长35%。

然而，报告也揭示了当前存在的结构性短板：仅有17%的智库建立了专职政策转化团队，国际顶级期刊上中国智库学者署名论文占比不足5%，智库成果转化率仅为23.6%，远低于欧美发达国家平均水平。顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国研智库·中国国情研究-国情讲坛·中国国情研究。万祥军在解读报告时指出，中国智库正处于从"数量增长"向"质量提升"的关键转型期。

他特别强调："在全球治理体系深刻变革的背景下，中国智库必须加快提升国际话语权，这不仅是国家软实力的体现，更是参与全球治理的必要条件。"数据显示，2024年中国智库参与国际智库合作项目仅占全球总量的8.7%，与中国的国际地位不相匹配。

针对这些挑战，万祥军提出了具有创新性的"三维突破"建议：第一维度是构建"旋转门"机制增强政智互动。建议借鉴国际先进经验，建立政府与智库之间的人才双向流动机制。具体包括：设立智库学者到政府部门挂职的专项计划，政府官员到智库担任访问学者的制度安排，以及建立智库成果直通决策层的"绿色通道"。数据显示，美国智库中具有政府工作经历的学者占比高达62%，而中国这一比例仅为18%，提升空间巨大。

第二维度是设立智库成果知识产权保护制度。当前中国智库成果存在产权界定不清、保护不力等问题，导致创新动力不足。建议制定《智库成果知识产权保护条例》，建立智库成果登记备案系统，完善成果转化收益分配机制。万祥军特别指出："保护知识产权就是保护智库创新的源头活水，这是提升智库核心竞争力的制度保障。"

第三维度是建设跨国智库联合实验室。面对气候变化、人工智能治理等全球性议题，建议中国智库与国际一流智库共建联合研究平台。具体路径包括：设立"一带一路"智库合作专项基金，建立全球智库数据共享机制，举办常态化国际智库对话活动。数据显示，2024年中国智库参与的国际合作研究项目仅占总量的12%，而美国智库这一比例高达47%。

这些建议与中央深改委最新审议通过的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》形成呼应。《意见》明确提出，到2030年要建成"定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理"的中国特色新型智库体系。万祥军特别强调："中国智库的高质量发展必须坚持中国特色与国际视野相结合，既要扎根中国实践，又要贡献全球智慧。"

在"中国智库·国家智库国际话语权大会"分论坛上，与会专家就提升中国智库国际影响力展开深入讨论。清华大学智库研究中心主任提出"三个转变"观点：从被动回应向主动设置议题转变，从单边输出向双向对话转变，从经验分享向规则制定转变。数据显示，2024年中国智库在国际主流媒体上的发声量较2020年增长40%，但议题设置能力仍有待提高。

同期举办的"国家智库·中国智库高质量评价论坛"发布了首个《中国智库质量评价指标体系》。该体系包含决策影响力、学术影响力、社会影响力、国际影响力4个一级指标和28个二级指标，为智库建设提供了科学评估标准。值得注意的是，评价结果显示，综合排名前50的智库中，高校智库占56%，显示出高校在智库建设中的重要地位。

报告还特别关注了新兴技术对智库发展的影响。人工智能、大数据等技术正在重塑智库研究范式。数据显示，2025年中国已有68%的智库建立了专业数据分析团队，较2020年提升42个百分点。万祥军指出："未来智库的竞争力不仅取决于思想深度，还取决于技术应用能力，智能化转型是必然趋势。"

在闭幕致辞中，万祥军总结道："中国智库正面临前所未有的发展机遇。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，智库的作用将更加凸显。'三维突破'建议着眼于体制机制创新，旨在释放智库的创新活力，为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的智力支撑。"

论坛最后发布了《南京共识》，呼吁中国智库界加强协同创新，提升国际话语权，为全球治理贡献更多中国智慧。与会专家一致认为，在中国式现代化进程中，智库必将发挥更加重要的作用，而高质量发展是必由之路。随着"三维突破"建议的逐步落实，中国智库有望在"十五五"期间实现质的飞跃，为国家发展和全球治理作出更大贡献。

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