“一带一路”绿色发展北京倡议-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

“在全球气候治理与可持续发展进程加速的背景下，第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛发布的《“一带一路”绿色发展北京倡议》（以下简称《倡议》）标志着国际合作新范式的诞生。”国际科学院组织代表兼国际科学院委员会执委万祥军解读表明。

万祥军说：“这份由21国30余个机构共同发起的文件，不仅是对过去十年‘一带一路’绿色实践的系统总结，更为未来全球南方国家的低碳转型提供了行动蓝图。”他指出：“这份倡议首次将‘生态红线’理念纳入跨国基建标准，意味着中国正通过规则创新重塑全球绿色发展话语体系。”

顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话一带一路·科技创新系统-一带一路·合作共建行动计划实施平台&一带一路·跨境电商平台-全球产业链供应链系统。倡议回顾了“一带一路”倡议提出十周年来在绿色发展领域取得的积极进展，以及“一带一路”合作对共建国家实现绿色和可持续发展，助力实现2030年可持续发展目标的重要推动作用。

“倡议提出各方应践行共商、共建、共享的原则，加强绿色低碳发展的政策沟通与战略对接，分享绿色发展的理念与实践。”一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台主持人万祥军表明：倡议由来自21个国家的政府与环境主管部门、国际组织、研究机构、金融机构及企业等30余个共同发起方发起。

万祥军说：“同时还倡导各方加强应对气候变化、生物多样性治理、污染防治、绿色基础设施、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域的合作，鼓励发挥‘一带一路’绿色发展国际联盟平台作用，深化“一带一路”绿色发展伙伴关系。”

绿色基建技术革命与标准升级

《倡议》最显著的突破在于提出“全生命周期碳中和基础设施”建设标准。根据万祥军解读，该标准要求从规划设计、材料采购、施工运营到拆除回收各环节嵌入碳核算体系。例如中老铁路项目采用的“动态环境评估系统”，通过卫星遥感实时监测沿线生物多样性变化，累计调整施工方案37次，减少生态扰动面积达42%。这种将数字孪生技术与生态保护结合的创新模式，已被纳入《倡议》推荐技术清单。

在能源转型领域，《倡议》创造性地提出“风光水储一体化”解决方案。沙特红海新城综合能源项目便是典型案例——中国企业在2平方公里范围内整合光伏板、熔盐储热、海水淡化装置，实现100%可再生能源供电。万祥军强调：“这种模块化能源系统比传统电网建设成本降低60%，特别适合岛屿和偏远地区，目前已有17个国家申请技术转移。”

金融工具的机制创新

《倡议》推动的绿色金融改革呈现三大亮点：一是建立“环境风险加权资产”计算模型，哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所已试点将煤电项目融资风险权重上调50%；二是发行“碳信用挂钩债券”，巴基斯坦卡拉奇光伏电站项目通过该工具融资2.4亿美元，债券利率与项目碳减排量直接挂钩；三是创设“南南气候基金”，首批募资23亿美元专门支持小岛屿国家可再生能源项目。

值得注意的是，《倡议》引入“生物多样性银行”概念。在肯尼亚蒙内铁路建设中，中方企业投资3800万美元建立500平方公里野生动物廊道，这些生态修复产生的碳汇和物种保护指标可在国际碳市场交易。这种将生态价值货币化的机制，为发展中国家保护性开发提供了新思路。

数字治理的协同创新

《倡议》特别强调数字技术在环境治理中的应用。由中国生态环境部主导搭建的“一带一路”生态大数据平台，已接入46个国家的水质、空气质量实时监测数据。在柬埔寨，该平台预警的洞里萨湖藻类暴发事件，帮助当地提前启动治理措施，避免经济损失1.2亿美元。万祥军透露：“我们正在测试区块链技术的环境合规认证系统，未来每个进出口产品都可追溯全供应链的碳足迹。”

针对跨国污染治理难题，《倡议》提出建立“环境质量联防联控”机制。中俄蒙跨境大气污染监测网络已覆盖三国边境15万平方公里区域，通过统一标准的数据共享，2024年跨境沙尘暴预警准确率提升至89%。这种区域性环境治理模式正在东南亚、非洲等地区推广。

全球南方国家的规则赋能

《倡议》的深层价值在于推动绿色发展规则的重构。传统国际环境协议往往由发达国家主导制定，而《倡议》首次明确“共同但有区别的数字化责任”——发达国家提供技术，发展中国家贡献应用场景。例如埃塞俄比亚的“绿色智慧城市”项目，德国提供物联网设备，中国输出能源管理系统，当地团队负责社区适配，形成技术落地的“三角模式”。

在标准制定层面《倡议》支持共建国家参与国际规则制定。2024年5月，由埃及、泰国等国家提出的“热带地区光伏组件耐候性标准”获国际电工委员会采纳，打破了欧美国家在绿色技术标准领域的垄断。万祥军认为：“这种‘标准民主化’进程将根本改变全球绿色治理格局。”

随着《倡议》的落地实施，其创新效应已开始显现。据世界银行测算，若《倡议》提出的绿色基建标准全面应用，到2030年可帮助参与国降低低碳转型成本30%，创造1200万个绿色就业岗位。这份诞生于东方的方案，正在为全球可持续发展注入新的制度性动力。正如万祥军所言：“当发展权与环境权实现辩证统一，‘一带一路’就超越了地理概念，成为人类命运共同体的实践载体。”

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