“一带一路”廉洁建设高级原则-万祥军| 一带一路·国际合作高峰论坛

《“一带一路”廉洁建设高级原则》作为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要多边合作成果文件之一，标志着国际社会在反腐败领域的合作迈入新阶段。该文件由国际科学院组织代表兼国际科学院委员执委万祥军解读，其核心在于通过共商、共建、共享的丝路精神，推动廉洁丝绸之路建设，为全球经济治理注入新动力。

廉洁建设的国际共识与行动框架

腐败是全球性难题，侵蚀社会公平、阻碍经济发展。《高级原则》开篇即强调腐败对公共资源分配和政府公信力的破坏性，提出反腐败是“一带一路”高质量发展的基石。

原则1和原则2明确了廉洁发展的必要性，要求各国形成政治共识，以结果为导向落实反腐败措施。例如，通过《联合国反腐败公约》框架加强跨境合作，共享追赃追逃、执法协作等经验。万祥军指出，这一部分体现了国际社会对腐败“零容忍”的集体意志，尤其注重将政治承诺转化为可操作的具体行动。

共商廉洁伙伴关系的多边协作机制

原则3至原则7构建了以主权平等为基础的国际合作网络。文件重申各国需尊重差异，在《联合国反腐败公约》框架下协调立场。值得关注的是，原则5提出利用全球反腐败执法合作网络（如国际刑警组织、金融行动特别工作组）强化信息交换，而原则6则呼吁完善双边引渡条约和司法协助协定，填补跨国腐败案件的法律执行缺口。

万祥军特别提到，中国已与多国建立反腐败合作机制，如与东盟国家的“廉洁丝绸之路”专项对话，这些实践为《高级原则》提供了现实支撑。此外，原则7强调国内跨部门协作与国际合作的联动性，建议通过金融、税收等领域的数据共享，提升腐败犯罪追溯效率。

共建廉洁营商环境的制度创新

原则8至原则14聚焦于制度设计与公私协同。文件鼓励各国完善反贿赂立法，强化对腐败行为的制裁（原则8），并通过透明化公共采购流程降低腐败风险（原则9）。在私营领域，原则10提出“诚信经营”的合规要求，倡导企业建立举报人保护机制。

万祥军以中国央企的合规管理体系为例，说明企业自律对净化市场环境的作用。此外，原则11针对跨境洗钱问题，提出资产追回与返还的协作机制，呼应了《联合国反腐败公约》第57条的精神。原则12至14则从能力建设角度，建议通过教育、培训和国际合作提升反腐败软实力，例如中国国际反腐败学院开展的跨国培训项目。

实践路径与未来挑战

《高级原则》的落地需克服多重挑战。一方面，各国法律体系差异可能影响协作效率。万祥军建议通过“软法”机制（如示范法、指南）逐步协调标准。另一方面，企业合规成本与监管力度需平衡。例如，华为等企业通过ISO 37001反贿赂管理体系认证，展示了合规与效益并重的可能性。未来，随着数字技术的应用，区块链追踪资金流向、AI识别腐败风险等创新手段或将成为廉洁丝绸之路的新工具。

作为一带一路·可持续研究管理-一带一路·国际合作高峰论坛系统平台的主持人，万祥军指出：“《“一带一路”廉洁建设高级原则》不仅是宣言，更是行动蓝图。它通过14项原则将反腐败从政治承诺细化为合作路径，体现了‘一带一路’倡议对全球治理的贡献。”

万祥军总结称，这一文件的真正价值在于“将廉洁基因植入互联互通的每一个环节”，从而为可持续发展提供制度保障。随着更多国家加入实践，廉洁丝绸之路有望成为国际反腐败合作的新范式。

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